百里渠

百里渠爵士（，），英國殖民地法官，1971年至1973年擔任香港最高法院高級副按察司，跟時任香港總督麥理浩勳爵都是總督特派廉政專員公署（即廉政公署）得以在1974年成立的關鍵人物。

百里渠畢業於愛丁堡大學法學系，1937年至1942年在馬來亞和海峽殖民地工作，第二次世界大戰期間在1942年2月逃出新加坡，並在英屬印度等地服役，至1945年8月日本無條件投降後，他一度加入馬來亞的英方臨時軍政府從事司法工作，至1946年5月當地恢復英國民事管治為止。1946年12月，百里渠加入香港政府，歷任九龍裁判司、租務法庭庭長、高級檢察官和署理法律政策專員等職。他在1959年出任地方法院法官、1961年任最高法院副按察司、以及在1971年升任高級副按察司。1963年，他受命調查轟動一時的陳建建事件，對陳建建投訴被警方政治部拘留期間遭到毆打的指控展開研訊，最終他結論陳建建的指控不盡不實。

百里渠在香港最為人所知的事蹟，要算他在1973年6月受港督麥理浩委託，分別就涉嫌貪污受查的外籍前總警司葛柏成功潛逃返回英國的事件，以及就香港的貪污問題和相關的防貪法例展開獨立調查。百里渠隨後於同年7月和10月先後發表的兩份報告書，更是對廉政公署的成立起關鍵影響。他在第二份報告書中指出，「有識之士一般認為除非反貪污部能脫離警方獨立，否則大眾永不會相信政府確實有心撲滅貪污」，看法與銳意設立獨立肅貪機構的麥理浩不謀而合。廉政公署成立後，對於掃除香港當時積習已久的貪污風氣起重要影響。

雖然百里渠在發表兩份報告書後不久，便在1973年12月退休，但他在1975年再一次受麥理浩邀請，返港主持一個委員會，調查香港電話公司被外界批評內部經營不善和陷入財政困難的指責。在同年11月公開發表的報告書當中，他提出多項實質建議，使電話公司進一步受到港府的監管。退出港府後，百里渠於1978年至1989年歷任巴哈馬、伯利茲、特克斯和凱科斯群島和百慕達的上訴庭庭長、以及直布羅陀上訴委員會委員等職。晚年的他在蘇格蘭家鄉隱居，直到去世。

生平
早年生涯
百里渠在1911年12月1日生於英國蘇格蘭高地巴富郡（後改屬斯特凌）鄉郊小鎮奇林（Killin）附近的盧伊布（Luib），父母分別名叫威廉·亞歷山大·米恩·克爾（William Alexander Milne Kerr）和安妮·-{布}-萊爾（Annie Blair），因此百里渠的英文姓氏「Blair-Kerr」是由父母姓氏結合的雙姓。百里渠自少與父母居於鄧布蘭（Dunblane），1923年至1925年就讀於阿蓋爾（Argyll）的奧本高校（Oban High School），1925年至1929年轉讀卡倫德（Callander）的麥凱倫高校（McLaren High School）。他當時向眾人警告，「除非你覺得在日人監禁下生活較好，那麼便不要跟隨我」，結果只有一人選擇退出。1953年3月2日，他又獲港府委任為官守太平紳士。事件緣於1956年1月22日，《越華報》、《先生日報》、《工商日報》、《紅綠日報》、《明星日報》、《華僑日報》、《超然報》、《環球日報》、《新晚報》和《星島日報》分別報導九龍彌敦道明德銀號一宗劫案的案情細節，報導內容還披露了嫌疑主犯的資料和背景等詳細內容。後來還多次署任高級副按察司的職務。港府復於2月12日委出百里渠一人主持調查委員會的工作。聆訊期間，代表星島報系的一方質疑百里渠主持的調查委員會僅由一人組成，並不符合《委員會委員權力條例》中「委員會」一詞應作眾數的解讀。在3月28日，星島一方更派出大律師廖亞利孖打和張奧偉等入稟要求頒令委員會為不合法和無效，以及終止調查。

