英国内阁委员会

英国是内阁制政体,其政府由首相统领大臣组成的内阁领导。内阁的大量日常工作由内阁委员会(**')执行,而非整个内阁。每个委员会都有自己的责任范围,其决定对整个内阁都有约束力。

各委员会结构和成员的细节由首相酌情决定之。特别是国家安全委员会,军事、情报和安全部门高级官员经常出席。首相办公室的成员 - 包括首相自己 - 可以出席任何委员会。

亦存在主要成员为非大臣的内阁委员会,如从前的经济顾问委员会,其成员主要是经济学家。1904-1939年间存在的是由首相主持大臣、高级军官和公务员组成的军事决策委员会。1997-2001年还存在一个,由工党政府大臣和自民党高级成员组成。

直到1992年,内阁委员会的明细,其成员名单及其职权范围都是秘密的,罕有例外。第二次世界大战期间,丘吉尔首相向国会通报了的细节;1925年时任财政大臣丘吉尔在其预算案中透露了国家指出常任委员会。1963年国防部成立时,人们也得知了国防和海外政策委员会的存在。1979年撒切尔夫人又在下院发言时提及了这个委员会,同被提及的还有经济战略、内政和社会事务、立法等常任委员会。一直保密的原因是由于担忧公众对内阁程序的了解后导致对集体责任原则丧失信心(大量事务不经内阁全体决定),以及对具体的政策责任人(委员会主席)产生压力。直到目前为止,内阁的决定究竟是出自全体还是某委员会仍是保密的。

委员会的特殊功能
大多数委员会协调某些具体领域的政策。但是,有些委员会在管理政府业务方面发挥了特殊的作用,因此有不同的程序。

公共支出委员会(PEX)在向各部门分配政府资金方面发挥核心作用。该委员会起源于1981年,以“星室法庭”为非正式名称的特设委员会(MISC 62),对部门间的支出争议进行裁决,而不交由内阁全会处理。要求由内阁全会决定仍在原则上被允许,但这项权利几乎不被使用。之所以被称为星室法庭,就是因为该法庭的原型是英国历史上最重要的专制机器,人们以此来形容公共开支委员会的专断。希望制定新的主要立法的政府部门必须申请加入到立法委员会的中,并得到各政策委员会的同意。

在紧急状态下,国家安全委员会及其分委员会(威胁、危害、恢复力和应急能力)可以在航行状态下开会。

内阁文件
内阁委员会的会议记录和文件像内阁一样遵循保密原则。为准备官方会议记录而做的所有笔记都将在官方会议记录完成后销毁。正式会议记录通常不会将讨论要点与具体人联系起来。:

任務委員會
除了內閣委員會外,政府新增五個任務委員會,分別負責經濟成長、清潔能源、公眾安全、兒童機會和醫療衛生的五大任務。各委員會均由對應的內閣大臣擔任主席,並由蘭開斯特公爵領地事務大臣出任副主席,負責監督相應任務的工作。

非內閣委員會
內閣事務部負責為以下委員會提供秘書服務,然而此等機構並非屬內閣委員會。其中包括多個由公務員為主的「官方」委員會,對應相屬的內閣委員會。

  • 是指导和监督英国情报和保安机构的官方委员会。
  • 首相及首席部長理事會由首相及三個權力下放政府的首長組成,負責協調英國府際關係。
  • 常任秘書長管理小組及公務員督導委員會均是由資深公務員組成的委員會,隸屬內閣事務部。

以往英國政府亦曾經設立以下組織:

  • 联合运作和战略规划组(被称为“工作组”而不是全体委员会),设立于2010年,负责為當時联合政府“考虑和解决与联合协议的运作有关的问题,政府业务的长期战略规划,并根据需要向联合委员会报告”。该小组后来为戴维·卡梅伦、尼克·克萊格、歐思邦和丹尼·亞歷山大组成、由政治顾问和常任文官辅佐的“四人会议”取代。
  • 1999年至2022年,部長級聯合委員會由英國中央政府及各構成國(即蘇格蘭、威爾斯及北愛爾蘭)的政府高官組成,主要負責處理英國府際關係。

相关条目
*英国内阁办公厅
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参考文献
外部链接
*[https://webarchive.nationalarchives.gov.uk/ukgwa/20101125071425/http://www.cabinetoffice.gov.uk/government%2Dbusiness/cabinet%2Dsecretariat.aspx 英国内阁办公厅 - 内阁委员会]

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