約旦經濟

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展望︰負面
穆迪：1999年國王阿卜杜拉二世登基後，自由主義經濟政策出台，一直蓬勃發展持續到2009年，每年經濟增長8％，增長率在2011年阿拉伯之春爆發後放緩至僅2％。約旦人口大幅增加，經濟增長放緩，加上公共債務上升，導致貧困和失業情況惡化。2015年，約旦國內生產總值376億美元，全球排名第89位。

約旦與美國、加拿大、新加坡、馬來西亞、歐盟、突尼斯、阿爾及利亞、利比亞、阿爾及利亞、土耳其和敘利亞簽訂自由貿易協定，並計劃擴展至伊拉克、巴勒斯坦民族權力機構、海灣阿拉伯國家合作委員會、黎巴嫩和巴基斯坦。約旦是大阿拉伯自由貿易區（GAFTA）、歐盟-地中海自由貿易區（EMFTA）和阿加迪爾協定的成員國，也享有歐盟的優先地位（Advanced Status）。

約旦是新興知識型經濟，主要障礙包括水資源稀缺、能源完全依賴進口石油、區域不穩定。該國適合耕種的土地只有一成，水源供應有限，降雨少而多變，大部分地下水不可再生。約旦的主要經濟資源來自磷酸鹽、草木灰等衍生化肥物、旅遊業、海外匯款和外國援助，這些都是硬通貨（hard currency）收入的主要來源。約旦缺乏煤炭儲量、水力發電、大片森林、有商業開採價值的石油蘊藏，因此依賴天然氣以滿足93%本地能源需求。2003年美國入侵伊拉克前，約旦一直依賴伊拉克的石油。約旦設有多個工業區發展製造業，包括紡織、航天、國防、信息和通信技術、醫藥和化妝品。

在過去幾年中，約旦經濟增長放緩，平均為2％左右。2011年外債總額為190億美元，佔國內生產總值六成，2016年增至351億美元，佔國內生產總值的93.4％。外債大幅增加，歸因於區域不穩定造成的影響，包括旅遊活動減少、外國投資減少、軍費增加、埃及供應該國的天然氣管道受襲、與伊拉克和敘利亞的貿易崩潰、收容敘利亞難民的費用、貸款的累積利息。63%成本由約旦承擔，外國援助只佔小部分。政府通過一項緊縮計劃，目標在2021年將債務與國內生產總值的比率降至77％，成功防止債務在2018年升至95％以上。

匯率
下表為約旦國內生產總值，由國際貨幣基金組織按市場價格估計，以百萬約旦第納爾為單位。

按購買力平價計算，每美元可兌換0.359約旦第納爾。

約旦人口為6,342,948，2009年平均工資為每小時4.19美元。

經濟槪況
世界銀行把約旦列為收入中上的國家。根據美國傳統基金會公布的經濟自由度指數，約旦是中東和北非地區中自由度排名第三的經濟體，僅次於巴林和卡塔爾，全球排名第32位。根據世界經濟論壇的《全球競爭力報告》，約旦的基礎設施全球排名35位，高於科威特、以色列和愛爾蘭等波斯灣和歐洲國家。2010年KOF全球化指數排名中，約旦位列中東和北非地區首位。國際貨幣基金組織把約旦銀行業列為高度發達，與海灣阿拉伯國家合作委員會國家和黎巴嫩齊名。

約旦的官方貨幣是約旦第納爾，下分為100皮阿斯特或1,000菲爾。1995年10月23日起，第納爾與國際貨幣基金組織的特別提款權正式掛鉤。匯率實際上固定為每1美元兌0.709第納爾，相當於每1第納爾兌1.41044美元。中央銀行以0.708第納爾購入美元，以0.7125第納爾賣出美元，而交易所的美元購入和賣出價分別為0.708和0.709。

約旦被認為是海灣國家以外最發達的阿拉伯市場之一。在2012年全球零售發展指數30個最具吸引力的零售市場中，約旦排名第18位。 約旦是2010年全球物價第19高的國家，也是生活費用最高的阿拉伯國家。

