海防与塞防之争是1870年代中国朝野关于国防政策的一场辩论。1871年，阿古柏的浩罕汗国入侵新疆，而俄国则借机侵占伊犁。同治十一年（1872年），日本借八瑤灣事件将琉球国降格为琉球藩，又于同治十三年（1874年）以生番无主之理由对台湾用兵，引起中国之警觉。

中国是否应当在日本出兵台湾之时对新疆发起昂贵的远征成为了重要的议题。对晚清海防议的争论至今仍会被中国的战略选择之相关争论引述。

背景
中国地缘战略史上，歷代王朝始终面对西北諸族的入侵，甚少出现东南沿海之威胁，故而一向对于中亚草原部族存有戒惧。宋朝和明朝之经营海防，至于清初则迁界禁海以加强海防，但之后承平日久、武备废弛，朱潰、蔡牽之乱历时十年，致使东南骚动，海防之空虚则可见一斑，道光十五年（1835年）即有官员上疏陈述武备废弛之忧。随着1870年前后中亚的浩罕汗国、布哈拉汗国先后成为俄国附庸，阿古柏为维持自己的统治，先后签订《俄国-喀什噶尔条约》及《英国-喀什噶尔条约》。俄国西伯利亚总督府向伊犁将军荣全提议帮忙“收复”伊犁，遭荣全拒绝后，俄国仍然于1871年5月以“代收代守”为理由侵占伊犁，见于魏源《圣武记》。}}，对清朝有着重要意义。日本明治维新以来，日本外务省呈具之国书含有“皇”、“敕”等字样，朝鲜王国以“此等字今天下惟中国当用之，有非交邻之国所可称之者”拒绝接受，引发，从而导致了日本和朝鲜关系紧张。征韩论在日本甚嚣尘上。1870年，日本派遣使者前往朝鲜，再遭拒绝，时即有主张出兵朝鲜者。1871年日本废藩置县后，1872年日本政府改置琉球藩，提出练兵、简器、造船、筹饷、用人、持久等六项建议。总理各国事务王大臣恭亲王奕訢在上疏中首先指出，日本进犯，暴露出中国沿海防御的空虚，可能引起西方列国的企图之心。

总理衙门预计，海关洋税加上各省厘金，可拨款出每年四百萬兩海军经费，但这是建立在“緊要軍需”停发的基础上。为筹措经费，总理衙门要求各省督撫提出办法。该案在1868年曾向时任两江总督曾国藩提出过，仅有薛福成等丁日昌至交知情。山東巡撫丁寶楨亦复奏，丁日昌受到李鸿章邀请复奏，复奏既齐，总理衙门向清廷请廷臣会议，清廷一并发回所有原奏、复奏：“倘西寇数年不剿，养成强大，无论破关而人，甘陕内地皆震；即驶入北路，蒙古诸部皆将叩关内徙，则京师之肩背坏”。左宗棠还指出泰西诸国仅仅志在通商获利，而俄国则是对西北虎视眈眈，如果“俄人不能逞志于西北，各国必不致构衅于东南”，进而建议朝廷移屯实边。《申报》刊发、、、等强调台湾及海防之重要，并指出应当放弃塞防：“《申报》本江浙无赖士人所编，岛人资之以中国。其中亦问有一二事迹堪以覆按者，然干涉时政，拉杂亵语，附录邸报，无纸不然。纤人之谈，不加究诘，置之不论足矣。合肥竟以人奏，并议撤西防以裕东饷，何耶?”：

北京离海岸近而离新疆远，沿海防御较边塞防御更为重要；

政府财政拮据，远征新疆之战事胜算小，需重审其可行性；

新疆土地贫瘠，对于中国价值不大；

新疆强敌环伺，将来则难以固守之；

缓征新疆并非放弃，而是保留势力。

塞防派则提出相对的论点**至1888年北洋水师成军，先后购入定远舰和镇远舰等主力战舰。

1888年，清政府采纳刘铭传、楊昌濬等人倡议在台湾设立省份。海防派鲍源深亦称“自乌鲁木齐、玛纳斯二城克复，天威已足远震，似规取南路之举尚可缓进徐图”）的敌垒，不久即攻克达阪城、托克逊、吐鲁番等南疆外围三城。清军将被阿古柏胁迫而来的维吾尔人释放，获释民众返回后宣传清军的威德，维吾尔人多思报复阿古柏。。阿古柏死后，西逃的阿古柏之子海古拉又遭到库东、阿克苏、萨牙等地维吾尔人袭击，至喀什噶尔遭胞兄伯胡克里手下击杀。 }}说者，虑俄之蚕食其地，与英有所不利。俄方争土耳其与英相持，我收复旧疆, 兵以义动，彼将何以难之？”英国及阿古柏代表未及与清政府继续讨论。

参见

• 引起海防筹议的琉球问题：琉球国（日本吞并琉球、琉球馆）、琉球案（琉球藩、脫清人、八瑤灣事件、北京专约）、中日关系史、中国与琉球关系、清朝台湾
• 引起争议的新疆内外局势：清朝新疆、同治陕甘回乱（同治新疆回乱）、阿古柏（清军收复新疆之战、哲德沙尔汗国）、伊犁危机（中俄勘分西北界约记、伊犁条约）、中俄关系（沙俄和苏联割占中国领土列表、由蘇聯支持的新疆伊斯蘭叛亂）、中英关系、英俄关系（大博弈）

参考资料
注释
引用