卢恩光

卢恩光（），原名卢方全，山东阳谷人，曾任中华人民共和国司法部政治部主任，一级警监。因年龄、入党材料、工作经历、学历、家庭情况等全面造假被称为“五假干部”、“五假副部”。2017年播出的由中央纪委宣传部、中央巡视办、中央电视台制作的电视专题片《巡视利剑》称其为“改革开放以来一起罕见的个人情况全面造假”的典型案件。

生平
早年
卢恩光少年时在东北生活，后随家人回到家乡山东省聊城市阳谷县高庙王乡刘化育村读高中，他语文成绩优秀，但数学成绩较差，整体成绩一般，多次高考均落榜。自幼喜爱武术，高中毕业后曾一度在家教人习武。为人乐善好施，喜欢搞一些小发明，但也经常带人打架，逐渐形成了一方势力。

1980年代末到1990年代初，卢恩光发明了双层玻璃杯，在家乡经营一家私营企业山东省方舟集团公司，生产的诺亚双层玻璃杯畅销全国，迅速攒下上亿元人民币的身家，但他认为经商再有钱也不如当官有地位，一心想当官。

当时的各级学校流行开办校办企业。1990年，卢恩光找到高庙王乡中学和县教育局、财政局等多个部门，依靠县财政局下拨的20万元贷款作为扶持资金，创办了名义为校办企业、实则由其私人掌控的阳谷县科仪厂，发明了多功能快速绘图仪，并获得了国家专利，但这项发明的实用性当时就被县教育局一位副局长质疑，之后也未能推广开来。这一步被视为卢恩光「空手套白狼」的开端。有知情者称，卢恩光并未在日后償还这笔钱，而是由作保的县教育局代还。

此后，卢恩光通过工作经历造假混入公职人员队伍。他的企业当时挂靠在高庙王乡中学，他请托校长张庆祥帮他出具了假的民办教师履历材料，再用该材料申报转为公办教师，从而获得了国家干部身份。
转战省城
1999年5月，经卢恩光花钱请托，山东省政协因人设岗，增设鲁协科技开发服务中心，将卢恩光调任该中心副主任（副处级），一年多后升为该中心主任（正处级）。山东省政协办公厅人事处工作人员在为卢恩光办理手续时发现他的档案严重不全，学历、任免文件、工资表等材料缺失，但由于省政协党组已经拍板决定，工作人员只是要求卢恩光补全档案了事，至于补来材料的真假则无人关心，卢恩光就此拥有了完整的档案。所谓鲁协科技开发服务中心实际上是山东省政协的创收渠道，卢恩光去不去上班也无人在意。两起事件足以证明卢恩光的双层玻璃杯实为抄袭而来，也足以说明卢恩光的凶狠和金钱开道、官商勾结的能力。在报社任职期间曾在学术期刊发表四篇关于新闻传播学的学术论文，2005年至2007年在中国社会科学院法学研究所博士后流动站从事诉讼法学研究。
官升副部
2009年5月到2015年11月，历任司法部政治部副主任、副主任兼人事警务局局长。2015年11月起，任司法部政治部主任、党组成员，跻身副部级高官行列，还曾以博士后代表的身份在中国社会科学博士后制度实施二十周年活动上发言。6月2日，中央第六巡视组向司法部党组反馈了巡视意见，中央巡视工作领导小组成员、办公室主任黎晓宏向吴爱英传达了习近平关于巡视工作的重要讲话精神并对巡视整改工作提出要求，中央第六巡视组组长和副组长反馈了专项巡视情况，陈瑞萍代表中央巡视组向司法部党组领导班子进行了反馈，吴爱英主持会议并代表司法部党组作表态发言。中央巡视组明确提到“有的领导干部违规兼职、档案造假、瞒报个人事项等”，“巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映，已按规定转中央纪委、中央组织部和有关方面处理”。包括卢恩光在内的司法部党组成员，司法部机关和在京直属单位处级以上干部，以及中央第六巡视组、中纪委驻部纪检组相关人员等列席本次会议。司法部党组成立了巡视整改工作领导小组，党组书记、部长吴爱英任领导小组组长，党组成员、副部长赵大程任副组长，其他党组成员任领导小组成员，其中卢恩光兼任领导小组办公室主任。领导小组针对巡视反馈意见进行了集中整改。

调查与判刑
2016年12月16日，中央纪委监察部网站发布消息：司法部党组成员、政治部主任卢恩光涉嫌严重违纪，正接受组织调查。他是中共十八大以来司法部第一个落马的省部级“大老虎”。5月26日，被处以开除党籍、开除公职处分，并将其违法问题和线索移交司法机关。经查，他的年龄、入党材料、工作经历、学历、家庭情况等全面造假。中央纪委处分通报中首次用到了“金钱开道”、“亦官亦商”等措辞，指其从私营企业主一路以买官的方式晋升为副部级干部，并以手中权力为企业谋取不正当利益，同时也是中共十八大以来首次用到了“撤销其违规获得的荣誉称号”这一处分。同日，北京市人大常委会决定终止其十四届市人大代表资格，卢恩光是中共十八大以来首个单以行贿罪一项罪名被侦查的落马官员。2017年10月，曾经帮助卢恩光升职的司法部原部长、党组书记吴爱英（同时是卢恩光的山东老乡）被开除党籍，降为副局级非领导职务。其他曾收受卢恩光贿赂，为其提供帮助的20多名各级领导干部也相继接受调查。

2018年2月，卢恩光涉嫌行贿、单位行贿一案，经最高人民检察院指定，由河南省人民检察院侦查终结后移送河南省安阳市人民检察院，后者向安阳市中级人民法院提起公诉。4月18日，安阳市中级人民法院公开开庭审理了卢恩光行贿、单位行贿一案。安阳市人民检察院指控：1992年至2016年，被告人卢恩光请托相关国家工作人员，为其入党、提拔、调动等提供帮助，先后多次向有关人员行贿，共计人民币1278万元。1996年至2016年，卢恩光请托相关国家工作人员，为其实际控制的多家企业获取不当利益提供帮助，直接或指使企业工作人员先后多次向相关人员行贿共计折合人民币796.7597万元。故提请以行贿罪、单位行贿罪追究其刑事责任。卢恩光当庭表示认罪悔罪。

《北京日报》旗下自媒体“长安街知事”评论称，卢恩光把投机钻营当做终生事业，足见其心理扭曲、欲壑难填。其连续行贿长达24年，甚至连官至副部级也仍不放松，创下历史之最，甚至比原铁道部部长刘志军的连续受贿25年（1986年—2011年）难度更大。领导干部履历造假虽然屡见不鲜，但像卢恩光一样数十年来在不同领域弄虚作假、违规违纪的却十分罕见。

2018年10月30日，河南省安阳市中级人民法院一审宣判：以行贿罪判处卢恩光有期徒刑11年，并处罚金人民币200万元，以单位行贿罪判处有期徒刑2年，并处罚金人民币100万元，决定执行有期徒刑12年，并处罚金人民币300万元；用于行贿的赃款及其孳息，依法予以没收。

家庭
卢恩光有两名兄长：大哥卢方元，二哥卢方立（现任山东省方舟集团公司法人代表）。卢恩光排行第三，因此被好友们称为“三哥”。他在家乡还有几名把兄弟，其中一名称他为“三哥”的把兄弟出生于1960年，由此判断卢恩光公开简历中的1965年出生为造假。

卢恩光共有七名子女，但只填报了两名，其他五名子女均通过假手续落户在其他亲戚家。卢恩光在家不许孩子们叫他爸爸或爹，只能叫姨父之类的称呼，以免说走嘴。

参考文献