約旦自2000年成為世界貿易組織的成員國。 《2009年全球貿易促進報告》中，約旦在阿拉伯世界排名第四，次於阿聯酋、巴林和卡塔爾。2001年12月與美國的自由貿易協定生效，幾乎所有商品和服務的徵稅將在2010年前逐步取消。

匯款流入
約旦的匯款流入量增長迅速，特別在1970年代和1980年代末期，開始向波斯灣國家輸出高技能勞工。對許多發展中國家而言，移民匯款是外部資金的重要來源，其中包括約旦。根據世界銀行的數據，2010年約旦匯款金額約3億美元，在所有發展中國家中排名第十。在過去十年中，約旦一直躋身前20名匯款收受國之列。 2010年阿拉伯貨幣基金組織（AMF）的統計數據顯示，約旦是阿拉伯國家匯款的第三大收受國，僅次於埃及和黎巴嫩。約旦人出國工作，主要以沙特阿拉伯和阿聯酋為目的地，數據顯示約九成出國工作的約旦人前往波斯灣國家。

約旦的技術工人比例是該地區最高之一，許多大型環球生產軟件和硬件的資訊科技公司設有據點，反映該國成為穩定基地的吸引力，其高素質的人力資源可為更廣泛的地區提供服務。2012年1月，創投公司Finaventures的創始人發表報告，指安曼是全球創辦科技公司十大最佳城市之一。

約旦失業率高企，2010年第四季為11.9%，有估計指高達四分之一勞動年齡人口失業，生活在貧困線以下的國民佔13.3%。自1970年代中期，海外匯款是最重要的外匯收入來源，也是經濟發展和提高人民生活水平的決定性因素。

農業佔約旦國民生產總值的比重不斷減少，1950年代早期接近四成，1967年6月戰爭前夕為17%，1980年代中期為6%左右。約旦為區內和國際提供先進軍事貨物和服務。2009年9月，阿卜杜拉二世設計及發展局工業園（KADDB Industrial Park）啟用，位於馬弗拉克，專門生產國防製造業，預計2015年提供約1萬5千個就業機會，投資量達5億約旦第納爾。國際智庫戰略遠見集團（Strategic Foresight Group）發表報告，估算1991年至2010年間中東衝突的機會成本為12萬億美元，其中約旦佔近840億美元。

約旦的手機普及率為138%，互聯網普及率為63%，其中41.6%手機為智能手機，高於美國的40%和英國的26%。97%家庭擁有至少一台電視機，而90%家庭使用衛星接收。此外，61%家庭擁有至少一台個人電腦或筆記本電腦。

根據投資調查，約旦被評為全球第九最佳外判目的地。2012年，安曼是全球創辦科技公司十大最佳城市之一，被稱為「中東矽谷」。

約旦曾經6次主辦中東和北非世界經濟論壇，並計畫於2013年第七次在死海舉行。安曼每半年舉辦奔馳時裝週，該類盛會通常在紐約、巴黎和米蘭舉行，而安曼是該地區唯一的舉辦城市。

生活水平
約旦擁有非宗教政府，是中東最自由的國家之一。2010年人類發展指數中，約旦被評為高度發展級別，在阿拉伯國家中排名第七位，低於波斯灣國家和黎巴嫩。2010年《國際生活》雜誌發表生活質素指數，約旦得分55.0，在中東和北非地區排名第二位，僅次於以色列。

數十年以來，約旦政治穩定，加上嚴格執法，成為全球最安全的10個國家之一。2010年《新聞周刊》發表的全球最佳國家名單中，約旦排名第53位，在阿拉伯國家位列第三，次於科威特和阿聯酋。約旦是公民夜間在街上步行感覺安全的十大國家之一。

2011年，63%的本地工作人口和12萬名外國人擁有社會保障，當局計劃推展至其他國內和國外生活的工作人口、學生、家庭主婦、企業擁有者和失業人士。根據人類貧困指數，約旦只有1.6%國民日薪低於2美元，比例是發展中世界最低的國家之一。

