川蔡通話（）是指2016年12月2日，中華民國總統蔡英文自臺灣致電美国总统当选人唐納·川普，祝賀其當選新任總統。通話歷時10多分鐘，雙方針對政治、经济、安全及亚洲印太區域情勢交換意見，川普並多次於網站及推特發表看法。這是史上首次美國候任總統與中華民國總統直接進行通話，在國際上引發熱議，華文傳媒亦見「川蔡夠辣」{{noteTag|-{zh-tw:「;zh-hk:台灣方面將「特朗普」譯作「川普」，「;zh-cn:台湾方面将“特朗普”译作“川普”，“}-川蔡」與「川菜」諧音。}}等討論。
中华人民共和国外交部表示，此行為不可能改变国际社会已经形成「一個中國」格局，也認為不会改变美國政府多年来奉行的一個中國政策。白宮亦重申「一中政策」，並表示此政策承諾沒有發生變化。中華民國總統府強調海峽兩岸關係與臺美關係之間並無衝突。時任美国总统歐巴馬表示此舉可能造成中美关系的全面破裂並引起衝突，建議川普在執行全面性的外交政策時應更有系統、更經思慮及更符合國際慣例。川普則在2016年12月11日接受專訪时表示，除非美国與中國大陸在包含貿易的議題達成協議，不然「為什麼要被一中政策綁死？」
2017年2月9日，川普在与中國國家主席习近平的通话中，表示会遵守美國的「一中政策」。4月27日蔡英文接受《路透社》专访，表明“不排除有机会跟川普总统本人能够再次通电话”，对此川普在次日对《路透》表示，美国与中国大陸正在合力遏阻北韩核武野心，他无意在此时为习近平“制造难题”（create problems）。
背景
三方關係
吉米·卡特宣布正式與中華民國斷交，轉而承認中華人民共和國後，在美國白宮與中國共產黨副主席、全國政協主席、國務院副總理鄧小平會面。]]
1972年，時任美国总统理查德·尼克松訪問中國，與中国共产党中央委员会主席毛泽东和中國國務院總理周恩来等人會面後，採取「一个中國政策」，美方「認知」到海峽兩岸同屬「一个中国」，同时与中华人民共和国建交。因此自1979年起，两国元首从未公開見面或直接通話。候任美國總統也會避免與中華民國總統直接通話。
美國從雷根政府時期開始將《美中聯合三公報》與《臺灣關係法》視為維持美國与中華人民共和國及台湾關係的基礎架構，宣稱其為分裂省份，且多次重申尋求兩岸統一，且持續與高度自治的臺灣維持非官方關係，在經貿政策與軍事合作上有著密切交流。《臺灣關係法》及對臺六項保證亦要求向臺灣提供維持防禦能力的武器，提出有關軍事防禦的承諾。但長期以來美國對於海峽兩岸關係政策的架構未有重大改變，仍基於國家利益，且以不同國家、區域乃至於全球進行考量，不僅限於雙邊或三邊的單純關係、卸任官員、媒體、學者、人民（未達連署標準），採行符合現狀的「一中一臺」政策，基於現實與道德考量，重新承認自由民主體制的穩定盟友與貿易夥伴臺灣為主權獨立的國家，建立或恢復正式外交關係，重建「共同防禦條約」，積極支持臺灣以國家身份完整參與联合国等國際組織，以維護美國與臺灣雙方之利益。
蔡英文政府
時會見佛羅里達州聯邦參議員馬可·魯比歐。]]
早在蔡英文競選2016年中華民國總統選舉期間便曾前往美國訪問，並與共和黨議員會面。}} 、候任美國運輸部部長趙小蘭等人訪問臺灣，並至總統府拜會蔡英文。但因與川普陣營維持良好聯繫，而能掌握其政策發展、要求同盟國家承擔更多軍費支出，這讓臺灣等許多亞洲盟友對於川普政府往後的亞洲政策充滿不確定感，幕僚團隊亦有對臺灣友善、反對中華人民共和國的成員。
當中擔任經濟幕僚的爾灣加利福尼亞大學商學院教授彼得·納瓦羅，便曾批評美國不應放任中華人民共和國打壓臺灣。
