海南特別行政區，簡稱為「瓊」，曾是中華民國在海南島和南海諸島全境設置的特別行政區，法定管轄範圍與當今中华人民共和国的海南省大致相同。區內僅存東沙群島、南沙群岛之太平島與中洲礁由中華民國管轄，現由高雄市代管行政事務，海巡署代管防務。
名稱由來
海南古稱珠崖，俗稱瓊州，又名瓊崖。或-{云}-因地處中國最南端，隔瓊州海峽，而與雷州半島相望，故有人稱雷州為「海北」，瓊州為「海南」。
管轄範圍
全區包括海南島及南海諸島（東、中、西、南沙），法理陸地面積約為3.5萬平方公里，海域面積超200萬平方公里，為總面積最大的省區。隔海相望的省份為廣東省，鄰國為越南、南越、印度尼西亞、馬來西亞、汶萊、菲律賓。
地理
海南島為中華民國在1945到1950年實際控制的第二大島，島中部的黎田山和東南部的五指山均為東北至西南走向的山地，境內的南渡江、昌化江、萬泉河等都發源於這些山脈，形成放射狀水系。環島海岸線長1528公里。海南特區的管轄範圍，除了海南島外，還有周圍島嶼，及南海諸島的東沙、西沙、中沙和南沙群島的島嶼、沙洲、暗沙、暗礁、暗灘及其海域。
人口
據統計，民國17年（1928年），海南特區人口約為219萬人。民國36年（1947年），約為212萬人。
據中華民國內政部戶政司於民國七十九年（1990年）臺閩地區戶口及住宅普查報告，臺閩地區籍貫為海南特區的人數為10,379人，佔非臺灣省籍中2,694,917人口的0.38%。
歷史沿革
軍閥割據
海南島久為廣東省之一部分。宣統三年（1911年）辛亥革命爆發後，各省紛紛嚮應，宣佈獨立。11月9日，廣東宣佈獨立，次日成立廣東軍政府，胡漢民為推舉為都督，陳炯明為副都督。瓊崖兵備道劉永滇聞風向義，宣佈獨立，自稱臨時都督，改瓊崖道署為都督府。下剪髮令，以示歸順革命之意。
民國初年，頻年戰亂，政無常主，由於廣東政局的頻繁變化，使孤懸南海的海南島也深受影響。民國五年（1916年）10月，龍濟光被滇桂護國軍和廣東民軍擊敗，退守海南島，管治直至民國7年（1918年）。之後桂系軍閥沈鴻英（1919－1920年）和滇系部將李根源（1920年）先後統治海南島。
民國十年（1921年）1月，鄧本殷率部隊打敗舊桂系的瓊崖駐軍團長何福昌，進佔海南島，直至民國十五年（1926年）1月被國民革命軍張發奎部和陳濟棠部聯合打敗，撤出海南島，結束對海南島近5年的管治。
南京國府時期
海南在明清時期一直歸廣東省管轄，光緒十三年（1887年），張之洞親臨海南視察，並同岑春煊提議將海南島改設行省，但不為清廷所重視而告吹。至中華民國南京國民政府時期，方獲升格為省之機會。在1930年代就有設立特別行政區之議案。伍朝樞於民國廿一年（1932年）3月1日就任瓊崖特別區行政長官；4月16日，在海口設立瓊崖特別區長官公署臨時辦事處，以瓊崖原有13縣及西沙群島為管轄範圍。5月27日，西南政務委員會修正公布的《瓊崖特別區長官公署組織條例》，其第一條規定「國民政府劃瓊崖全屬為瓊崖特別區，設特別區長官，簡任，直隸於國民政府」，但未能實行4月，國防部陳誠向蔣中正提交《迅将海南岛改设特别区案》。8月，國民政府委員會第八次國務會議通過特區案，並准予未完成立法程序前施行；行政院院務會議同步決議設立海南特區，轄境包括海南島及南海諸島，直隸於行政院政府先後任命張發奎、李漢魂為行政長官，但均遭到拒絕。3月3日任命陳濟棠為行政長官，3月29日陳於廣州國父紀念堂宣誓就職。區行政長官公署駐海口，下轄16縣：瓊山縣、澄邁縣、定安縣、文昌縣、瓊東縣、樂會縣、臨高縣、儋縣、崖縣、萬寧縣、陵水縣、感恩縣、昌江縣、樂東縣、保亭縣、白沙縣。民國39年（1950年）5月，解放軍攻陷海南島。國軍在撤離海南島的同時，駐守南沙及西沙的國軍一齊撤離，僅保留東沙群島的駐軍。解放軍於5月13日進駐西沙的永兴岛；菲律賓民間人士則佔領了包括南沙太平島在內的9座島礁，大肆盜採磷礦。民國45年（1956年），中華民國政府先後派出海軍立威部隊、威遠部隊和寧遠部隊三次「威力偵巡」宣示領土主權，驅離南沙群島的菲律賓人員，派遣海軍陸戰隊戍守太平島。6月5日，成立「東沙守備區」及「南沙守備區」，隸屬海軍司令部。雖然法理上海南特別行政區依然存在，但行政機關已經完全停擺，也沒在台灣本島，太平島或東沙島復辦。
南海諸島管轄重新確立
1990年，行政院核定高雄市成立管理委員會，由高雄市旗津區代管東沙及南沙的行政事務，並設立「漁業工作站」，防務由海巡署接管。
2003年，海南特区行政长官公署组织条例廢止。
行政區劃
省、縣之間的行政區
行政督察區
民國38年（1949年）陳濟棠就任後，於6月將海南特區全境劃分為三個行政督察區，各設立督察專員。同年8月，撤銷所有的專員公署，督察專員皆免職，改置三個保安師（或稱警保師），由吳道南、鄭蘭鶴及葉劍雄統轄。
縣級行政區
民國初期北洋政府時代，全境屬廣東省瓊崖道管轄，轄13縣。到了南京國民政府時期，則改劃為廣東省第九行政督察區，並新置樂東、保亭、白沙3縣。民國35年（1946年）11月，在南海諸島成立西沙群島管理處及南沙群島管理處，歸屬海軍管轄。民國38年（1949年）4月置海口市。在解放軍攻佔海南島前夕，全區共轄有1市、16縣。一說包含榆林市及4管理處，但現存相關資料缺乏。民國77年（1988年）7月，行政院公布《中華民國各省（市）縣（市）行政區域代碼》，為各省縣市編定代碼，該法規於民國94年（2005年）10月停用。海南特區各縣、市沿革情況如下：
{|class="wikitable"
|-
!行政督察區
!專署駐地
!位置
!代碼
!縣等級
!縣市!!width=200|駐地(2023年4月)
!北洋時期
!width=600|沿革
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| rowspan="17" colspan="2"| 特區政府直轄