2010年蓋洛普全球福利調查中，三成約旦人形容自己的財務狀況為「昌盛」（thriving），比例高於大多數阿拉伯國家，低於卡塔爾、阿聯酋、科威特和沙特阿拉伯。2008年，約旦政府推出「體面住房，體面生活」計畫，在未來5年興設12萬套保障性住房，在必要時額外加建10萬套。

主要指標
下表是1980年至2017年的主要經濟指標。

行業
農業、林業和漁業
農業產量增加，但佔經濟的比例穩步下降，2004年僅佔國內生產總值的2.4%。2002年，約4%勞動人口從事農業。約旦河谷出產的水果和蔬菜是最賺錢的農作物，包括西紅柿、黃瓜、柑橘和香蕉，其餘作物尤其是穀物因缺乏穩定降雨而出現產量波動。對於整體經濟而言，漁業和林業的貢獻是微不足道。漁業由現場捕撈和水產養殖組成，比例各半，2002年活捕漁穫超過1,000噸。林業對經濟的貢獻更小，2002年砍伐原木約24萬立方米，絕大部分用作薪柴。

採礦和礦物
約旦的主要經濟出口礦物有鉀鹽和磷酸鹽，2003年出產約200萬噸鉀鹽，出口收入1.92億美元，是該國第二最賺錢的出口產品。2004和2005年的鉀肥產量分別為190萬和180萬噸。2004年出產約675萬噸磷礦石，出口收入1.35億美元，是第四大出口產品。2005年出產640萬噸磷酸鹽原料，是世界第三大生產國。除上述兩種主要礦物外，約旦也開採少量未精製的鹽、銅礦石、石膏、錳礦石和製造陶瓷的礦物前體（如玻璃砂、粘土和長石）。
市的超市(2010)]]
約旦擁有多個工業區和特殊經濟區，旨在增加出口量，發展為工業大國。馬弗拉克經濟特區專注於工業和物流，通過航空、公路和鐵路成為連接周邊國家的區域物流樞紐，甚至發展至歐洲和波斯灣。馬安經濟特區以工業為主，滿足國內需求，減少對進口的依賴。隨著全國鐵路系統正在建設中，約旦貿易增長預計顯著，加上地理位置和天然資源優勢，將成為地中海東部和中東地區的整體貿易樞紐。

電訊和資訊科技業
電訊業每年生產10億美元，固網、流動和數據服務核心市場的每年收益估計約8.36億約旦第納爾（11.8億美元），相當於國內生產總值的13.5%。2001年電信自由化後，約旦的資訊科技業是該地區最發達和有競爭力。手機業現時是競爭最激烈的電訊市場，市場份額相當均勻地分布於三大運營商之間，佔有率分別是39%、36%和25%。2007年底數據顯示，市場朝著更平等的趨勢發展，其中一間公司的市場份額在短短一年間從2006年的47%下降至39%，用戶由其他兩家運營商所吸納。競爭加劇使定價更有利於消費者。目前，流動電話普及率為八成左右。

2000年，約旦制定進取的國家戰略，由國王直接領導私營機構舉措。約旦信息技術協會成立，發展私營機構，通過資訊科技業以準備發展新型經濟，並與約旦信息技術部合作，實現自動化和現代化的國家目標。最新的策略旨在訂下精確目標，將引領行業直至2011年。目前，電訊和資訊科技業佔國內生產總值的間接比例為超過14%，數字包括外國投資和國內總收入。就業數目逐漸增長，2008年增至6萬個間接職位。政府正努力解決相關的就業和教育問題，通過發展信息和通訊技術的培訓和機會，以提高社會整體的滲透率。約旦政府為未來三年訂下目標，擴大行業規模近一倍至30億美元，增加互聯網用戶滲透率至50%。

1991年海灣戰爭後，該行業發展蓬勃，增長來自大量從海灣國家湧入的移民，科威特的約旦僑民佔大部分，總計人數約幾十萬，這股熱潮在很多方面影響約旦，其中包括電訊和資訊科技業。

