中華民國公營事業

中華民國公營事業(又稱國營事業),是指由中華民國政府全資成立或出資超過半數的公司或事業機構。「公營事業」其實是「公有營業機關」和「公有事業機關」的合稱,前者有營利目標(如大型金融行庫、能源、水資源、與交通相關企業),後者則屬非營利性質(如公立學校和醫院等),公營事業又分成中央政府所有(國有)與各級地方政府所有(公有)。

概述
《審計法》與108年11月5日修法前的《會計法》雖有公有營業機關與公有事業機關之分,但於各級政府的審計實務、會計實務上,並未嚴格區分兩者,皆稱為公營事業。

  • 中華民國的諸多法規,皆對於公營事業公有事業國營事業設有定義,臚列於下:
  • 《會計法》第4條於108年11月5日修法前對於公有營業及事業機關的定義:

: 凡政府所屬機關,專為供給財物、勞務或其他利益,而以營利為目的,或取相當之代價者,為公有營業機關;其不以營利為目的者,為公有事業機關
註:《會計法》第4條已於108年11月5日修正,其理由為:由於本項原條文對於公有事業機關與公有營業機關之區分,與實務運作顯有落差。為避免滋生疑義,爰參考我國多數法規(例如:預算法第六十二條之一、統計法第三條、商業會計法第一條、政府採購法第三條、檔案法第二十八條)之用語,將原條文「公有事業機關」及「公有營業機關」,合併修正為「公營事業機關」。

  • 《審計法》第47條對於公有營業及事業機關的定義:

:# 政府獨資經營者。
:# 政府與人民合資經營,政府資本超過百分之五十者。
:# 由前二種公有營業及事業機關轉投資於其他事業,其轉投資之資本額超過該事業資本百分之五十者。

  • 《公營事業移轉民營條例》第3條,對於公營事業的定義:

:# 各級政府獨資或合營者。
:# 政府與人民合資經營,且政府資本超過百分之五十者。
:# 政府與前二款公營事業或前二款公營事業投資於其他事業,其投資之資本合計超過該投資事業資本百分之五十者。

  • 《國營事業管理法》第3條對於國營事業的定義:

