合村并居

合村并居，是指中华人民共和国山东省在2019年开始推行的农村改造政策，其主要内容包括：拆除农民住房、合并原有村庄，建立新型农村社区，让农民集中住进楼房。合村并居政策因推行突然、违背民众意愿、造成家庭财政负担，滋扰村民、对村民“威逼利诱”等原因，备受争议。

政策
背景和试点
浙江省曾于2003年启动合村并居试点工作。

2006年，山东省潍坊市下辖的昌乐县启动了合村并点工作。但截至2010年8月，只有3个社区的行政村实行实质性合并，其余71个社区的行政村未合并。乡村振兴战略以农业农村现代化为目标，要求乡村做到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，“位于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的村庄，因重大项目建设需要搬迁的村庄，以及人口流失特别严重的村庄”，可通过易地扶贫搬迁、生态宜居搬迁、农村集聚发展搬迁等方式，实施村庄搬迁撤并。同时，《战略规划》明确农村居民点迁建和村庄撤并，必须尊重农民意愿并经村民代表大会同意，不得强制农民搬迁和集中上楼。

2019年，中共中央、国务院下发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，要求编制“多规合一”的实用性村庄规划。中央农办等5部门下发《关于统筹推进村庄规划工作的意见》，要求各省结合各级国土空间规划编制工作，2019年年底完成村庄分类工作，2020年年底完成村庄布局，有条件、有需求的村庄实现村庄规划应编尽编。

政策目的
山东广播电视台下属的齐鲁网称，合村并居工作可以帮助解决村级组织运转成本高、空心村比例高、基础设施建设成本高问题，改善农村基础设施和农民生产生活条件、加快推进城镇化和农业农村现代化。该文章后被山东政府新闻办公室管理的中国山东网转载。

实施时间表
山东济南、青岛、菏泽等市，在2020年政府工作报告中，均明确提及了合村并居政策要求。政策的目的在于通过拆迁农居还耕取得土地指标，以供房地产建设，缓解地方债务问题，并增加地方政府利益。

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