由於川普尚未聽取美國國務院提交的簡報、也未選出新任美國國務卿，使外界推測他和蔡英文的溝通可能越過美國在台協會，直接雙邊接觸，美國國務院在川蔡通話前未提供给川普相關簡報，傳達美國的外交政策。在和蔡英文通話前，川普便已經安排與阿富汗總統阿什拉夫·甘尼、菲律賓總統羅德里戈·杜特蒂及新加坡總理李顯龍等3位國家元首通話。在經過交涉而確定時程後，同意由臺灣方面致電，對方接通後再交由川普對話，就臺美關係、及亞洲局勢交換意見，中華民國總統府發言人黃重諺表示沒有相關消息，避免深夜通話出現意外{{noteTag|由於兩國國家元首和高層間的對話較為敏感，通常是在通話過後曝光，然而這次事件是提前遭披露。到了晚上11時6分（北美東部時區12月2日上午10時6分），新任美國總統當選人唐納·川普和中華民國總統蔡英文直接越洋通話，談話過程長達約10分鐘，約在晚上11時18分結束。
通話過程中，蔡英文由國家安全會議秘書長吳釗燮、外交部部長李大維、代理總統府秘書長劉建忻和總統府發言人黃重諺等人陪同」（The President of Taiwan CALLED ME today to wish me congratulations on winning the Presidency. Thank you!），隨即引起新聞媒體不斷轉載）數個小時後，川普在Facebook重申相同內容。
川普政權交接團隊亦發布新聞稿，公布與蔡英文等4名國家元首雙方通話內容等相關資訊，並以「臺灣總統」（The President of Taiwan）稱呼蔡英文，因而引起國際關注後，新聞稿中提及蔡英文的部分則是遭到刪除，僅剩下川普與其他國家元首的通話內容，不過並未確定競選團隊是否受到中華人民共和國的壓力而撤除新聞。川普幕僚凱莉安·康威为其辯護，強調美國政策沒有改變。
相對地，中華民國總統府發言人黃重諺在12月3日召開記者會，表示雙方通話主要是基於臺灣與美國關係的期盼，沒有必要以窄化方式看待，並期盼能用正面看待；他並提到當臺灣對外處境相當辛苦時，特別需要眾人一致對外。同時中華民國政府重視與美國的關係和海峽兩岸關係，致力維護台灣海峽區域的和平穩定發展，這也符合各方利益和國際社會的共同期待，面对川普為何打破多年傳統並直接通話的质问，表示川普是接到臺灣總統禮貌致電，並接受對方祝賀。
後續互動
2016年
12月6日，川普交接團隊的顧問葉望輝訪問臺灣，計畫直到12月11日再轉往日本訪問。同日中華民國總統府發言人黃重諺表示，不會評論美國總統當選人川普的談話，但國家終極利益是自由民主的確保、國際關係有更多更好的參與，只要有助於這兩層面，臺灣都會是樂見的。
12月31日，川普傍晚在佛州海湖庄园參加除夕慶祝活動前，和記者有簡短對答。有記者問，如果台灣的總統要過境，你會和她會面嗎？川普先反問記者，「過境這裡？」記者隨後補充，「是美國」。川普再追問想釐清，是美國還是海湖庄园所在地的棕櫚灘？他隨後接著說，「沒有人向我提起這件事，我在1月20日（就職）前、將不會和任何人會面，因為就外交禮儀（Protocol）的觀點來說，這有點不恰當，但我們再看看、再看看吧（But we'll see..We'll see）。」
2017年
1月8日，蔡英文總統出訪中美洲四友邦，過境美國休士頓，對此休士頓川普團隊發言人迪托（Jessica Ditto）在電郵中表示，蔡英文過境期間，不論是川普本人或政權交接團隊成員，都不會與蔡英文會晤。然而蔡英文在抵達休士頓的當天中午會見了聯邦參、眾議員，和休士頓市長席維斯特·透納會晤，並與川普新政府的外交國防團隊共進午餐及會談。
1月14日，蔡英文在過境美國舊金山之際，與美國準總統川普陣營有所聯繫，據了解蔡英文與將擔任白宮幕僚長的蒲博思通電話，不過總統府沒有證實，僅說明總統與「幾位美國友人」以電話交談，基於跟美方的默契與對美國友人的尊重，不多做說明。同日川普在華爾街日報訪問中表示，一切都還在協商，包括「一個中國」（Everything is under negotiation including One China），他在看到北京當局在人民幣及貿易等方面做出改善之前，不會恪守「一個中國」政策（wouldn't commit to the "one China" policy）。中華人民共和國外交部發言人陸慷回應，一個中國原則是中美關係的政治基礎，是不可談判的，敦促美國有關方面認清臺灣問題的高度敏感性，恪守美國兩黨歷屆政府作出的承諾，即奉行一個中國政策、遵守中美三個聯合公報原則，妥善處理臺灣問題，以免影響中美關係健康穩定發展和兩國重要領域的合作。
