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日本对华政府开发援助

Wikipedia · 2026-06-09 维基百科 👁 1 阅读

日本对华政府开发援助（），又称日本对华ODA，通称日本对华援助，指1979年到2022年间由日本政府对中华人民共和国政府实施的政府开发援助。该援助包括了无偿资金援助、技术合作和日元贷款三部分，主要资金来源于日本国民缴纳的税金，援助范围包括中国的铁路、公路、港口、机场等经济领域的基础设施建设，以及农村开发、环境保护、医疗保健水平的提高等领域。

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历史背景
政府开发援助（，简称“ODA”）是指发达国家为发展中国家提供的，用于经济发展和提高人民生活的，赠与水平25%以上的赠款或贷款。日本自1954年加入科伦坡计划，并开始向发展中国家提供政府开发援助。

1972年，中日邦交正常化。1978年，两国签订《中日友好和平条约》。1979年12月，日本内阁总理大臣大平正芳访问中国时宣布对华提供政府开发援助，大平正芳称中国的现代化政策是直接关系到国际协调的核心问题，更加富强的中国可使世界更加美好，日本正是基于这一点，并兼顾日本本国的利益才决定援助中国的。

进入21世纪后，由于日本本国经济长期低迷，日本政府开始调整对中ODA政策，从2000年起大幅度削减对中ODA额度。2001年10月，日本政府制定“对中经济协力计划”，自由民主党执政期间曾多次表示将在2008年北京奥运会或2010年上海世界博览会时，全面停止对中ODA，于2008年正式停止提供作为日本对中政府开发援助最主要部分的日元贷款。

2018年10月25日，日本宣布终止对华援助、停止对华ODA的新项目审批，至2022年3月，延宕的各项援助项目全部结束}}。

技术合作
技术合作通过日本国际协力机构（JICA）进行实施，是为支持中国培养人才而进行的技术本身和技术要领传授的经济援助方式，以相关技术在中国国内普及和对社会经济做贡献为目的。制度上分为接收进修人员赴日、派遣日本专家、派遣青年海外协力队、提供器材、专项方式技术合作和开发调查等形式。援助对象从医疗和饮用水等基本生活领域到计算机技术、法律制度的建设等，范围相当广泛；援助总额为32193.07亿日元，其中日元贷款29505亿日元（占91.65%），无偿资金援助1365亿日元（占4.24%），技术援助1322亿日元（占4.11%）在日本外务省网站所列的ODA交换公文列表中，2009年起不再有对华借款援助的公文，2012年起不再有对华无偿援助的公文。

據2019年中华人民共和国科学技术部国际合作司提供信息，由1979年開始中日政府JICA渠道技术合作，40年以來双方共开展专项技术合作131个，实施开发调查212项，培训进修人员37335名，接受专家9490位，接受日本志愿者855名，执行基层友好项目190个。据日方统计累计合作金额达1853.02亿人民币/元
! 日本财政年度 !! 无偿资金援助 !! 技术合作 !! 有偿资金援助 !! 占中国接受两国间ODA比例。

2003年5月31日，中共中央总书记、中国国家主席胡锦涛在俄罗斯与日本首相小泉纯一郎会晤时对日本为中国克服“非典”提供的无偿援助表示感谢”

2019年12月左右，日本国际协力机构与清华大学联合主办回顧改革开放以来中日经济技术合作图片展，中华人民共和国科学技术部国际合作司在寄語展覽時表示，在中日政府间合作40年的JICA渠道，为中华人民共和国的改革开放和科技进步事业发挥了一定的作用，促进了两国人民的相互理解和友谊，科技部為此感谢双方有关部门的支持和合作。

与战争赔偿的关系
在中日邦交正常化的時候，中華人民共和國政府免除了日本明治維新後至第二次世界大戰前各起戰事的官方戰爭賠償，而当时中國的發展也需要日本的資金、技術支持。因此有部分人士認為日本對華ODA是中日政府雙方達成默契，以日本政府發展援助的形式在某種程度上彌補中國放棄戰爭賠償的經濟損失。但是中日两国政府均未曾承认ODA与战争赔偿有关，相关学者也多声称日本对华政府开发援助与战争赔偿毫无关系。日本庆应大学教授国分良成認為该观点只是民間一種心理上的詮釋。参与最初决策的日本外相大来佐武郎認该政策是雙方各取其利的一種必然。对日方而言，中國經濟發展將帶來社會穩定，将不易向外尋求戰爭，日中和平友好是对日本的安全保障；中國发展能源和交通有利于對日出口原物料，因此前期贷款多集中于能源和交通领域；ODA貸款有时会附加向日本廠商采购的条件，有利于日本大型廠商進入中國市場。对中方而言，日本对华ODA的利率和偿还条件比商业机构和国际机构的贷款要优惠得多；当时中国需要透過ODA項目合作从日本輸入技術。

注释
参考
外部链接

#中華人民共和國—日本關係 #中国经济史 #中华人民共和国所受外援 #日本外交政策

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