:# 政府獨資經營者。
:# 依事業組織特別法之規定,由政府與人民合資經營者。
:# 依公司法之規定,由政府與人民合資經營,政府資本超過百分之五十者。

公營事業機構列表
國營事業機構
;中央銀行主管

  • 中央印製廠
  • 中央造幣廠

;經濟部主管

  • 臺灣糖業公司
  • 臺灣中油公司
  • 臺灣電力公司
  • 臺灣自來水公司

;財政部主管

  • 中國輸出入銀行
  • 臺灣金融控股
  • 臺灣土地銀行
  • 臺灣菸酒公司
  • 財政部印刷廠

;交通部主管

  • 中華郵政公司
  • 臺灣鐵路公司
  • 臺灣港務公司
  • 桃園機場公司

;金融監督管理委員會主管

  • 中央存款保險公司

直轄市、縣(市)公營事業機構
;臺北市政府

  • 臺北市動產質借處
  • 臺北捷運公司
  • 臺北自來水事業處

;新北市政府

  • 新北捷運公司
  • 新北市果菜運銷公司

;桃園市政府

  • 桃園捷運公司
  • 桃園航空城
  • 桃園果菜市場公司

;臺中市政府

  • 豐原農產品公司
  • 臺中捷運公司
  • 台中果菜運銷公司
  • 台中市肉品市場公司
  • 台中魚市場股份有限公司

;臺南市政府

  • 臺南市肉品市場公司
  • 臺南市農產運銷公司

;高雄市政府

  • 高雄市動產質借所
  • 高雄市輪船公司

*高雄港區土地開發公司

;基隆市政府

  • 基隆市公共汽車管理處

;宜蘭縣政府

  • 宜蘭肉品市場公司

;新竹縣政府

  • 新竹瓦斯公司
  • 新竹肉品市場公司

;新竹市政府

  • 新竹農產運銷公司

;苗栗縣政府

  • 苗栗肉品市場公司

;彰化縣政府

  • 彰化縣肉品市場公司

;南投縣政府

  • 南投縣農產運銷公司

;雲林縣政府

  • 雲林縣肉品市場公司

;嘉義縣政府

  • 嘉義縣公共汽車管理處

;嘉義市政府

  • 嘉義魚市場
  • 嘉義市果菜市場

;臺東縣政府

  • 臺東肉品市場公司
  • 臺東縣公教人員會館
  • 臺東縣原住民文化會館

;花蓮縣政府

  • 花蓮縣農產運銷公司

;澎湖縣政府

  • 澎湖縣公共車船管理處

;金門縣政府

  • 浯江輪渡
  • 金門縣公共車船管理處
  • 金門縣自來水廠
  • 金門縣金門日報社
  • 金門酒廠
  • 金門縣陶瓷廠

;連江縣政府

  • 連江縣公共汽車管理處
  • 連江縣自來水廠
  • 馬祖日報社
  • 馬祖酒廠
  • 馬祖油品供應公司
  • 馬祖連江航業公司

鄉(鎮、市)公營事業機構
;彰化縣北斗鎮

  • 北斗農產運銷公司

;彰化縣員林市

  • 員林果菜市場公司

;彰化縣溪湖鎮

  • 溪湖鎮果菜市場公司

;彰化縣田中鎮

  • 田中果菜市場公司

;彰化縣社頭鄉

  • 社頭鄉果菜市場公司

;南投縣南投市

  • 南投果菜市場公司

;南投縣埔里鎮

  • 埔里魚市場公司

;南投縣竹山鎮

  • 竹山果菜市場公司

;南投縣鹿谷鄉

  • 鹿谷果菜市場公司

;屏東縣琉球鄉

  • 琉興有限公司

;雲林縣斗六市

  • 斗六農產品市場公司

;雲林縣斗南鎮

  • 斗南果菜市場公司

;雲林縣西螺鎮

  • 西螺農產品市場公司

;雲林縣北港鎮

  • 北港果菜市場公司

;臺東縣臺東市

  • 台東果菜市場公司

;臺東縣綠島鄉

  • 綠島鄉公共汽車管理所

;臺東縣蘭嶼鄉

  • 蘭嶼鄉公共汽車管理所

由政府派任負責人的國有民營事業機構(泛公股)列表
負責人,係指該民營事業對外代表權者,通常係指董事長。

財政部派任

  • 第一金融控股
  • 兆豐金融控股
  • 合作金庫金融控股
  • 華南金融控股
  • 彰化商業銀行
  • 臺灣中小企業銀行
  • 關貿網路

交通部派任
*中華航空
*中華電信
*陽明海運
*桃園航勤
*台灣航業
*台灣高鐵

經濟部派任
*中國鋼鐵
*漢翔航空工業
*唐榮鐵工廠
*臺鹽實業
*台灣國際造船

農業部派任

  • 台灣肥料
  • 全國農業金庫

臺北市政府派任
*臺北農產運銷公司
*臺北漁產運銷公司

臺中市政府派任

  • 台中魚市場公司
  • 台中果菜運銷公司
  • 台中市肉品市場公司
  • 豐原農產品公司

臺南市政府派任

  • 新營魚市場公司

嘉義市政府派任

  • 嘉義市肉品市場公司

高雄市政府派任

  • 高雄銀行
  • 港都客運
  • 一卡通
  • 岡山魚市場公司

屏東縣政府派任

  • 台灣屏東農業國際運銷公司

前公營事業機構
以下列出中華民國與其轄下各級地方自治團體持股已經低於50%的事業機構。