1月15日，蒲博思接受美國廣播公司節目《本週》訪問指出，川普團隊「沒有計劃改變一中政策」，他也說：「但是如果中國不上談判桌，與美方就貿易、南海及該區域事務進行合作，一中政策當然尚待討論。」
2月10日，白宮新聞稿指出，美國總統川普與中國大陸領導人習近平在9日傍晚進行了一段長時間的電話對談，討論了許多議題，「應習近平要求，川普同意遵循我們（美國）的『一中』政策」（President Trump agreed, at the request of President Xi, to honor our “one China” policy），白宮聲明中還特別將「一中」加註引號。
3月13日，美國國務院代理亞太助卿董雲裳表示，美國的一個中國政策是基於美中三公報及台灣關係法，1979年完成立法程序的台灣關係法，提供美國人民與台灣人民之間一個活躍、強勁且承諾性的非官方關係，美國的一中政策可以回溯到季辛吉時代，在川習電話中再次得到確認。
4月6、7日，美國總統川普與中國大陸領導人習近平在美國佛羅里達州進行首次會晤，雙方談及北韓、貿易、南海等議題，但記者會內容與白宮聲明皆未提及台灣與「一中政策」。
4月27日，中華民國總統蔡英文接受路透社專訪，被問到會與川普進一步對話時表示，她當然期待在重要的時刻、在關鍵的事情上面，能有機會跟美國政府有更直接的溝通，也不排除有機會跟川普總統本人能夠通電話，但是這可能要看整個情勢的需求跟美國政府在處理這個區域的事務上面的考量。另提到台灣對於戰略上有意義的軍購項目都不會排除，「F-35在戰略上確實是一個有意義的項目」。
4月28日，美國總統川普在白宮接受路透社訪問時，提及他不想在北京展現幫忙遏止北韓之際，為中國大陸領導人習近平添麻煩。川普被問到台灣有意買F-35時說：「喔，我還沒接到通知，我得想想這件事，我也得跟我們的人談。他們（台灣政府）確實從我們這裡買了很多裝備。」同日美國國務院東亞局發言人崔‧葛瑞絲表示，川普政府決心全面執行《台灣關係法》中的條文，也就是美國提供台灣防衛所需的物資與服務，讓台灣維持足夠的自我防禦能力。
5月23日，蔡英文總統會見共和黨全國委員會共同主席裴杜奇（Bob Paduchik），重申台灣會持續扮演美國在區域安全可信賴的夥伴，為區域的繁榮與和平而努力，也請裴杜奇主席代她向川普總統、以及曾經多次訪台的白宮幕僚長蒲博思致意。
6月15日，美國國務卿提勒森表示，美、中對「一中政策」有不同解釋，美方亦信守《台灣關係法》履行所有對台承諾。
6月30日，美國國務院發言人希瑟·诺尔特在新聞簡報會上證實，國防合作安全局已通知國會將軍售台灣包括多種飛彈等7項軍備。
2018年
3月16日，美國總統川普簽署參、眾兩院通過的《台灣旅行法》。
反應
美國方面
議長保羅·萊恩數月前也曾與蔡英文總統通過電話。]]
對於川普在和蔡英文通話前未事先向由美國總統巴拉克·歐巴馬執掌的白宮告知相關訊息。其中對於海峽兩岸關係，美國仍然堅定遵守中美三個聯合公報與《臺灣關係法》
共和黨全國委員會主席、準白宮幕僚長賴因斯·蒲博思上《周日福斯新聞》節目，回答主持人華萊士提問時表示：「我們的意思並非馬上重新檢討一中政策，川普現在還不是總統，他尊重現任總統。」
參議員泰德·克魯茲在推特表示：「與其跟古巴的勞爾·卡斯楚或伊朗的哈桑·鲁哈尼等人通話，我認可川普去跟蔡總統通話。這是一項改進。」參議員湯姆·卡頓也讚許此舉是再度肯定美國對華人唯一民主國家的承諾。參院外交委員會委員克里斯·墨菲則在推特寫到：「過去48小時發生的事，不是什麼改弦易轍，而是毫無計畫的外交政策轉向。（在過去）戰爭就是這樣開始的。」