星島一方隨後於同年5月獲准上告英國樞密院，但未及樞密院開審，港府便率先在7月24日公開由百里渠親自撰寫的《陳建建申訴調查委員會報告書》。在該份長達300多頁的報告書中，百里渠嚴辭批評陳建建不斷說謊，而且從未遭到警方毆打和不合理的對待；相反，報告書指出陳建建從事的活動有可能使他被當局引用《遞解外國人出境條例》遞解出境，因此警方事前有充份的理由懷疑陳建建，以及拘捕他作進一步的調查。但有關上訴與較早前的另一上訴最終都被樞密院駁回，再一次肯定調查委員會的合法性。

1971年3月，百里渠獲進一步擢升為高級副按察司，地為僅次於時任正按察司李比爵士。不過，百里渠與李比在課刑政策方面的取態迥異，卻使兩人出現分歧。一方面，李比主張應該順應潮流，對年青的犯事者採取輕判的課刑政策；相反，百里渠則計劃在同年12月滿62歲的時候退休，並在1973年6月獲英廷冊封為爵士，以表揚他在司法界供職多年的表現。葛柏本為警隊外籍高層，職級是總警司，他在六七暴動期間表現出色，曾獲英女皇嘉獎，1971年12月更出任九龍區副指揮官一職；但另一方面，警隊反貪部在1971年開始注意到葛柏擁有大批來歷不明的財富，遂對他暗中展開調查。麥理浩還要求百里渠在三星期內提交有關葛柏潛逃一事的報告書，並在三個月內提交香港的貪污問題報告書，因此他必須在有限的時間內趕緊完成調查。接受任命後，百里渠率先由6月21日至26日在最高法院召開閉門聆訊，一共傳召律政司何伯勵、警務處處長薛畿輔、副警務處處長竇信、人民入境事務處助理處長賈達德、其他警務人員、入境處人員、機場職員和航空公司職員等26人作供。同年7月4日，他親自到港督府向麥理浩呈交關於葛柏潛逃的報告書，是為《百里渠爵士調查委員會第一次報告書》，當中詳細交代葛柏潛逃的經過，讓當局更能掌握事件細節，以便採取相應的補救措施和對葛柏採取進一步的行動。

促設廉政公署
完成第一份報告書後，百里渠旋即著手草擬第二份關於香港貪污問題和相關法例的報告書，並設下諮詢期歡迎公眾提交意見。事實上，在雜染華人社會傳統風氣之下，香港歷來貪污問題根深柢固，並非一朝一夕所能解決。

早自1952年，警隊已設立反貪部，負責處理貪污投訴。而港府在六七暴動後也意識到貪污問題的嚴重性，以及原有《防止貪污條例》的不足，因此在1971年5月制定《防止賄賂條例》，加重貪污罰則、擴大懲治範圍、以及賦予警方反貪部更大的權力偵查貪污案件。不過，警方反貪部自行調查警隊內部的貪污問題，卻是廣為人所詬病，其辦案表現也被外界譏諷為「只打蒼蠅、不打老虎」，效用成疑。在百里渠撰寫兩份報告書期間，坊間輿論要求港府盡早緝拿葛柏歸案之聲不絕，可是由於英國沒有香港《防止賄賂條例》內有關收入與官職不相稱的罪名，以致港府無法引渡葛柏返港受審，激起公眾反響。1973年8月26日，大批學生和市民在維多利亞公園舉行「反貪污，捉葛柏」集會，但警方事後卻票控部份參與集會的人士，繼而引發不少市民在9月16日再舉行「貪污有罪，集會無罪」的示威，聲援被檢控的集會人士，種種事件反映出公眾對港府打擊貪污不力的不滿。

