中核市

中核市（）為日本的地方公共團體及城市自治制度之一，可擁有較一般市與特例市（施行時特例市）更多原本屬於都道府縣的權限，但權限少於政令指定都市。

1994年（平成6年），日本修訂《地方自治法》，將中核市定為日本城市自治制度之一。此後，中核市制度不斷作出調整。根據現行日本《地方自治法》第252條第22款第1項的規定，成為中核市的條件為城市人口超過20萬人、並經市議會及所屬都道府縣議會之同意，向總務大臣提出申請並獲批准後，即正式指定為中核市。

截至，日本有62個中核市。人口最多的中核市是千葉縣船橋市，2020年底人口為人。人口最少的的中核市是鳥取縣鳥取市，2020年底人口為人。有7個中核市的人口超過50萬人，分別是千葉縣船橋市（人）、埼玉縣川口市（人）、鹿兒島縣鹿兒島市（人）、東京都八王子市（人）、兵庫縣姬路市（人）、栃木縣宇都宮市（人）、愛媛縣松山市（人）。有2個中核市的人口不足20萬人，分別為山梨縣甲府市（人）、鳥取縣鳥取市（人），均因此前為施行時特例市而破例升格。面積最大的中核市是富山縣富山市，面積為平方公里。面積最小的中核市是大阪府寢屋川市，面積為平方公里。有26個中核市由特例市升格，有27個中核市是都道府縣廳所在地。此外，有12個市正在爭取成為中核市，有8個市被撤銷中核市，有16個市達到中核市設置標準但未计划申请成为中核市。

概述
中核市制度的歷史
第二次世界大战结束后，《日本國憲法》進行重大修訂，并明確寫入關於地方自治的内容，此後另頒佈《地方自治法》《地方財政法》《地方稅務法》《地方公务员法》等法律確認憲法關於地方自治的条文。1956年修订的《地方自治法》加入了关于政令指定都市制度的内容。盡管如此，在55年體制之下，日本地方政府和城市受中央政府的控制仍然較大，失去實質上的自治權限。對此，有部分學者開始探討地方分權與設置中核市的可能性。1989年（平成元年），日本政府開始擴大地方政府的管理權限，在此之下，全國市長會於7月17日建議，對於有30萬人口以上、能夠形成集聚效應的城市，應給予其類似政令指定都市的部分權限。12月20日舉行的第2次臨時行政改革推進審議會上，“中核都市”的概念與制度雛形被正式提出。1994年（平成6年）6月22日，《地方自治法》進行修訂，此次修訂正式將中核市制度列入法律條文。12月21日，日本政府正式公佈中核市制度的相關政令。1995年（平成7年）4月1日，修訂後的《地方自治法》正式施行，中核市制度開始實施。

| 多於30萬人
| 大於100平方千米
|
| align=left |
: 1997年（平成9年）7月8日，日本地方分權推進委員會提出放寬設置中核市條件的建議。
: 1998年（平成10年）5月29日，內閣會議召開，會上决定修改法律條文中設置中核市的條件。
: 1999年（平成11年），日本政府修訂《地方分權一括法》，廢除晝夜人口密度的限制條件。
|-
| 2002年
（平成14年）
| 多於30萬人
| 大於100平方千米
|
| align=left |
: 2000年（平成12年）10月25日，第26次地方制度調查會召開，會上對“人口超過50萬人的市，設置中核市時是否應放寬面積條件限制”的問題進行答復。
|-
| 2006年
（平成18年）
| 多於30萬人
| colspan=2
| align=left |
: 2005年（平成17年）12月9日，第28次地方制度調查會召開，會上對“市町村合併後，設置中核市時是否還需要考慮面積條件”的問題進行答復。
|-
| 2014年
（平成26年）
|
| colspan=2
| align=left |
: 2013年（平成25年）6月25日，第30次地方制度調查會召開，會上對“是否应当整合特例市和中核市兩種制度，以及中核市人口條件”的問題進行答復。
: 2015年（平成27年）4月1日，日本政府修訂《地方自治法》，正式取消特例市制度。
|}

中核市擁有的權限
相較於一般市，中核市從原屬都道府縣取得的權限包括、人口、面积、是否曾為特例市、是否為都道府縣廳所在地（政治中心）、市旗、市徽等資料，並按照全国地方公共团体编号（JIS代码）排序。人口數值包括2015年（平成27年）與2020年（令和2年）兩次日本國勢調查數據以及相應的人口增減幅度（以2015年為基期），市名有綠底者表示該市2020年人口超過50萬人，達到政令指定都市設置標準，有紅底者表示該市2020年人口不足20萬。人口單位為人，面積單位為平方千米。

正規劃未來爭取成為中核市的城市
除上述62個中核市之外，現時有12個市（包括一般市和特例市）正在爭取成為中核市。以下列出這12個市的名稱、所屬都道府縣、爭取升格時間、是否為特例市。
|
|
|-
| rowspan=2 | 22100
| rowspan=2 | 靜岡市（舊）
| rowspan=3 | 靜岡縣
|
|
| align=left | 與清水市合併為新的地方自治體，但沿用其市名。
|
|
|-
|
|
| align=left | 升格為政令指定都市。
|
|
|-
| 22130
| 濱松市
|
|
| align=left | 升格為政令指定都市。
|
|
|-
| 27140
| 堺市
| 大阪府
|
|
| align=left | 升格為政令指定都市。
|
|
|-
| 33100
| 岡山市
| 岡山縣
|
|
| align=left | 升格為政令指定都市。
|
|
|-
| 43100
| 熊本市
| 熊本縣
|
|
| align=left | 升格為政令指定都市。
|
|
|}

其餘符合中核市條件的城市
根据2020年（令和2年）日本國勢調查數據，以下16個市（包括一般市和特例市）人口已超过20萬人，但尚未成為中核市，亦未計劃申請成為中核市。以下列出這16個市的名稱、所屬都道府縣、是否為特例市、是否為都道府縣廳所在地（政治中心）、人口、面积、市旗、市徽等資料，並按照全国地方公共团体编号（JIS代码）排序。人口數值包括2015年（平成27年）與2020年（令和2年）兩次日本國勢調查數據。人口單位為人，面積單位為平方千米。

參見
*日本城市列表
**政令指定都市、特例市
*彩之國中核都市

備註
參考資料
外部連結
*
*

评论 (0)