眾議院議長保羅·萊恩表示川普接賀電都相當謹慎，不接臺灣總統的電話就是怠慢了。萊恩還表示臺灣總統蔡英文數月前過境邁阿密時，他本人也曾與她通過電話。眾院外交委員會主席埃德·羅伊斯表示，他認為這通電話非常恰當，外委會將與新總統以兩黨都支持的方式共同合作深化美臺關係。外委會民主黨首席議員艾略特·恩格爾說美國是自由世界的領導者，維護民主價值，美國應該要支持台灣，臺灣人民有權決定自己的命運，「臺灣人民完全有權期待美國去保護他們，我認為我們不應該不管臺灣人民。我並不擔心川普的做法。」、「我認為臺灣人民有權選擇自己的未來，我支持他們這一權利。」外委會亞太小組主席邵建隆讚許川普向全球展現支持民主的價值
中華民國方面
洪秀柱表示對於中華民國和美國良好溝通和交流正面看待。]]
中華民國前總統李登輝肯定民進黨政府有努力經營外交，但也提醒蔡總統應以臺灣之名開拓更大的外交空間，讓國際社會知道「臺灣是臺灣、中國是中國」，兩邊是不一樣的國家。他呼籲執政黨應推動憲政改革，制訂符合臺灣未來需要的憲法，強化民主制度，讓國家正常化。中華民國前副總統呂秀蓮則肯定在川普的領導下，新的美臺關係和世界局勢都會慢慢展開，「蔡總統打電話後，就不用再維持現狀，因為世界正在變，我們也要加緊變，求變和求新及求好」。
中國國民黨主席洪秀柱表示儘管不了解實際情形，但蔡英文政府應該公開說明電話內容。中國國民黨中央委員會文化傳播委員會表示感謝美國對於中華民國的支持，同時呼籲蔡英文政府重視區域政治現實、及國際外交和海峽兩岸關係平衡時力立委徐永明認為川普「感謝臺灣總統」的相關訊息瞬間讓臺灣的國際聲量大幅增加，蔡政府的兩岸政策不應也不可能再主張維持現狀。他建議蔡總統在對外政策要有新戰略，「蔡總統應該學學川普團隊，權力是用來改變現狀」。
臺北市市長柯文哲表示依照自己在美國的過往經驗，現在川普還沒正式就任美國總統，會在Twitter這樣寫是他的內心話，不過美國是個成熟國家、政策具有一貫性，川普正式就任美國總統後由美國國務院正式發表文章，屆時川普可能就會被國家機制限制，並低調提出反對意見，認為美國不會轉變長年對於中華人民共和國的「一個中國」政策，數日後再度表示，不管是蔡英文當局，還是世界上什麼人、什麼勢力，如果試圖破壞一個中國原則，損害中國核心利益，最終只能是搬起石頭砸自己的腳。而國台辦發言人安峰山也提出警告称，“中国大陸有意志、信心和能力，遏制任何形式的台獨”，批評蔡英文“格局太小”，而與川普通話也不會對台湾社會和經濟發展帶來任何資源。美國前國務卿基辛格認為，中共領導人所表现出的平静回应令人印象深刻，“这显示一种看看能否将一个平静的对话继续下去的决心。”
報導
消息傳開
美方外交人士透露，台灣總統蔡英文預定美東時間二日透過電話向美國總統當選人川普表達祝賀之意，川普也可望向蔡英文重申美國對台灣的友誼並期待他的新政府與台灣密切合作。此舉引發美國、英國、日本等各方國際新聞媒體紛紛引述跟進。由於是30多年來的首例，讓許多國際外交觀察家感到震驚；另外與「Thailand」（泰國）的搜尋量交叉比對，後者則是略為下降政治新聞網站Politico則形容川普的行為莽撞，恐怕引爆亞洲外交炸彈。《華爾街日報》認為台灣早已是融入世界經貿體系的民主國家，大部分人民也傾向維持目前「事實上的獨立現狀」，此事看來是深思熟慮之舉，並反諷歐巴馬總統無法駕馭中國大陸，川普強勢立場對未來美中較量應是好的開始。《波士頓環球報》專文「一個中國、一個台灣，我們都該停止假裝了！」認為美國多年來順從中華人民共和國的要求使台灣在國際舞台尷尬、邊緣化是個可恥的政策，縱容該國以霸凌及恐嚇的方式達成其目標妨礙了美國在遠東的利益。文章說「一個中國」的騙局早已過時，臺灣在華府應有充分職能的外交代表機構，而非僅經濟文化辦公室。臺美高層互訪應受歡迎，國務院也該促成臺灣加入聯合國。
