國立清華大學和國立新竹教育大學整併案是指自2006年來，中華民國國立新竹教育大學在改制為教育大學後，開始和國立清華大學共同推動的國立大學整併案。受到少子化衝擊，臺灣許多大學招生出現問題，中華民國教育部因而開始積極推動大專院校整併工作，但過程遭遇許多困難。2006年，清大和竹教大開始洽談合併事宜；但經長期討論後，清大在2009年發函至教育部報告暫緩。2011年，清華大學和新竹教育大學再度恢復討論，並積極推動整併案。2015年，兩校同時具函至教育部並提送合校意向書。2016年10月14日，兩校合併案獲得教育部核定。11月1日，兩校正式合併為「國立清華大學」。
合併背景
少子化影響
因而提出整併大專院校構想。]]
隨著中華民國少子化問題日趨嚴重，導致入學學生逐漸減少，中華民國教育部因而提出整併大專院校構想。在105學年度時，因為適逢虎年學生進入大專院校，就學人數便減少6萬人。根據教育部統計，大專校院和專科學生在102學年度雖然有113.5萬人，但預估112學年度僅剩82萬人，10年內將減少31.5萬名學生，大學亦會短缺300億元學費收入，包括積極推動各地區國立大學、私立大學整併案。但國立大學整併案的推動過程，常因不同行政體系整合、科系整併、教師員額增減、財務整併等問題而面臨困難。2010年，為提早因應少子化影響、及處理國立大學整併案多年推動未果，立法院提議修正《大學法》內容，讓教育部具有實權，得以在評估高等教育資源後，主動推動國立大學整併。教育部還為此組成合併推動審議會，公布整併藍圖，開始進行大學整併工作，而51所公立大學將在2023年整併成8所至12所。教育部計畫在部會主導、學校自發的雙軌方式下。但隨著《師資培育法》通過，反而造成國內師資過剩，且產生流浪教師過多等問題。其中教育大學的定位為一般綜合型大學，不再以培養國小教師為教育目的。
2005年，行政院核准國立臺北師範學院、國立新竹師範學院、國立臺中師範學院、國立屏東師範學院、國立花蓮師範學院及臺北市立師範學院各自成立「教育大學改名籌備處」，每間學校必須提出轉型發展方案及與鄰近學校整併方案，計畫在8月前改名。3月23日，教育部召集6所師範學院的學校人員討論執行方針。而在3年後，6所教育大學的師資培育學生招生人數，減至各校招生總人數的31%至45%；總招生名額因而從93學年度的5,246人，逐年減少至96學年度的1,964人。當中改制後的國立臺北教育大學、國立新竹教育大學、國立臺中教育大學、國立花蓮教育大學、國立屏東教育大學，分別和國立臺灣大學、國立清華大學、國立中興大學、國立東華大學、國立屏東商業技術學院等洽談合併，原本預定校地被安排其他用途。2005年8月1日，新竹師範學院正式改制為國立新竹教育大學，頒發新聘書給全校行政人員和各系所老師，使得清華學術領域更加多元，提升清大學術聲望與研究能量。
第一次討論
開啟協商
新竹師範學院過去曾經與國立交通大學積極洽談合併事項，但後者並未有意願，寄望能在未來5年內促成合併案。
2006年11月27日，新竹教育大學和清華大學在教育部展開兩校三方會談，清華大學代表為副校長張石麟、教務長周懷樸、曾任行政院國家科學委員會副主任委員的資深教授廖俊臣；新竹教育大學代表為副校長王文秀及2名資深教授；教育部由政務次長呂木琳、前國立成功大學校長翁政義、負責嘉義師範學院與嘉義技術學院合併的校長楊國賜為代表。與此同時，新竹市市長林政則則計畫憑藉著清華大學的完備教育資源，將鄰近清華大學的新竹市立建功高級中學改制為清華大學附屬中學，以成為新竹市最具競爭優勢的中學。同時也規劃在清華大學與新竹教育大學兩校合併後，加上國立新竹教育大學附設實驗國民小學，串連成從小學、中學、大學、研究所的一貫教育系統。
2007年3月29日，新竹教育大學在內的9所師範大學、教育大學在聯合校務會議上，因不滿教育部預算決策，共同要求教育部放寬總量管制、及興建校舍的經費申請，不應同意一般綜合大學與私立大學擴張，而讓師範大學、教育大學處於競爭劣勢。對此清華大學則表示，師資培育中心教師多半具有博士學位，因此將逐步轉型為高等教育研究所，並透過與新竹教育大學的合作繼續培育教師，但雙方對於整併方式、校園名稱、人事員額遲遲未有結果。2009年11月4日，清華大學決議暫緩執行，並向教育部發函報告暫緩，雙方校長也分別致信給師生說明原委；但由於難以提出兩校都能接受的條件，過程亦容易受到反彈和阻力，甚至有學校藉此要求大額經費補助，最後僅有國立嘉義大學、國立東華大學、國立臺中科技大學等少數成功案例。為此，立法院教育及文化委員會在2010年初審通過《大學法》修正案，使教育部在國立大學的合併案中，具有行使大學整併的公權力，亦能夠掌握主導權。
在這當中，清華大學教務長陳信文也曾表示，當前因新竹教育大學遴選校長而暫停合併案，與新竹教育大學間的合併案可能在3年內談成，但認為教育部不應限定時間合併、且最好多尊重學校意願。但由於部分國立教育大學的品質、競爭力不如過往，部分科系錄取分數也已落後私立學校，因此發展聯合系統將和與其他學校合併同時進行。教育部並組成合併推動審議會，公布整併藍圖，開始展開大學整併工作，藉由合併通識課程、行政工作等有效運用資源。不過在53所國立一般大學與技職校院中，許多學校學生人數已經低於1萬人，且有19間學校同時符合各縣市超過2所公立大學、且學生人數低於1萬人標準。當中大部分教育大學學生人數都不足1萬人，而新竹教育大學、屏東教育大學和臺北教育大學也符合蔣偉寧提出的整併條件。同年，清華大學與新竹教育大學重新啟動整併案討論，雙方在協商中逐漸獲得共識；然而教育部此時不抱持樂觀態度，認為光靠兩校自主討論將不斷推遲合併案。
