街頭報紙

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街頭報紙是由街友或窮人販售且主要用來支持其經濟狀況的報紙或雜誌。大多數的街頭報紙主要刊登露宿者和貧窮議題的相關報導，且尋求強化露宿者之間的社群網路。街頭報紙致力於提供這些人工作機會以及發聲的管道。除了由露宿者販售，部分報紙的內容也由他們寫作和生產。

在19世紀末與20世紀初之際，有些慈善、宗教、勞工組織試著發行出版物，以報導露宿者相關訊息引發大眾關注，但街頭報紙卻是在紐約市街報於1989年成立後才逐漸普及。而現今，類似模式的街頭報紙在全球超過30個國家中發行，其中多位於美國和西歐。他們的支持單位包括政府、慈善機構和聯合機關如國際街報聯盟和北美街報協會等。雖然目前市面上已有許多街頭報紙發行，但其生存仍然面臨眾多挑戰，包括資金短缺、不可靠的員工，以及引發大眾興趣、維持穩定閱聽眾等困難。

街頭報紙主要由露宿者所販售，但關於露宿者的報導內容則不一，端看露宿者本身能夠書寫的量而異。有些街頭報紙的主筆者主要為露宿者，但也有的報紙由專業記者主導，企圖與主流出版刊物競爭。街頭報紙內容的取材，以及有多少程度讓露宿者參與報紙內容產出，為許多街頭報紙發行者帶來不少爭議。其中一個很有名的街頭報紙《大誌》長期以來都是此爭議的焦點，因為它藉由發行主流議題及流行文化吸引廣大的讀者群，然而其它街頭報紙的內容則強調支持露宿者、聚焦社會議題，同時也不賺取高利。

歷史

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歷史緣起
雖然街頭報紙開始正式出版於1989年紐約市的Street News ，以及在舊金山發行的，但其實早在19世紀末，街頭報紙就已經開始被窮人及露宿者用於換取收入，並且也同時喚起人們對社會問題的關注。新聞學者 Norma Fay Green 引用救世軍在1879著作於 倫敦 的*'，認為這是一種「非官方的、地下化的, 另類的出版初始形式」。The War Cry由 救世軍成員以及貧窮工作者進行販售，用來引發人們關注這些人困難的生活條件。另一個現代街頭報紙的先驅是1915年到1930年運作於辛辛那提的。大部分的街頭報紙出版於1970年代之前，例如附屬於宗教組織的出版物 * （創立於1933年）。 正如同19世紀末及20世紀早期的工人報紙及獨立媒體，早期的街頭報紙的成立，通常是因為創辦者認為主流媒體的內容缺少與一般庶民相關的議題。

現代的街頭報紙
現代的街頭報紙於1980年代末期的美國開始出現，反映了當時露宿者越來越多的狀況，以及支持露宿者的人們對主流媒體描述露宿者的方式感到不滿。當時，很多媒體形容無家可歸者全都是犯罪者、毒癮者，並認為比起社會或政治性的因素，無家可歸的狀態更大的原因是因為惰性 。因此，第一份街頭報紙被創造的動機之一，就是對抗既有媒體對露宿者的負面評價。

常被引用為第一份現代街頭報紙的是街報(Street News) ，於1989年末創立於紐約。接下來，更多街頭報紙於1990年代初期開始，以眾望所歸的紐約報紙作為靈感來源，像是1992年成立於波士頓的Spare Change News。在這段期間，平均每年有五家新報紙成立 在超過30個國家湧現 。2008年之前，估計全世界有3200萬的人讀過街頭報紙，並且有25萬位窮人、地位較低的人，以及露宿者販賣過街頭報紙，或是對其有相關貢獻。

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街頭報紙在全世界多個主要城市皆行之有年，最主要在美國及西歐。另外在加拿大、非洲、南美、及亞洲的部分城市，也有街頭報紙的創立。雖然是在美國境內, 有些街頭報紙 (例如 芝加哥的雙語報紙 Hasta Cuando)甚至以英語以外的語言出版。

1990年代中期，有些聯盟的組成更強化了街頭報紙行動。國際街報聯盟(INSP)和北美街報協會(NASNA)分別成立於1994及1997年，以支持街頭報紙及"維護道德標準"為目標。尤其，國際街報聯盟的創立是為了幫助剛起步籌辦街頭報紙的團體、引起更多主流媒體關注在1990年代的街頭報紙運動、並且支持不同國家的街頭報紙創立者，以及員工間的互動及對話。2006年，國際街報聯盟和北美街報協會通過投票，合併了他們的資源；他們合作創立街頭報紙服務計畫，收集會員的文章並在網路上建檔。

產業敘述
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大多數的街頭報紙有下列三種主要目的：

• 讓無家可歸或是其他類型的社會邊緣人可以透過街頭賣報以及時常地投稿，得到收入並習得工作技能。
• 讓社會大眾有機會學習、閱讀有關無家可歸以及貧窮人口的資訊。
• 讓無家可歸者與社福提供者，或者無家可歸者社群之間，建立社會網路。

街頭報紙的特徵就是它是由無家可歸者或社會邊緣人販售。儘管有為數不少的街頭報紙目的是為了讓民眾了解、吸收到關於無家可歸者的社會議題，但教育通常是次要的目的：多數人購買街頭報紙是為了要支持街賣者、表達關心或同情，而不是真的會閱讀報紙上的內容。