在這種背景下，百里渠在10月11日發表長達88頁的第二份報告書，是為《百里渠爵士調查委員會第二次報告書》。他在報告書中嚴辭批評政府部門貪污問題普遍，而警方反貪部本身也有貪污的嫌疑，導致市民對港府失去信心，有必要加重貪污罰則。雖然百里渠沒有明確表明立場，但他在報告書中直言，「有識之士一般認為除非反貪污部能脫離警方獨立，否則大眾永不會相信政府確實有心撲滅貪污」，言下之意，意味港府有迫切性設立一個獨立的肅貪機構。

的一個地區辦事處，除了讓市民舉報貪污罪行外，地區辦事處也負責進行防貪和加強社區關係方面的工作]]
早在葛柏潛逃英國後不久，麥理浩已了解到警隊反貪部的不足，於是著手招攬人手籌備成立一個獨立的反貪機構。公署不久易名為總督特派廉政專員公署（即廉政公署），且邀得前民政司姬達（後為爵士）出任首任總督特派廉政專員、以及邀得已經退休，但曾任職軍情五處和香港警隊政治部主管的彭定國（後為爵士）出任首任執行處處長。在短時間內，廉政公署有效掃除港府多年來積習的貪污風氣，也達至肅貪倡廉的目的，為香港日後成為亞洲地區最廉潔的城市之一奠定重要基礎。廉政公署的貢獻除了為不少港人所自豪外，甚至啟發澳門、中國、韓國和台灣在日後設立類似的反貪機構。起初，他在蘇格蘭過著隱居生活，每天在家中花園剪草和料理家務度日。雖然如此，他在1975年2月再一次獲港督麥理浩爵士邀請返回香港，擔任香港電話有限公司調查委員會主席。調查委員會之設立，源於香港電話公司在1974年8月24日公佈正向港府申請大幅加價70%，一時引起輿論強烈反響。鑑於電話公司在前一年已獲港府批准加價17%至19%，而且在1974年仍然向股東派發優厚的股息，因此外界批評加幅之高並不合理。在委員會開始運作前，港府還率先於1975年1月宣佈批准電話公司由同年3月1日臨時加價30%，但最終加幅要由調查委員會決定。百里渠在報告書中結論內部經營不善是造成電話公司陷入財政困難的主要原因。

個人生活
1942年2月10日，百里渠在新加坡一處海灘迎娶愛絲特·瑪嘉烈·福勒·萊特（Esther Margaret Fowler Wright）為妻，愛絲特來自英國華威郡，是著名文人S·福勒·萊特（S. Fowler Wright）的家族成員。百里渠結婚的時候正值馬來亞戰役尾聲，當時他正在海峽殖民地-{志}-願部隊服役。

百里渠生前的主要興趣包括打高爾夫球、散步和音樂，可是，載了22人、連司機和售票員共24人的客車駛至昂坪吹風坳的時候失控衝落山坡，身受重傷的百里渠連同其他傷者幸得附近寶蓮寺僧人抬返路面，並施加救治，最終獲送往瑪麗醫院搶救後並無大礙。

部份著作

• Report of a commission appointed to enquire into allegations made by Chan Kin-Kin. Hong Kong: Government Printer, 1963.

** （直譯：《陳建建申訴調查委員會報告書》。香港：政府印務局，1963年。）

• 《百里渠爵士調查委員會第一次報告書》。香港：政府印務局，1973年。

* （英文版：First report of the Commission of Inquiry under Sir Alastair Blair-Kerr*. Hong Kong: Government Printer, 1973.）

• 《百里渠爵士調查委員會第二次報告書》。香港：政府印務局，1973年。

* （英文版：Second report of the Commission of Inquiry under Sir Alastair Blair-Kerr*. Hong Kong: Government Printer, 1973.）

• 《香港電話有限公司調查委員會報告書》。香港：政府印務局，1975年。

* （英文版：Commission of Inquiry into the Hong Kong Telephone Company Ltd.* Hong Kong: Government Printer, 1975.）