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|36001
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|海口市
|今海口市美蘭區
|(廣東省瓊崖道)
|海南特區首府，民國38年（1949年）4月析瓊山縣永安、福安、關龍三鄉鎮及毗鄰市區之白沙、甸埠、秀英、瓊城四鄉鎮暨環城、長流二鄉之一部份村莊置。
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|36002
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|瓊山縣
|今海口市瓊山區府城街道
|廣東省瓊崖道
|清代為瓊州府附郭瓊山縣，民國元年（1912年）裁府留縣並改名。屬廣東省。民國38年（1949年）4月劃屬海南特區。
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|36003
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|澄邁縣
|今澄邁縣駐地金江鎮
|廣東省瓊崖道
|屬廣東省。民國38年（1949年）4月劃屬海南特區。
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|36004
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|定安縣
|今定安縣駐地定城鎮
|廣東省瓊崖道
|屬廣東省。民國38年（1949年）4月劃屬海南特區。
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|36005
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|文昌縣
|今文昌市駐地文城鎮
|廣東省瓊崖道
|屬廣東省。民國38年（1949年）4月劃屬海南特區。
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|36006
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|瓊東縣
|今瓊海市駐地嘉積鎮
|廣東省瓊崖道
|清代為會同縣，因與湖南省縣名重名，民國3年（1914年）11月改名。屬廣東省。民國38年（1949年）4月劃屬海南特區。
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|36007
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|樂會縣
|樂城（今瓊海市南博敖鎮樂城村）
|廣東省瓊崖道
|屬廣東省。民國38年（1949年）年4月改屬海南特區。
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|36008
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|萬寧縣
|萬州（今萬寧市駐地萬城鎮）
|廣東省瓊崖道
|清代為萬縣，因與四川省縣名重名，民國3年（1914年）1月改名。宋紹興年間置萬寧縣於此，故名。屬廣東省。民國38年（1949年）4月屬海南特區。
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|36009
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|陵水縣
|今陵水黎族自治縣駐地椰林鎮
|廣東省瓊崖道
|屬廣東省。民國38年（1949年）4月屬海南特區。
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|36010
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|崖縣
|今三亞市崖州區
|廣東省瓊崖道
|清代為崖州直隸州，民國元年（1912年）撤州設縣。屬廣東省。民國38年（1949年）4月屬海南特區。
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|36011
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|臨高縣
|今臨高縣駐地臨城鎮
|廣東省瓊崖道
|屬廣東省。民國38年（1949年）4月劃屬海南特區。
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|36012
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|儋縣
|（今儋州市西北新州鎮）
|廣東省瓊崖道
|清代為儋州，民國元年（1912年）撤州設縣。屬廣東省。民國38年（1949年）4月劃屬海南特區。
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|36013
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|昌江縣
|今昌江黎族自治縣西南昌化鎮
|廣東省瓊崖道
|清代為昌化縣，因與浙江省縣名重名，民國3年（1914年）1月改名。屬廣東省。民國38年（1949年）4月劃屬海南特區。
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|36014
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|感恩縣
