中华人民共和国中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署(,縮寫:),简称驻港国家安全公署、驻港国安公署、中央驻港国安公署,是中共中央派出机关,於2020年7月8日成立。
中央驻港国安公署是中央人民政府繼香港中聯辦、外交部駐港公署、解放军驻港部队後第4個中央駐港機構。
沿革
2020年5月28日,第十三届全国人民代表大会第三次会议第三次全体会议表决通过《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》。《决定》规定,“中央人民政府维护国家安全的有关机关根据需要在香港特别行政区设立机构,依法履行维护国家安全相关职责。《说明》指,“中央人民政府在香港特别行政区设立维护国家安全公署。中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署依法履行维护国家安全职责,行使相关权力。經民聯籍香港立法会议员梁美芬表示“驻港国家安全公署对极少数危害国家安全犯罪案件行使管辖权,体现了中央的全面管治权”。
2020年6月30日,《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议第二次全体会议上通过,并由同日通过的《全国人民代表大会常务委员会关于增加〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉附件三所列全国性法律的决定》列入《香港基本法》附件三,在当天23时由特区政府公布实施。此法的第五章规定了本署的一系列事宜。
2020年7月6日,國安公署和港區國安委舉行共同協調會議。
2021年4月23日,國安公署獲批出位於大角咀海帆道的兩幅用地,以興建國安公署永久總部。該總部大樓建築費用將由國安公署自行負責,無需動用香港特区政府公帑支付。及後,政府透露該等用地將以免地價形式批出,地契年期直至2071年為止。
2022年11月,有傳媒披露中央駐港國安公署以港幣5億購入九龍半山超級豪宅別墅緹山。
2023年7月19日,國務院頒布人事令,任命中華人民共和國國家安全部副部長董經緯接替鄭雁雄出任中央駐港國安公署第二任署長。
职责
根据《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》第四十九条,中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署承担下列职责:
机构设置
根据有关规定,中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署设置下列机构:
内设机构
- 办公厅
- 联络局
……
历任领导
; 署长
- 郑雁雄(2020年7月3日-2023年1月14日)
- 董经纬(2023年7月18日-)
; 副署长
- 李江舟 (2020年7月3日-)
- 孙青野(2020年7月3日-)
- 陳楓(2024年9月-)
- 林建東(2024年9月-)
规章制度
与中央人民政府的关系
根据《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》第四十八条,驻香港特别行政区维护国家安全公署人员由中央人民政府维护国家安全的有关机关联合派出。2020年驻港国家安全公署成立后,设中央纪委国家监委驻驻港国家安全公署纪检监察组,由馬寅明出任首任组长。
争议
国安法爭議及擔憂
現任台灣師範大學政治學研究所教授范世平指,《维护国家安全法》對国家安全公署權力界定「非常模糊」。他認為,《维护国家安全法》第五十五条中所指的「複雜情況」、「嚴重情況」、「重大現實威脅」等用字均未有明確解釋,「其實全部都是北京當局說了算」。他擔心,與國安法有關的案件會由國安公署直接辦案,跳過香港警務處。
《人民日報》的「人民銳評」則認為有「別有用心」的人要在社會製造無端恐懼,令市民因恐懼而相信謠言。社評指國安公署辦案時,有「非常嚴格和明確的法律規定」,另外,國安公署人員受全國性法律及香港法律規管。但實際上,《维护国家安全法》第六十條規定國家安全公署及其人員依據本法執行職務的行為,不受香港特別行政區管轄,並享有香港特別行政區法律規定的其他權利和豁免。
驻港国安公署总部选址争议
揭幕禮安排擾民
國安公署總部位於銅鑼灣銅鑼灣道,附近以民居,學校為主。警方於開幕儀式前12小時封閉一段銅鑼灣道,放置警方路障及築起水馬,並於附近一帶包括中央圖書館門外佈防,整個封鎖區域有上百名警員、10多部警車、爆炸品處理車輛及警犬協助執勤,駐守及巡邏。香港獨立媒體引述灣仔區議會主席楊雪盈批評警方安排擾民。她認為警方只在不足24小時前通知巴士改道及封路措施屬「相當倉卒」,阻礙鄰近居民上班上學。
驻港国安公署人员豁免隔离
設立國安公署時香港正爆發第三波2019冠狀病毒病疫情。日本共同社引述中國消息人士指,中央政府計劃派遣武警部隊以「觀察員」身份常駐香港,人數約200至300人。《立場新聞》引述時任民協副主席、深水埗區議會區議員何啟明的言論,他聲稱第三波疫情源頭來自從中國內地到港的國安人員及武警,「國安人員及武警是從疫情嚴峻的地方來港」,并要求國安人員來港先進行14日隔離檢疫。同時質疑衛生署是否掌握該批國安人員的健康狀況,例如體溫及病毒檢疫測試結果。
不過,6-8月間中國大陸疫情一直趨於穩定,同期統計病例遠低於香港。但基於第599C章 《若干到港人士強制檢疫規例》,若來港的國安人員及武警,被认为屬於《規例》中「對政府事務運作屬必要」,因此可豁免14日隔离。
参考文献
参见
- 中共中央和中央人民政府维护国家安全机构:中央国家安全委员会、中华人民共和国国家安全部、中华人民共和国公安部政治安全保卫局(港澳台事务办公室)
- 香港特区本地维护国家安全机构:香港特别行政区维护国家安全委员会、香港警務處國家安全處
- 中央政府駐香港机构
** 中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室
** 中华人民共和国外交部驻香港特别行政区特派员公署
** 中國人民解放軍駐香港部隊
- 争议
** 香港铜锣湾维景酒店#驻港国安公署总部选址相关争议
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