企業運作模式
絕大多數的街頭報紙的營運模式，都是以零售價的一定比率（通常是在10%到50%之間）將報紙賣給街賣者，而街賣者再以零售價賣出以賺取銷售利潤。街賣者從銷售中所得到的收入，就是為了要讓他們能夠「自力更生（get back on their feet）。大部份的街頭報紙販賣者都會別有胸章或是可放出版物的側背書包否則就要「自負責任（"clean up their act"） 然而，並非所有的販賣者都是街友；一些販賣者擁有穩定的住所，但無法從事其它工作；一些販賣者起初是街友，但最後能夠用販賣報紙的收入找到住所。整體而言，主流的美國街頭報紙並不要求販賣者提出街友或貧窮的證明，亦不要求販賣者在找到住所後離職。 在美國，自從2008年起，相較於傳統而言在販售者中佔多數的長期性的街友( chronically homeless )，短期性的窮人( newly needy )的數量有所成長。這些販售者通常受過良好教育且有廣泛的工作經驗，但在2008年的金融海嘯中失去工作。

街頭報紙創辦的方式各有不同。有些如 Street Sense ， ，一些聯合機關如 國際街報聯盟和北美街報協會亦提供新成立的街頭報紙工作坊和援助。 對大多數的報紙而言，收入的主要部分來自銷售、捐贈和政府補助，然而有些報紙也接受來自地方企業的廣告收入。

街頭報紙具體的商業模式變化多樣，從由販賣者管理的，將街友賦權和參與視為最高價值的報紙，到高度專業化和商業化的週報。 有些報紙如英國的"大誌"非常成功，在2001年一個禮拜可賣出將近三十萬份，獲利兩千萬美元，但多數街頭報紙一個月僅賣出少至三千份，出版者難以從中獲利。 。除了來自行動者和的文章例如，華府的 Street Sense 的第一版包含了一篇對著名的無家可歸者社群的描寫、一則國會女議員的訪談、一篇有關取得工作的代價和報酬的社論、幾篇有關無家可歸的詩、一個how-to專欄、以及一段有關食譜的文章許多內容都由無家可歸者提交。 其寫作風格通常簡單明瞭，社會科學家Kevin Howley形容街頭報紙有一種自然的說服力。

據Howley所言，街頭報紙和公民記者相似，兩者都是感受到主流媒體的缺點做出的反應，並且鼓勵非專業人士的參與。兩者之間的主要差別則在於公民記者運動不必然主張特定的立場，而街頭報紙公開地擁護無家可歸者和窮人。

不同於大多數的街報，英國的大誌主要關注名人新聞和訪談，而非無家可歸者和貧窮的報導。許多街頭報紙提供額外的計畫給販賣者，像是職業訓練、安置援助以及其它社會服務的轉介。其它則經營大型社會服務組織計畫ㄧㄧ舉例來說，芝加哥的StreetWise轉介販賣者給「藥物和酒精治療，高中同等學力課程，生涯諮詢和永久住居」的提供者再者，許多報紙賣得不好的原因，很大一部分是因為文字與產出被視為是不專業以及不精采的；並且，報紙涵蓋之主題有時被視為缺乏報導價值和與大眾或遊民社群低度相關。 於是在蒙特婁 有些報紙賣得不錯不過並沒有被廣泛閱讀，因為可能許多人會直接將錢捐給販售員而不買；或是購買後丟棄。 Howley曾描述讀者的猶豫以及低意願去讀報紙的表現為"同情疲乏"。

街頭報紙所面對的其他挑戰包含高的短期販售者流動率、員工可靠度低、 缺乏足夠資金、在政府資助下缺乏報導自由，及在人口統計資料中顯示人們對於遊民議題興致缺缺。像是新聞學教授 Jim Cunningham將販賣卡加利的Calgary Street Talk街頭報紙的困難，歸於大多數中產階級與保守派群眾仍對於遊民產生原因不夠敏感。 爭論的其中一方是那些尋求運作機制類似企業並產生利潤和廣泛的讀者群，以實際方式造福無家可歸者；另一方則是試圖為無家可歸者和窮人提供“發聲管道”，而非為成全廣大讀者的偏好而淡化他們的消息。 大誌主要是報導名人軼事的新聞；雖然它是由無家可歸者販售，產生的利潤用於造福無家可歸者，內容卻不是由他們編寫，內容鮮有與他們相關的社會問題報導。大誌所掀起的各界反應，顯示了商業化、專業化的報紙和更加具有草根風格的報紙之間的衝突，便是由於大誌模仿主流報紙和雜誌，以產生巨大的利潤，投資於無家可歸議題及其他關注政治和社會問題的其他團體，而不是將焦點放在可以為他們賺取利潤的內容。 一些街頭報紙的支持者認為，街報的主要目的應該是給無家可歸者一個聲音，並填補主流媒體報導的空白(fill the void)；然而其他人則認為其主要目的應該是提供無家可歸者用就業和收入。

其他受爭議的，包括無家可歸者參與街頭報紙的書寫和印刷的程度，和街報是否應該接受廣告以產生收入。 Kevin Howley在探究是否「可能（或值得）發布一個持不同意見的報紙—也就是，一個希望引起社會變革的刊物—並仍然吸引廣大受眾」時，總結了不同街頭報紙模型的分歧。

街頭報紙列表
備註
參考文獻
參考書目
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外部連結

• [http://www.streetnewsservice.org/ Street News Service] , aggregator of articles from street newspapers
• [http://www.street-papers.org International Network of Street Papers]
• [http://www.nasna.org North American Street Newspaper Association]
• [http://depts.washington.edu/stnews/index.htm Street Paper Focus Group] at the University of Washington