1938年至1950年中华民国发生的通货膨胀现象,也被称作中国通货膨胀、旧中国通货膨胀,起因是国民政府推行1935年法币改革后强制市场使用纸币,但法币受到日本蓄意破坏、1937年抗日战争爆发后政府国内经济恶化等影响旋即开始贬值,虽然法币贬值在抗战胜利后得到了缓解,但随着第二次国共内战爆发通货膨胀再度恶化,直到1949年中华人民共和国建立之后其推出政策整頓後才有所平息。
背景
1933年,國民政府頒布《銀本位幣鑄造條例》,推行廢兩改元(以單元貨幣銀元替代稱量貨幣白銀),銀兩逐漸退出歷史舞臺。到1934年美國總統羅斯福簽署國會通過的購銀法案(Silver Purchase Act of 1934),規定美國財政部在國內外收購白銀充入國庫,令聯邦持有的白銀價值達所藏黃金價值的三分之一。法案一通過便導致倫敦巿場上的銀價立即暴漲,延續至一九三五年秋天的銀價更是一九三三年的三倍。因為銀價在國際巿場高,白銀外流或是收藏,結果導致了發行銀行的準備減少,通貨收縮;因為價格缺乏競爭力,中國的出囗劇減,包括農業在內整個經濟情勢陷於停滯。1934年耶魯大學教授羅傑士前往中國考察購銀法案造成的傷害,他在給美國財政部長摩根韜的報告中,坦率批評美國的貨幣政策「幾乎不考慮國際責任」。美國提出白銀法案,致使國際市場上白銀價格迅速上漲,中國銀元和資金大量外流,物價暴跌,國民經濟面臨崩潰,1935年國民政府趕緊實施貨幣改革,強行推出法定紙鈔:「法幣」]]
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抗日戰爭時期的通貨膨脹。
1938年7月13日,日本舉行五相會議決定:「為了使中華民國喪失抗戰能力,並推翻中國中央政府,應設法造成法幣的崩潰,取得中國在國外的外匯,由此在財政上使中國中央政府自行消滅。」日本在中國扶植政權,共設立「滿洲中央銀行」、「冀東銀行」、「察南銀行」、「蒙疆銀行」、「中國聯合準備銀行」、「華興商業銀行」、「中央聯合儲備銀行」等銀行,大量發行不足值的貨幣以套取國民政府法幣,再以法幣換取中國外匯輸給日本本國。並成立「」偽造法幣,共印製法幣40多億元(相當於中國抗日兩年軍費),造成中國戰後嚴重通膨與經濟外匯損失。
開戰以后,政府支出暴增。而由于過去主要的財源東南沿海地區淪陷,收入卻相反的呈現大量銳減的狀況。國民政府因此向中央銀行、中國銀行、中國農民銀行和交通銀行借款。四家銀行因此大印鈔票,以滿足政府的需要,通貨膨脹因此而起。1937年7月,四家政府銀行發行紙幣總額為145,500萬元,平均價格指數為1.04,按戰前紙幣折合的發行值為139,000萬元。到1945年12月,四家政府銀行發行紙幣總額為103,193,200萬元,平均價格指數為2491,折合戰前發行紙幣僅41,500萬元。
在1938年和1939年,糧食豐收,農產品與民生物資價格尚能保持平穩。但1940年起,糧食欠收,投機商因此大量囤積。加上日本的封鎖政策,食品價格因此暴漲。價格的暴漲促使勞工要求提高工資,引發消費者開支上漲,最后出現了螺旋式通貨膨脹。物價的上漲中,受影響最大的是公務員階層與教育人員,這也是國民政府民心漸失的原因。根據汪蔭元《四川戰時物價與各級人民之購買力》的記載,若以1937年的購買力指數為100的話,教授階層的購買力指數到1945年僅剩12。1945年法幣發行額5,569億,1美元兌法幣20元;至1947年8月,法幣發行額640萬億,1美元兌法幣50,000元。
國共內戰
八年抗戰消耗給中國帶來惡性通貨膨脹,在勝利初期,似乎一時平穩下來,但不久之後再燃。
1947年1月1日,國民政府公布《特種過分利得稅法》,稅率由10%至30%,同時廢止《非常時期過分利得稅法》。1月31日,立法院通過(民國)三十六年度總預算;主計處處長徐堪在立法院說:「本年度預算最主要為軍費,如整軍不成,現列之數恐難維持。」。5月15日,自政府禁止金、鈔交易以來,游資大量湧入證券市場,股票波動日烈,天津市永明證券行以虧空3億餘元而告倒閉。蔣用於全年內戰之經費,佔總支出百分之八十;1947年開支經費100億元,而全年收入只有17億元,83億財政赤字,全靠印刷機來彌補。
3月26日,國防最高委員會通過發行美金債券4億美元案。12月2日,行政院政務會議決議在上海、天津、漢口、廣州分設金融管理局,直屬財政部管轄。8月竟至法幣1千2百萬元兌美元1元,食米一斗2千萬元,香煙一盒20萬元。1月,金圓券發行額208億。
1950年3月,中央政府作出统一全国财政经济工作的决定,成功建立了“统收统支”的财政管理体制,使中央政府得以管理绝大部分的财政收入。至1951年底,人民币亦成为全国性、唯一的合法货币。
1955年中国人民银行发行第二套人民币,以新人民币1元面值等于旧人民币1万元折算。
備註
参考文献
參見
- 惡性通貨膨脹
- 中华民国经济
** 中华民国大陆时期经济
** 金圓券
- 中华人民共和国经济
** 银元之战
** 1980年代末中国通货膨胀
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