東帝汶在2017年7月22日舉行議會選舉,改選該國立法機構國民議會全部65個議席。最終東帝汶獨立革命陣線(革陣)以些微差距擊敗東帝汶重建全國大會黨(大會黨),成為國會第一大黨。
這是歷來首次由東帝汶政府自行籌辦的議會選舉——東帝汶政府在2016年修改選舉法,令定居海外的東帝汶僑民能夠擁有投票權。2016年12月的數據顯示,在年齡分布方面,年齡介乎17歲到35歲的選民共有36萬9千人,佔全體選民的51%;年齡介乎36歲到59歲的選民共有11萬8千人,佔全體選民的33%;年滿60歲的選民佔全體選民的16%;年齡為16歲的選民共有1370人。政府還把最低投票年齡調低到16歲,因此這是在印尼佔領時期(1975-1999)後出生的東帝汶公民參與的第一次議會選舉。
結束後,东帝汶重建全国大会党(大会党)、民主黨和(革新陣線)組成執政聯盟。及至2015年,沙納納·古斯芒以進行世代交替為由,宣布辭去總理職務,東帝汶獨立革命陣線(革陣)亦於同年舉薦黨員加入內閣;新總理魯伊·馬里亞·德·阿勞若在2015年2月16日宣誓就職。由於國民議會實際上沒有反對派,所以時任總統塔乌尔·马坦·鲁瓦克認為自己有需要承擔制衡國會的責任,引致此後政府與議會之間的多次衝突。與此同時,大會黨與民主黨開始出現分歧,不再是政治盟友。大會黨在議會提出動議,免去兩位民主黨議員擔任的議長團職務,由大會黨議員取而代之。後來本來隸屬民主黨的6位部長決定不參與民主黨的活動,以獨立人士的身分留任。
本屆議會選舉的看點之一是人民解放黨的選情。人民解放黨是鲁瓦克在2015年為了參加議會選舉而成立的新政黨;為了競逐總理一職,魯瓦克本人並沒有參加當年的總統選舉,放棄連任。人民解放黨的票源結構跟民主黨很相似,所以有可能對民主黨的選情構成不利。人民解放黨其中一位高層本來隸屬於革新陣線,他的離開成為打擊革新陣線選情的因素之一。
參選政黨
每張候選名單必須列出65名候選人和65名候補人,當選次序與名單上候選人的順序一致。本選舉設有婦女保障名額,政黨每提名三名候選人,就必須為婦女預留一個名額,如此類推。
候選人必須在當地時間6月1日下午6時前向遞交提名文件。全國31個註冊政黨(截至2017年初)當中,只有三個政黨(、帝汶人民团结繁荣党和帝汶社會黨)在5月30日或之前遞交提名表格。另外還有27個政黨已領取提名表格,只是還沒有遞交。最高上訴法院在6月5日向傳媒透露關於23張候選名單的資料。參加這次議會選舉的團體包括22個政黨、一個選舉聯盟,當中包括當時所有參加議會活動的政黨(大會黨、革陣、民主黨和革新陣線)。法院已於6月11日前確認候選名單的資格,並於6月15日決定候選名單的選舉編號。
首次參選的政黨包括人民解放黨、、、,以及。以下政黨因故無法參加本次選舉:5年前發生內訌,在制定候選名單的時候出現鬧雙胞的情況,不過由於經黨員大會表決通過的候選名單只有一份,所以另一份候選名單無法入圍。外界無從得知該黨是否派員參加本次選舉。在提名期結束前退出,卻沒有提名候選人參加本次選舉。上屆選舉與(已解散)合組選舉聯盟的雖然參加了同年舉行的總統選舉,不過沒有派員參加議會選舉。無法取得參選資格。沒有提交候選名單的政黨還有、和國會第一、二大黨在全國各區舉行競選活動,支持者從各地前來出席;另一邊廂,人民解放黨只是在公所舉行競選活動,一方面這是經費問題使然,一方面這是受到草根運動的啟發。競選期間,人民解放黨得到「塔乌尔·马坦·鲁瓦克之友」()的支持;這個組織由若熱·達·孔塞桑·特梅和帝汶國家黨黨魁創辦,會員還包括大會黨、革陣等政黨的黨員。雖然他們的黨派背景並不一致,不過他們既會參加人民解放黨的造勢活動,也會到魯瓦克的寓所登門拜訪。。