2012年6月，已經談及合併細節的兩校，向教育部提出整併經費需求，但教育部認為要求金額與補助經費落差過大，計畫在2014年8月前完成公立大學整併，但不願公布校名以避免引起爭議。其中除了能提高國際能見度，甚至進入全球大學排名前百名。同時陳惠邦則表示新竹教育大學願意放棄獨善自身的權益，以更遠大的學術目標作為共同願景。由於兩校合併後不會裁減教師員額，師生比將從1比18降至1比16，學生擁有更完善的教學環境，且豐富通識課程的內容。兩校重複的中文、外語，數學、學習科學等班級，合併後將會調整人數，並且減成1班招生。清華大學則規劃在南校區西側的6.4公頃土地，新建教育學院、藝術學院、學生宿舍、餐廳及增設學生讀書區。在108所私立大專院校中，只有38所學校學生超過10,000人，占35%。
除了清華大學和新竹教育大學的合併案外，教育部亦將陽明大學和交通大學、成功大學和臺南藝術大學、臺東大學和臺東專科學校的合併視為政策目標，希望提升整體高等教育競爭力。不過教育部將自身定位在促成合併案的角色，並承諾併校後經費、教師員額及招生量不會減少，且能在合理情況下額外提供補助，以規劃在未來7年內推動8所至12所公立大學合併，並在7年內推動8所至12所公立大學合併，以51票贊成、26票反對、1票廢票，通過與新竹教育大學的合併案。
然而這次合併案仍引起教育界振奮，教育部部長吳思華表示教育部非常支持兩校合併，認為合併將在在國際上更具競爭力，且為國內學術發展帶來助力。前清華大學材料工程學系主任周卓煇認為，清華大學採行商業性質的世界排名體系，而與新竹教育大學合併的效果不彰；且有關往後行政人員縮減、及同性質系所重疊等問題，教育部應該說明合併效益。
4月19日，清華大學學生會表態要求暫緩合併，批評校務會議過程、資訊對學生不透明，且會議漠視學生、理學院數學系、統計所、及人文社會學院等受影響系所的意見。清華大學學生會也認為在學習資源飽和的情況下，校方未提供交通、生活機能等評估，因而提出重視學生意見、增加代表席次；重啟會議討論、先有共識再決議、確保學生參與；提出學習資源、生活資源衝擊評估；反對校方「先合併、再討論」態度等訴求、合併過程過於急促而希望暫緩，並計畫遞交請願書。
不過清華大學教授趙蓮菊等人仍質疑校方曾以公文遊說教職員，將教育部合併就能取得26億元作為誘因。其中，臺灣大學學生會副會長兼大學法改革陣線召集人鄭婷尹表示，上半年先後發生政治大學教官強撕傳單、清華大學與新竹教育大學合併案、各校抗議調漲學費等爭議，凸顯學生絕大部分時間仍只能被動接受校方決策；而教育部也承諾會向行政院爭取26億元的補助費用，最後由行政院決定補助金額，國立清華大學與新竹教育大學的合併案最終獲得行政院和教育部審核同意。10月14日，教育部核定兩校合併案。10月15日，清大校長賀陳弘與竹教大副校長林紀慧共同宣布併校。其中，應用數學系之師資於2016年整合成立「計算與建模科學研究所」；中國語文學系之師資於2017年整合成立「華文文學研究所」並分設華文文學組、華語教學組；應用科學系之師資則分散、融入清大理學院相關系所之中。
合校後，研究與教學將有多面向合作，營造多元學術環境、並提供學生完整學習空間。合校初期原國立新竹教育大學系所教師、學生與行政單位仍於南大校區教學、辦公，在教育學院和藝術學院館舍新建完成將遷至校本部，整合軟硬體資源，共同發展教學研究與跨領域合作。原先清大和竹教大的師生比率偏高，清大為19比1、竹教大為22比1，兩校合併後將使問題可以獲得改善，達到少於16比1的師生比目標。
合校後，兩校重疊系所的教師員額都不會減少，將直接由兩校相加，不過系所主管未來只會由1名教授兼任。清大還規劃30學分的第二專長學程，包括「教育與學習科技」、「幼兒教育」、「教育心理與諮商」、「體育」、「環境與文化資源」、「音樂、科技與健康」及「藝術與設計」等，配合既有的學士班跨領域學習方案，提供學士班學生能多元選擇修習這些雙專長學程。同時配合十二年國民基本教育的推動，清大也將善用理工優勢，培育數理強項師資，以成為全國師資培育與未來前瞻教育研究的重要學校。
清大南大校區在中長程發展規劃中，將轉型為「清華創意與大學臍帶園區」，作為創新產學的互聯基地。其中計畫運用整合後的10所學院優勢，先是修繕現有建築，之後推動教學推廣、研發生產、青創育成，進而建立學術界與產業界的連結，例如開創智慧城市、無人駕駛車、數位創作和多媒材藝術、科學教育、線上傳播互動和移動式虛擬實境、音樂與健康科技、建立國內外高科技醫療院所等。
參見
- 東華花師併校案
- 臺灣大專院校退場
- 臺灣大專院校整併
- 國立清華大學
- 國立新竹教育大學
參考資料
2016年台灣
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