俄羅斯教育

{{Infobox education
|country name = 俄羅斯联邦
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|agency = 俄罗斯联邦教育与科学部
|leader titles = 教育与科学部部長
|leader names = 狄米崔·黎凡納夫
|budget = 5738.4億盧布
|budget year = 2016年
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|literacy year =2015
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|attain post-secondary = 53.48%。地方政府在俄羅斯教育系統中只扮演著上級命令傳達者的角色。根據2013年的統計資料,俄羅斯聯邦的教育支出僅佔GDP的3.8%,雖然已比2005年的2.7%增長不少,但仍遠低於經濟合作暨發展組織(OECD)的平均5.2%。

在1990以前的蘇聯時代,俄羅斯的義務教育為期十年。蘇聯解體後,新成立的俄羅斯聯邦隨即將義務教育年限改為11年。在俄羅斯,就讀公立中學是免費的;同時,就讀大學對大多數人來說也是免費的,甚至有許多學生在就讀大學時還能拿到相當於薪水的報酬。在教育的各階段中,男性和女性學生的總比例都大致各半。

根據2015年美國中央情報局的統計,俄羅斯的識字率為 99.7% (男性99.7%, 女性99.6%)。根據2016年OECD的預估,53.48%的俄羅斯成人(25至64歲)擁有大學文憑,是世界第二高。

俄羅斯教育行政制度可分為聯邦與地方,其實施,各級教育組織的職權如下:

  • 教育與科學部:成立於2004年,為俄羅斯最高層級的行政機關。主要職權有:

負責教育政策的擬定與執行。

視察普通中等教育、學前教育之教育科學發展和協調聯邦其他單位問題。

設計與批准出版標準的課程、課程綱要、研究教具、教科書與方法手冊。

參與聯合國教育、科學及文化組織及國際教育局的調查工作。

與俄羅斯科學院合作對國家的學前教育、初等教育與中等教育人數進行推估

  • 州教育局:

直接管理所屬各級教育機構。

保證公民合法的受教權

政府通過為期25年的「俄羅斯聯邦國家教育發展綱要」,確定了教育優先發展的地位、策略和發展方向。基礎教育由11年一貫制改為12年,沒有小學、中學之分。

歷史
的「知識節」]]俄羅斯早期的教育充滿明顯的教會色彩,多數學校皆由教會建立,而這些學校的教學內容也以神學為主。國家全力介入教育的濫觴可追溯至1687年,俄罗斯的第一个高等教育机构斯拉夫希腊拉丁语学院。

18世紀時,時任俄羅斯帝國沙皇的彼得一世認為「良好堅實的學習,就像形成教會,國家一切利益的種子,根或基礎一樣」,因此,他極力推動教育。1699年,莫斯科數學及航海學校開辦,負責培養數學,外語教師、軍事部門與工業部門人才,學生定員為500名,畢業後由國家統一分配工作。1701年砲兵學校、外國語學校成立。1715年,航海學校的航海科搬遷到聖彼得堡,並改組為俄羅斯海軍學院。此後,在彼得一世的影響下,工程師學校,外科醫學校和計算學校陸續成立。

十月革命後,蘇維埃政府非常重視公民的教育問題,並於1919年12月26日簽署了一項法令,要求8-50歲公民都要學會用俄語或本民族語讀和寫,掃除文盲、普及文化。1920年蘇俄高等教育學校增至275所,學生人數22萬人,1930年700所40.6萬人,1940年至1941學年,已有817所、學生81.17萬人、,其中女生佔58%,已消除女性就學限制,但教育內容已有極左的意識型態、階級性,學術自由受到極大限制。此時將綜合大學分成許多學院,由相關的政府部門來管理。第二次世界大戰後,逐漸形成美蘇兩大強權對抗的冷戰局勢。1980年,蘇聯共有高等學校883所,學生520萬人,平均每萬人有大學生210人,專門人才的培養已滿足國民經濟的需要。到了1985年,高等教育專業人才的社會地位下降,工程師、教師、醫師的薪資與公車司機、水泥工的工資相等。80年代中期,蘇期社會進入經濟變更時期,實行民主化、公開性開放思想和新聞自由,高等教育隨著社會政治與經濟制度的改革而開始。

隨後,俄羅斯聯邦於1991年年底成立,取代蘇聯原有的地位。過去蘇聯的教育基礎,諸如學校設施、學校制度與師資等等,也延續至俄羅斯聯邦。隨著俄羅斯政府財政的發展,社會思潮的轉變,教育實際措施也所有更迭。聯邦政府財政的困頓,促成俄羅斯聯邦進行教育改革,力圖振興教育;財政的改善,則展現出積極提升教育水準的企圖。隨著社會日漸開放,各地自覺意識升高,中央必須回應地方的需求。葉爾欽總統於任期內在蘇聯的教育體制基礎下,進行法令修改、行政機關重組,課程變革等措施,展開「新」國家與「舊」傳統之問的對話。2000年之後,普丁總統執政,更加劇了此一改革措施,顯示俄羅斯聯邦進入新世紀的教育思維。目前,俄羅斯教育改革的重點項目包括:

  • 合作教育學
  • 教師教學實驗
  • 人文主義教育
  • 個別化與分化教學
  • 活動理論

俄羅斯由於過去約十年來在政治上與社會上的解放,使其發展出教育民主化與人本化的趨勢。並在合作取向的教學法上具有較深厚的理論基礎,例如維高斯基的「最近發展區理論」等。同時,俄羅斯由於過去太重視人為的及強制的均等方式,而現在想要制度上解放。

政教分離問題
俄羅斯在前蘇聯時期是個徹底的唯物主義無神論國家,當時蘇聯政府的目標便是消滅宗教。在蘇聯解體後,俄羅斯憲法中,已明確規定宗教自由和政教分離原則,按理說,在公立學校中進行宗教教育是不能的。然而,在俄羅斯東正教會的支持下,梅德韋傑夫總統將有關於東正教的課程引入課綱中。俄羅斯是目前是擁有大量穆斯林和佛教徒的多民族國家,許多報告均指出在公立學校強迫教學某一特定宗教會加劇種族摩擦的風險。

教育類型與法源
俄羅斯教育分為普通教育、職業教育、成人教育和職業培訓,提供實現終身學習的權利和能力。教育分工的主要區別,係依據1992年俄羅斯聯邦的公文«論教育»和聯邦法«關於高級和研究生專業教育»中將醫師培訓和研究生排除於「專業、碩士」類型之外,因此,現在在俄羅斯聯邦教育系統如下:

  • 普通教育

** 幼兒教育
** 普通小學教育
** 普通基礎教育
** 中學教育

  • 技職教育

** 中等職業教育
** 高等教育:大學本科
** 高等教育:專業、碩士
** 高等教育:高級人才培訓

  • 補習教育

** 兒童和成人補習教育
** 專業補習教育

  • 職業培訓

學前教育
使孩童得到全面性均衡的發展,培養孩童在入學前做好紀律與組織習慣之準備。

  • 托兒所:招收0~3歲。
  • 幼稚園:招收3~6歲。

義務教育

  • 小學:6歲入學,須修業4年,然後升入不完全中學或中學的五年級學習。
  • 不完全中學:6歲入學,修業9年,畢業後升入中學的十年級、中等技術職業學校與中等專業學校繼續學習。
  • 中學:6歲入學,修業11年,畢業後升入中等技術職業學校一年制部、二至三年制的中等專業學校或高等學校繼續學習,也可以直接就業。

課程規劃
技職教育

  • 中等技術職業學校:招收不完全中學或中學9年級畢業生,修業3年,培養具有中等教育文化程度的熟練工人。
  • 中等專業學校:招收不完全中學或中學9年級畢業生,修業3~4年,除了授與學生專業教育外還授與學生普通教育課程。

師範教育
俄羅斯中小學教師之來源乃由以下三項機構所培育:

  • 中等師範學校:招收不完全中學9年級畢業的學生,施予4年的師範課程;或是招收11年完全中學畢業的學生,施予2年的專業訓練。畢業學生從事學前教育,普通教育4~8年級的音樂、製圖、體育與美術等專業教師。
  • 師範學院:招收完全中學畢業生,或是中等專業學校畢業擁有2年以上的工作經驗者,施予4年專門專業訓練,目的在培養專業科目,諸如物理、化學與俄語等師資。畢業學生從事普通教育5年級以上的教育工作。
  • 綜合大學:大學畢業生修習有關師範課程即可從事教師工作。

成人教育
俄羅斯的成人教育,主要有4種機構:

  • 函授學校
  • 夜間學校
  • 進修班
  • 人民大學

其中,各級學校的函授與夜間學校,又可分為中等教育與高等教育兩部分。在中等教育的函授與夜間學校,招收完成完全中學課程的在職青年,修業3年,藉以完成完全中學的學業,學生畢業後則具有投考高等教育學校的資格。高等教育的函授與夜間學校課程,主要的目的是提供在職人員提升工作能力的機會。

多語言教育
注解
: 原文: Об образовании

: 原文: О высшем и послевузовском профессиональном образовании
原文: Об утверждении Положения о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования

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參考文獻
引用
来源

  • 吳文侃、楊漢卿(1992年). 《比較教育》. 台北:五南.

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