無黨籍的原總理、總統若泽·拉莫斯·奥尔塔在社交網站讚揚阿爾卡蒂里和隸屬於革陣的總統弗朗西斯科·古特雷斯(盧奧洛)維持國家穩定,也對大會黨黨魁古斯芒作出類似的評價。他還呼籲魯瓦克跟自己和解。
競選期在7月19日(投票日前三天)結束;當日人民解放黨在包考機場舉行最後一場競選活動,大會黨候選人也在帝力尼古劳·洛巴托紀念碑造勢,並會見支持者。公眾遵守冷靜期的規定,到了7月20日,雖然19日造勢活動的圖片仍然在社交網站上流傳,不過街頭上的選舉海報都已經不見了。
觀察本次選舉過程的人員和團體包括以5名歐洲議會議員為首的歐洲聯盟觀察團、美國的國際事務全國民主研究所、國際共和研究所、外國使領館的人員,以及澳洲派出的選舉觀察員。
區政府必須在7月24日完成議會選舉的點票工作。最終選舉結果已在7月27日公布:革陣以29.7%的得票率成為議會第一大黨,大會黨以29.5%的得票率退居第二。人民解放黨得票率為10.6%,首次躋身國會;民主黨得票率則為9.8%。繁榮黨這次贏得6.4%的選票,也獲得議會席次。革新陣線等18個參選團體無法通過4%的當選門檻{{efn|東帝汶採用漢狄法分配議席;如果競逐最後一席的候選人多於一位,則得票較少的政黨推舉的候選人當選國會議員。國民議會已經在當年2月13日通過議案,把本次選舉的當選門檻從3%調升到4%,比上屆議會選舉革新陣線的得票率還要高。此前民間提議政府把本次選舉的當選門檻定為5%,卻被拒絕,因為這樣做不利於小黨的選情。不過。古斯芒在8月4日辭去黨主席一職的同時,宣布大會黨不會參加新一屆政府,因為選民已經在議會選舉中拒絕了大會黨(雖然自己並不反對黨友出任職務)。大會黨在該黨總書記黎發芳繼續與革陣商討組閣安排之際召開臨時黨員大會,否決與革陣合組聯合內閣的動議;於是革陣宣布與另外三個參加議會的政黨展開組閣談判。民主黨要求革陣把個別的部長職位讓給他們,對此革陣並不贊成。
新一屆國民議會第一次會議原訂於8月21日召開,不過未能如期舉行,原因是當時古斯芒人在外國,代表東帝汶與澳洲進行;國會議員希望等待古斯芒回國,然後才召開議會會議。在此期間,原來的國民議會與政府以過渡期國會、看守政府的形式繼續行使職權。非政府組織「守護者基金會」(Fundasaun Mahein)質疑這樣做違反了的規定——根據憲法,新一屆國民議會必須在最高上訴法院確認議會選舉結果後15天內召開第一次會議。
古斯芒回國後,新一屆國民議會在9月5日召開第一次會議。會議選出國民議會議長,最終(革陣)獲得33票而當選,其競爭對手——原國民議會議長(大會黨)所得票數為32票。革陣-民主黨-繁榮黨聯盟其中兩名議員並沒有支持洛佩斯。
阿爾卡蒂里在9月12日證實自己就是由革陣、民主黨、繁榮黨組成的聯盟推舉的總理人選。他在9月13日與民主黨主席簽訂組閣協議;繁榮黨內部就參加執政聯盟的問題爭持不下,所以沒有派員簽署協議。雖然革陣、民主黨無法在議會掌握過半數議席,不過盧奧洛總統仍然在9月14日任命阿爾卡蒂里為總理,授權阿爾卡蒂里組建新一屆政府。隨後繁榮黨表示,他們仍會繼續與革陣、民主黨合作。一天後阿爾卡蒂里就任總理,第七屆內閣也在同日宣誓就職。
備註
參考資料
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