|今東方市南感城鎮
|廣東省瓊崖道
|屬廣東省。民國38年（1949年）4月劃屬海南特區。
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|36015
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|樂東縣
|抱由峒（今樂東黎族自治縣駐地抱由鎮）
|(廣東省瓊崖道)
|民國24年（1935年）6月析昌江縣屬七叉，感恩縣屬東方、馬隆、雞叨、峨叉，峨逆、抱由峒、田中、峨溝峒，崖縣樂安、多澗峒、抱善峒、抱扛峒、龍鼻潭寨、多港峒、頭塘、萬沖峒、番陽峒等3縣境內的黎族區置，定縣名為「樂安縣」。因與江西省屬樂安縣同名，9月改名「樂東縣」，國民政府准予備案。屬廣東省。民國38年（1949年）4月劃屬海南特區。
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|36016
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|保亭縣
|寶亭（今保亭黎族苗族自治縣駐地保城鎮）
|(廣東省瓊崖道)
|民國24年（1935年）6月析崖縣之不打、六羅、首弓、三弓、抱龍峒、同甲峒、水滿峒，陵水縣之保亭（原設有黎務局）、五弓、六弓、七弓、鳥牙峒、嶺門團、白石團、五指山、七指山、分界嶺、吊羅山，萬寧縣之稅司、南橋、西峒、北峒，樂會縣之竹根峒、太平峒、茄槽峒、合水團，定安縣之船埠，南引團、加冬團、母瑞山等5縣境內之黎族區置。
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|中沙群島管理處
|今南海諸島中沙群島
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|具體設置年代及名稱不明。
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|西沙群島管理處
|今南海諸島西沙群島永興島
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|民國35年（1946年）11月，國民政府派出派出會同海軍接收西沙後，於24日設立「西沙群島管理處」，指派海軍參謀張君然為第一任管理處主任，隸屬廣東省管轄。民國36年（1947年）5月國民政府行政院正式命令海軍暫時代管。
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|南沙群島管理處
|今南海諸島南沙群島太平島
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|民國34年（1945年）12月12日設立「南沙管理處」，隸屬廣東省政府管轄。民國35年（1946年）12月，國民政府派出派出會同海軍接收西沙後，於12日設立「南沙群島管理處」，指派海軍參謀彭運生為管理處主任，隸屬廣東省管轄。民國36年（1947年）5月國民政府行政院正式命令海軍暫時代管，但未能實現。
抗戰勝利後，又有建省之議。民國36年（1947年）8月，行政院院務會議決設立海南特區，直隸於行政院。民國三十八年（1949年）4月正式成立；6月公佈《海南特區行政長官公署組織條例》，最高行政組織為行政長官公署，設行政長官1人，秘書長1人，專門委員3人至5人。下設秘書、民政、教育、建設、財政、警務6處，主計、人事2室。各處各設秘書1人或2人，科長2人至4人，科員10人至20人，辦事員5人至10人。各室各設主任1人，科員3人至5人，辦事員1人或2人。同日又公布《海南建省籌備委員會組織條例》，設海南建省籌備委員會於長官公署內。陳濟棠兼主任委員，公署各處長為當然委員。加聘海南籍黨政軍知名人士為委員，但不給薪。設秘書長1人，專任；辦事員若干，調任，掌理召集開會、整理提案、記錄等事務。年冬，長官公署改組，增設行政副長官。1950年1月，於榆林瓊南要塞司令部設立行署，由秘書長謝鶴年主持。民國39年（1950年）隨著國軍撤離海南島而自然消亡。
歷任行政長官
; 瓊崖特別行政區行政長官
*伍朝樞（1932年）
; 海南特別行政區行政長官
*張發奎（未到任）
*李漢魂（未到任）
*陳濟棠（1949年4月－1950年5月）
*空缺（1950年5月－2003年5月30日）
注释
参考文献
引用
来源
; 書籍
- 鄭寶恆 著：《民國時期政區沿革》，湖北教育出版社. ISBN 9787535126610.
- 傅林祥、鄭寶恆 著：《中國行政區劃通史‧中華民國卷》，復旦大學出版社. ISBN 9787309056044.
- 國史館地理志編纂委員會 編：《中華民國史地理志》，中華民國國史館. ISBN 9579042020.
- 李勃 著：《海南島歷代建置沿革考》，海南出版社／南方出版社. ISBN 9787544326612.
; 地圖
- 聯合勤務總司令部測量署 編：《中華民國分省地圖》（1970年版），國防部情報參謀次長室.
外部連結
- [https://web.archive.org/web/20121213022821/http://wangfengtw.blog.163.com/ 王豐的民國傳記博客]
- [https://web.archive.org/web/20130208072109/http://blog.163.com/zxcvbn_567@126/ 洪定國的地理資料庫 - 大地耕者 - 網易博客]
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北洋政府時期
國民政府時期（二戰前）
中华民国政府時期（遷台前）
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