〈六項保證〉()是美國對台灣關係的指引規範,保證美國雖與中華人民共和國建立正式的外交關係以及簽署相關公報,但仍將繼續遵守《台灣關係法》持續對台灣提供軍售,對台灣的主權立場沒有改變。這是由美國政府在1982年與中華人民共和國政府簽署《八一七公報》時,向中華民國政府與美国国会雙方面提出對於《八一七公報》內容的單方面解釋,以保證對台灣的承諾不變。
美国政府的六項保證和中美三个联合公报皆為政策的聲明,最初均不具备法律強制效力。2016年,美國眾議院與參議院通過了納入六項保證的共同決議案,強化了其在美國國內的政治影響,美國國會肯定六項保證與《臺灣關係法》皆是台美關係的指引方針,是美國一個中國政策的基石之一。《2018年亞洲再保證倡議法》重申依臺灣關係法、中美三個聯合公報及六項保證實現美國對台灣的承諾,為六項保證建立了在美國國內法的法律效力。
中華人民共和國政府主張六項保證違反了一中政策,是無效的聲明。
歷史
1982年,美國政府與中華人民共和國政府協商中美第三份聯合公報;為了減少對台灣的衝擊,美国总统隆納·雷根透過美國在臺協會和中華民國總統蔣經國進行同步協商,進而形成〈六項保證〉。同年7月,美國政府知會美國國會,並由國務院致函給美國在臺協會臺北辦事處處長李潔明正式向台灣提出。〈六項保證〉主要由美國在台協會理事主席丁大衛執筆,得到國務院台灣事務科協助。李潔明於7月14日向蔣經國傳達。8月17日,美國政府與中華人民共和國政府簽定《八一七公報》。8月18日,中華民國外交部公布〈六項保證〉內容。
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李潔明的回憶錄提及,當時雷根還對《八一七公報》做了一份備忘錄進一步解釋美方簽署公報的認知,以此取代公報作為對臺軍售的原則
2016年7月,美國眾議院与参议院先后通過《88号共同决议案》与《38号共同决议案》,以书面形式表述〈六项保证〉,指出〈六項保證〉與《台灣關係法》均為美台關係之重要基石,並要求總統和國務院公開承認這一點。此共同决议案仅旨在表达国会立场,雖无须总统签署生效,不具备任何法律效力,但其獲得總統和國會的背書,使其政治效力不可言喻。
2016年7月18日,共和黨全國代表大會通過2016年黨綱,首度將〈六項保證〉納入共和黨黨綱。2024年8月19日,民主黨全國代表大會通過2024年黨綱,首度將〈六項保證〉納入民主黨黨綱。
2026年2月起,一些專家指控美國總統唐納·川普可能違反〈六項保證〉中的「美國未同意就對台軍售事先與中國進行磋商」。外交關係協會台灣問題專家、前美國在台協會職員大衛·塞克斯(David Sacks)指出,這段保證的措辭常被誤解,並非表示美國「永遠不會」與中國磋商對台軍售,而只是說美國未同意將這類磋商視為常態。
具体内容
決議版本
2016年5月16日,眾議院通過無約束力決議,六項保證內容包括。
美國不會對台軍售設定终止日期﹔(The United States would not set a date for termination of arms sales to Taiwan)
美國不會修改《台灣關係法》﹔(The United States would not alter the terms of the Taiwan Relations Act)
美國對台軍售之前不會徵詢中國意見﹔(The United States would not consult with China in advance before making decisions about United States arms sales to Taiwan)
美國並不為台灣與中國之間作調停﹔(The United States would not mediate between Taiwan and China)
美國不會改變對台灣主權的立場,認為這個問題應該由两岸中国人自行和平解決,美國不會施加壓力要求台灣與中國談判﹔及(The United States would not alter its position about the sovereignty of Taiwan which was, that the question was one to be decided peacefully by the Chinese themselves, and would not pressure Taiwan to enter into negotiations with China; and)
美國不會正式承認中國對台灣的主權。(The United States would not formally recognize Chinese sovereignty over Taiwan.)
解密電報
1982年8月17日由時任美國國務卿喬治·舒茲發送給時任美國在台協會處長李潔明的電報揭示對台六項保證
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相關議題
- 臺灣問題、臺海現狀
- 中華民國與美國關係(臺美關係)
** 《中美共同防禦條約》
** 《臺灣關係法》
** 《臺灣旅行法》
** 《臺灣保證法》
** 《臺灣安全加強法案》
** 《2018年亞洲再保證倡議法》
** 《台灣友邦國際保護及加強倡議法》
**《國防授權法》
** 美國在臺協會
** 美國對臺軍售列表
- 中美關係
** 《美中三個聯合公報》
** 《美國-香港政策法》
外部連結
*[https://www.ait.org.tw/declassified-cables-taiwan-arms-sales-six-assurances-1982/ Declassified Cables: Taiwan Arms Sales & Six Assurances (1982)]
*[https://www.ait.org.tw/our-relationship/policy-history/key-u-s-foreign-policy-documents-region/u-s-prc-joint-communique-1982/ U.S.-PRC Joint Communique (1982) & Reagan Memo]
*[https://web.archive.org/web/20100616205318/http://merln.ndu.edu/archivepdf/china/State/38081.pdf U.S. Department of State Press Release - Nov. 10th, 2004]
*[http://www.taiwandocuments.org/assurances.htm The "Six Assurances" to Taiwan]
*[http://www.taiwanbasic.com/nstatus/crs-report.htm The July 2007 CRS Report to Congress]
*[https://web.archive.org/web/20090322121513/http://www.heritage.org/Research/AsiaandthePacific/wm1653.cfm Heritage Foundation: President Reagan's Six Assurances to Taiwan and Their Meaning Today]
*[https://web.archive.org/web/20090313095931/http://www.heritage.org/Research/AsiaandthePacific/BG1352.cfm Heritage Foundation: Why the Administration Should Reaffirm the "Six Assurances" to Taiwan]
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