能源業
能源可能是約旦經濟持續增長的最大挑戰。石油價格飆升，高峰期每桶超過145美元，致使約旦政府為該行業制定宏偉的計劃，投資140億美元，以處理國內資源缺乏的問題，減少對進口能源的依賴。現時進口能源佔96%，可再生能源的比例逐步增加，在2020年和2035年分別滿足一成和六成需求。2007年，政府宣布縮減能源補貼，包括燃料和電力的累退補貼。另一方面，該國政府開放行業競爭，打算為所有規劃中的新能源項目進行國際招標。

約旦的電力，主要來自國營的約旦國家電力公司（NEPCO），佔總量94%。2000年代中期以後，當局倡行私有化措施，以增加獨立的發電設施，比利時公司開始運營安曼附近一座新發電站，估計容量為450兆瓦。約旦的其他主要電力來源，包括扎爾卡和亞喀巴的發展站，容量分別為400兆瓦和650兆瓦。2003年，約旦全國消耗近80億千瓦小時的電力，而發電量只有75億千瓦小時。2004年，發電量上升至87億千瓦小時，但產量必須持續增加以滿足需求，政府估計將每年增長約5%。約旦約99%人口使用電力。

薪金
2015年求職網站Bayt.com進行中東及北非薪酬調查顯示，海灣合作委員會國家的受訪者中有49％對2014年的加薪幅度感到滿意，比例高於黎凡特地區的42％。

亞喀巴
亞喀巴人口只有10萬，卻成為吸引投資的模範，國內和國外投資在十年內急劇增加，人口將在未來10年翻倍。該鎮享有天然優勢，位於約旦南端紅海沿岸，處於沙特阿拉伯和以色列之間，毗鄰蘇伊士運河，前往中東和非洲的重要貿易中心相當便捷。亞喀巴擁有約旦唯一的深水港，佔據大部分該國有限的27公里海岸線。2001年亞喀巴經濟特區（ASEZ）成立，負責這方面的發展。

亞喀巴經濟特區佔地375平方公里，提供多項稅收和關稅優惠政策、完整的利潤匯回權利、靈活的經營法規。大多數經濟活動統一徵收5%的稅率，對進口商品沒有徵收關稅，沒有貨幣限制，沒有對企業土地徵收物業稅。此外，總部設於經濟特區的公司可聘請七成外國工人，該做法因以前失業問題而惹起爭議。約旦全國的投資組合增長，約旦投資委員會指經濟特區超過投資目標33%。2006年投資金額約80億美元，較原定2020年目標60億美元高出約20億美元。經濟特區預計將進一步吸引120億美元投資，橫跨多個行業，包括旅遊、金融和工業。2008年實施的發展法，旨在制定通用框架，適用於亞喀巴模式的特殊發展區域。

參考資料

• Brand, Laurie. Jordan’s Inter-Arab Relations: The Political Economy of Alliance Making. New York: Columbia University Press, 1994.
• Country Profile: Jordan 1995-96. London: The Economist Intelligence Unit, 1995.
• [http://www.imf.org/external/country/JOR/index.htm International Monetary Fund Jordan Page]
• Jeffreys, Andrew ed. Emerging Jordan 2003. London: The Oxford Business Group, 2002.
• Maciejewski, Edouard and Ahsan Mansur eds. Jordan: Strategy for Adjustment and Growth. Washington, D.C.: International Monetary Fund, 1996.
• Piro, Timothy. The Political Economy of Market Reform in Jordan. Lanham, Maryland: Rowman & Littlefield Publishers, 1998.
• Prados, Alfred and Jeremy Sharp. Congressional Research Service. Report for Congress. Jordan: U.S. Relations and Bilateral Issues. Washington, D.C.: Library of Congress, 2006.
• Robins, Philip. Jordan to 1990: Coping with Change. London: The Economist Intelligence Unit, 1986.

外部連結
*

• [http://lebanese-economy-forum.com/world-facts/show/jo-economy/ Economy of Jordan] extracted from the CIA Factbook & Worldbank data
• [https://www.intaj.net ICT Association of Jordan - int@j]