1990年代前
即臺灣早期之「四大公司」

  • 臺灣農林股份有限公司
  • 臺灣工礦股份有限公司
  • 臺灣水泥股份有限公司
  • 臺灣紙業股份有限公司

1990年代後

  • 中國石油化學工業開發股份有限公司(現為威京總部集團成員企業)
  • 中華工程股份有限公司(現為威京總部集團成員企業)
  • 中國鋼鐵股份有限公司(現為公有民營企業)
  • 台灣肥料股份有限公司(現為公有民營企業)
  • 臺鹽實業股份有限公司(現為公有民營企業)
  • 唐榮鐵工廠股份有限公司(現為公有民營企業)
  • 台灣國際造船股份有限公司(現為公有民營企業)
  • 漢翔航空工業股份有限公司(現為公有民營企業)
  • 中國產物保險股份有限公司(現為兆豐產物保險股份有限公司,為公有民營企業)
  • 中國農民銀行(併入合作金庫商業銀行,現為公有民營企業)
  • 交通銀行(併入中國國際商業銀行股份有限公司,改名為兆豐國際商業銀行,現為公有民營企業)
  • 中央再保險股份有限公司(現為長榮國際股份有限公司的從屬公司)
  • 合作金庫銀行有限公司(現為合作金庫商業銀行,為公有民營企業)
  • 第一商業銀行(現為公有民營企業)
  • 華南商業銀行(現為公有民營企業)
  • 彰化商業銀行(現為公有民營企業)
  • 臺灣中小企業銀行(現為公有民營企業)
  • 台灣人壽保險股份有限公司(現為中國信託金融控股公司子公司)
  • 臺灣產物保險(現為領航集團成員企業)
  • 台北銀行(2005年1月1日與富邦商業銀行合併為台北富邦商業銀行)
  • 臺灣航業股份有限公司(現為公有民營企業)
  • 陽明海運股份有限公司(現為公有民營企業)
  • 中華電信股份有限公司(其前身為交通部電信總局營運部門,現為公有民營企業)
  • 臺灣土地開發信託投資股份有限公司(1999年1月起民營化、現為台灣土地開發股份有限公司)
  • 臺灣新生報業股份有限公司
  • 臺北市公共汽車管理處(改制大都會客運)
  • 高雄市公共汽車管理處(改制港都客運)
  • 臺灣汽車客運公司(原臺灣省公路局之公路客運業務,1980年中公司化,2001年起進行分拆與民營化,公路客運業務改由職員集資成立的國光客運承接經營)

已經結業的公營事業

  • 新中國工程打撈股份有限公司(1976年10月28日解散)
  • 中台化工股份有限公司(1982年5月併入中國石油化學股份有限公司)
  • 中國磷業股份有限公司(1983年1月併入中國石油化學股份有限公司)
  • 台灣碱業股份有限公司(1983年4月併入中國石油化學股份有限公司)
  • 福建金門電力股份有限公司(1997年7月1日,併入臺灣電力股份有限公司)
  • 馬祖電力股份有限公司(1997年7月1日,併入臺灣電力股份有限公司)
  • 臺灣鋁業股份有限公司(1987年6月30日結業,部分生產設備於1985年2月由中國鋼鐵股份有限公司承接,為中鋼鋁業股份有限公司的前身)
  • 臺灣省農工企業股份有限公司(2002年12月31日結業,同時其嘉義機械廠生產設備售與虹穎營造股份有限公司,目前清算中)
  • 高雄硫酸錏股份有限公司(2002年12月31日結業,目前仍在清算中)
  • 臺灣中興紙業股份有限公司(2001年10月15日結業,同時部分資產售予興中紙業股份有限公司,目前清算中)
  • 臺灣電影文化事業股份有限公司(1999年10月31日結業,目前清算中)
  • 臺灣書店(2003年12月31日結業)
  • 臺灣機械股份有限公司(1996年5月20日鋼品廠整廠售予統一實業股份有限公司。1997年1月10日船舶廠整廠售予東南水泥股份有限公司,同年6月30日合金鋼廠整廠售予隆成發鐵工廠股份有限公司。2001年11月19日製造廠及總公司售予中國鋼鐵股份有限公司,同時結業)
  • 臺灣鐵路貨物搬運股份有限公司(2002年12月31日結業,資產讓與九德企業股份有限公司)
  • 苗能實業股份有限公司(2011年結業,2013年8月30日解散清算完結)
  • 榮民工程股份有限公司(2009年10月31日結業,並將核心資產作價與民間業者合資成立榮工工程股份有限公司,目前清算中)
  • 大樹果菜市場股份有限公司(2013年12月31日解散,已清算完結)
  • 旗山果菜市場股份有限公司(2013年12月31日解散,已清算完結)
  • 岡山果菜市場股份有限公司(2017年9月14日解散,已清算完結)
  • 臺中快捷巴士股份有限公司(2016年5月解散)
  • 新竹縣地方產業股份有限公司(2015年2月解散)

參考文獻
相關條目
外部連結

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