《華盛頓郵報》則刊出太陽花學運成員林飛帆、陳為廷與林倢的聯名投書，文中質疑部分美國媒體與評論對英川通話的反應與「人權、自由、民主」等美國價值相違背。該文強調忽視台灣民主的價值，不僅是對台灣的冒犯，也是對世界各地民主的冒犯。
日本放送協會、富士電視台、《朝日新聞》則認為雙方通話是極為不平凡特例電話會談，並推測堅持「一個中國」原則的中華人民共和國，應該會對此次事件做出強烈反彈法新社則指出川普與蔡英文通話的舉動，可視為打破美國長年來的慣例，並以「川普表示不應該接蔡英文的恭賀電話」作為新聞報導的標題，引發網友譁然；官媒一片靜默、皆無相關報導，網路媒體所發新聞則迅速遭刪除。而儘管中國大陸觀察者網、新加坡《聯合早報》等許多中文新聞媒體，之後陸續在社群媒體新浪微博發布訊息，但新浪微博的貼文立刻遭到刪除，只剩下「頁面不見了」的頁面。
王毅針對相關事件進行回應後，新浪、搜狐與網易等主要新聞入口網站再度將該則新聞安排在顯眼位置，所有報導內容則全部引用中華人民共和國外交部發出的通稿，而沒有任何其他資訊美國前駐中國與新加坡大使洪博培直言川普接起蔡英文總統打進來的電話「這是絕對正確的決定」，並認為川普的團隊絕對知道這通電話將帶來的影響，「我敢肯定他有一個更廣泛的戰略」。前美國國家安全會議亞洲事務專家偉德寧（Dennis Wilder）則認為，中華人民共和國和各界沒必要過度解讀電話背後意義，並表示可能是因為美國國務院未向他簡報美國與中華人民共和國對於臺灣地位的共識。
前中華民國駐美國代表、外交部前部長程建人表示這是相當友好的舉動，顯示川普與其團隊往後的外交作法可能有所不同。前駐美代表、國家安全會議秘書長袁健生則表示此事重點為川普有意願接蔡總統的來電，由於川普還未正式入主白宮，所以「可以放手做很多未來對美國有益的事」。前駐美代表沈呂巡表示中華民國是川普「布局」中，至少是前幾輪的通話國家，因此意義重大川普的經濟政策顧問摩爾表示，民主臺灣是美國的盟友，「我們會站在我們盟國（臺灣）的這一邊。」
前中華民國總統府資政吳澧培對於川普的態度，表示不能確定美國「一個中國」政策即將改變，卻是臺灣在國際社會的第一步替臺灣遊說的前荷蘭外交官韋傑理（Gerrit van der Wees）則認為，該通電話顯示川普會較不受外交政策慣例和限制束縛，並且發出美國對臺灣政策廣泛改變的訊號。
中美關係
議長金瑞契表示川蔡通話向世界傳達「中國將不能再恐嚇我們」]]
川普重要顧問、前美國眾議院議長紐特·金瑞契表示美國不得不被中華人民共和國指揮這條潛規則是國務院怯懦的表現，「不知何故，國務院覺得跟這個星球上的任何獨裁者談話都可以，卻唯獨不能跟一個民主社會的民選領袖談話...這是非常危險的。」川蔡通話向全世界傳達了一個良好信號，即川普將做自己的主人，「中國將不能再恐嚇我們」，這是重整美中關係的第一步。
中國人民大學國際關係學者時殷弘則表示，川普越來越關注對於中華人民共和國的政策。2016年12月21日，聖多美普林西比與中華民國斷交，後於12月26日與中華人民共和國復交。
註釋
參考資料
外部連結
- [https://web.archive.org/web/20040207120002/http://www.president.gov.tw/ 中華民國總統府網站]
- [https://www.greatagain.gov/ GreatAgain.gov]
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参见
*中華民國與美國關係
*中華民國與美國關係史
*臺灣與美國關係史
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