榮譽

• 官守太平紳士（J.P.） （1953年3月2日）

相關條目

• 麥理浩
• 廉政公署 (香港)
• 香港電話公司
• 陳建建事件
• 馬來亞戰役

注腳
參考資料
中文資料

• 〈百里渠奧雲斯奉任副按察司〉，《工商日報》第七頁，1961年12月6日。
• 〈陳建建被毆事件，港府決組會調查〉，《工商日報》第五頁，1963年2月10日。
• 〈調查陳建建案昨秘密進行〉，《工商日報》第四頁，1963年2月20日。
• 〈星系報業公司向合議庭申請，要求宣佈調查委員會不合法〉，《工商日報》第六頁，1963年3月29日。
• 〈星系報業公司申請案，合議庭定下周三宣判〉，《工商日報》第七頁，1963年3月30日。
• 〈調查陳建建事件案一人調查委員會，合議庭認為合法〉，《工商日報》第六頁，1963年4月4日。
• 〈有關調查陳建建案，星系報業公司上訴樞密院獲批准〉，《工商日報》第六頁，1963年5月10日。
• 〈港府發表調查陳建建事件報告書，透露蔣特在港勾當〉，《大公報》第一張第四版及第二張第五版，1963年7月25日。
• 〈陳建建事件調查委員會報告書長達三百頁，認定警官並無毆打〉，《工商日報》第四頁，1963年7月25日。
• 〈星系報業公司稱已申請向英上訴〉，《大公報》第一張第四版，1963年7月26日。
• 〈九人車由梅窩開往寶蓮寺途中翻墮懸崖傷廿二男女，副按察司百里渠重傷〉，《工商日報》第五頁，1969年8月11日。
• 〈大嶼翻車驚險萬狀，急速退後倒落山坡〉，《工商日報》第四頁，1969年8月12日。
• 〈百里渠升任高級副按察司〉，《華僑日報》第三張第三頁，1971年6月11日。
• 〈港法庭對刑事案件採取過於寬容態度〉，《工商日報》第十一頁，1973年6月3日。
• 〈涉嫌貪污竟能離港，港督急謀補救之道〉，《工商日報》第八頁，1973年6月14日。
• 〈百里渠爵士闡釋進行調查葛柏事件，三週後可提出報告，研究反貪污法例約需時三月〉，《工商日報》第十二頁，1973年6月15日。
• 〈百里渠主持一人調查委會，葛柏逃離案閉門聆訊，副警務處長首先作供〉，《工商日報》第一頁，1973年6月22日。
• 〈警務處長與署理律政司昨先後作供，葛柏案聆訊完畢，百里渠草擬報告〉，《工商日報》第一頁，1973年6月27日。
• 〈葛柏如何潛離本港，報告書長廿五本，百里渠親呈港督〉，《工商日報》第一頁，1973年7月5日。
• 〈百里渠爵士邀請市民就反貪污條例提意見〉，《工商日報》第七頁，1973年7月17日。
• 〈百里渠爵士第二次報告書指出：政府部門多存貪污，當局難挽市民信心〉，《工商日報》第八頁，1973年10月12日。
• 〈兩局多位議員指出，反貪污部應該獨立〉，《工商日報》第八頁，1973年10月13日。
• 〈副按察司百里渠將退休，謂將返蘇格蘭故鄉居住〉，《華僑日報》第三張第一頁，1973年11月19日。
• 〈百里渠報告書建議，犯貪污罪刑期提高〉，《工商日報》第八頁，1973年11月30日。
• 〈百里渠爵士昨悄然離去，行前拒絕接見報界〉，《工商日報》第十頁，1973年12月15日。
• 〈電話調查委會名單公佈，百里渠爵士任主席〉，《工商日報》第七頁，1975年2月8日。
• 〈電話調查委會主席百里渠爵士昨抵港，下月三日開始工作〉，《工商日報》第八頁，1975年2月23日。
• 〈百里渠等七人視察電話公司西環機樓〉，《工商日報》第六頁，1975年3月27日。
• 〈電話業務調查報告書已於昨天送交麥理浩〉，《大公報》第二張第五版，1975年8月30日。
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英文資料

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外部連結

• [http://www.icac.org.hk/new_icac/big5/abou/history/main_1.html 廉署誕生的經過] ，香港廉政公署