北韓—美國關係

美朝关系指美利堅合眾國和朝鮮民主主義人民共和國之間的雙邊關係,兩國因朝鮮戰爭以來的一系列意識形態衝突和國際因素从未建交,但仍有一定程度的贸易和人员往来。朝鲜在美国设立朝鲜驻联合国代表团,而瑞典驻朝鲜大使馆作为美国的利益代表处。

歷史
柯林頓在華盛頓白宮會見了朝鮮國防委員會第一副委員長趙明錄次帥。]]
二战之前
早在1866年李氏朝鮮時期,-{zh-hans:朝鲜;zh-hant:朝鮮;}-王朝與美國就有交流,發生了舍門將軍號事件,美國希望加大對東方的貿易,而-{朝鮮}-王朝則採取閉關鎖國政策。1845年美國紐約州議員、眾議院海軍委員會主席普拉特(Z. Pratt)就向眾議院提交過《開放-{朝鮮}-的議案》;1853年1月一艘美國船隻駛入-{朝鮮}-東萊府的龍堂浦。8月22日到達平壤府,平安道中軍李玄益不准其貿易和傳教命立即退去。但舍門將軍號繼續溯江而上,崔蘭軒等人上岸偵察,準備盜掘當地王陵。李玄益駕船追擊,遭船員囚禁。雙方正式發生衝突,因江水過淺海船不能發揮威力,被-{朝鮮}-數百艘裝滿茅草、澆足了油的火船撞擊焚毀,美國船員全部死亡。美國報復攻擊導致辛未洋擾發生,派艦隻「亞細亞號」攻打江華島但又被當地軍民擊退,兩次小衝突勝利讓李氏自得意滿,鎖國政策更甚。

直到1882年,-{zh-hans:朝鲜;zh-hant:朝鮮;}-才決定開放通商,但之後的列強東亞混戰和日本併吞-{zh-hans:朝鲜;zh-hant:朝鮮;}-,導致工商業現代化過程中斷,朝鮮半島軍民進入長期的對日游擊戰抗日。
冷战
1945年二戰結束後,美國在朝鲜半岛南方成立朝鮮;}-美國陸軍司令部軍政廳,以與北方的蘇聯託管區對峙,兩區分別在日後獨立為大韓民國和朝鮮民主主義人民共和國,並爆發了韓戰,1953年中朝聯軍和聯合國軍簽定暫時停戰令直到今日。冷戰时期,朝鮮半島成為美蘇對抗前線之一,陸續發生1968普韋布洛號通用環境研究艦事件和1969EC-121擊落事件都與美國對朝抵近偵查有關。1998年普韋布洛號被拖到西海岸停放在平壤的大同江畔,據說是舍門將軍號事件發生地,作為博物館用途而成為當地常受觀光客歡迎的名勝,但美國海軍方面並沒有將其自海軍艦艇名冊中剔除,名義上仍然是現役中的艦隻。美國雖一直保持要求歸還普韋布洛號但未果。
冷战之后
冷战结束后,美国的对朝鲜政策开始建筑在“朝鲜崩溃论”之上,认为朝鲜民主主义人民共和国将很快崩溃。从1990年代起,美国中央情报局在给国会的报告中便不断重复预测朝鲜民主主义人民共和国将在何时崩溃。在此认识前提下,美国对朝鲜从未形成长期政治性战略政策,而是主要聚焦于朝鲜的核武器问题,对应手段以军事战略和策略为主,其对朝鲜政策日益被美国国防部而不是美国国务院主导。在“朝鲜崩溃论”的指导下,美国对朝鲜采取军事遏制、经济制裁、外交封锁的高压政策,试图让朝鲜国内矛盾升级,以加速朝鲜崩溃;同时,美国认为只要增加对中国的外交压力,就能迫使中国制裁朝鲜,从而促使朝鲜崩溃;美国在冷战后还不断强化与韩国和日本的军事同盟,且不断加大联合军事演习的次数、频率及规模,以在军事上压倒朝鲜。尽管美国从冷战结束后的1990年代初便开始施行这一系列对朝鲜措施,但数十年来朝鲜并没有如美国预期的那样崩溃,反而一直存在至今。

在克林顿政府第一届任期内,美朝经多轮谈判最终签署《关于解决朝鲜核问题的框架协议》(《美朝框架协议》),一度令和平解决朝核问题前景光明。时任防长佩里全程参与其中。然而,1998年8月,朝鲜发射了“光明星一号”人造地球卫星,美方则认为其发射的是“大浦洞-1号”远程弹道导弹。朝鲜的行为激怒了美国,双方关系又生变数。
1999年
1999年,佩里作为时任美国总统克林顿的特使访问朝鲜,斡旋朝核危机。经过一年多的谈判,双方已十分接近就美朝关系正常化达成协议。

以美國主導的對朝經濟封鎖讓兩國仇恨加劇,朝鮮學生課本也以美國作为未來戰爭對象,越南戰爭與波斯灣戰爭後,朝鮮認為自身安全受威脅開始研發核武而造成核問題,1994年5月30日,聯合國安理會提出對朝鮮進行核項目調查並對其進行制裁。1994年6月,美國前總統卡特前往平壤斡旋,随后兩國政府在日内瓦签署了《关于解决朝鲜核问题的框架协议》(《美朝框架协议》)。按照《美朝框架协议》的要求,朝鮮必須凍結其各種核項目,並在所有核設施上加裝監控系統,禁止一切關閉項目的重啟。然而美、日、韓三國協助朝鮮拆卸石墨反應爐並幫助朝鮮建設兩座輕水反應爐和每年提供重油的承諾一拖再拖。朝方認為美國對條約沒有誠意,只是想箝制其發展。1999年,朝鲜同意暂停试射远程和中程弹道导弹。直到2006年,朝鲜一直信守该承诺。
2000年
2000年,朝鲜劳动党总书记金正日与大韩民国总统金大中在平壤举行首次会晤,朝鲜二号人物、国防委员会第一副委员长赵明录次帅访美,美国国务卿奥尔布赖特访朝并会见金正日,双方讨论了互设联络处的问题,并开始安排美国总统克林顿访朝的可能性。2017年佩里在接受中国《参考消息》记者采访时回忆道,“我想如果我、奥尔布赖特和克林顿总统能督促和谈加速,那(双方)很可能在政府换届前达成协议。”“那是我们的黄金机会,可惜错过了,我们曾经非常接近……再有几个月就能达成协议了。”。

隨著李明博對朝强硬政策,朝韓關係轉趨緊張。2008年底,因在核查问题上出现分歧,六方会谈陷入停顿。朝鲜宣布重启宁边核设施,并提出了新的谈判条件。
2009年
2009年,民主黨的奥巴马出任美国总统。在当选前后,奥巴马多次批评小布什政府的对朝强硬政策,认为“从小布什政府学到的教训就是不对话是行不通的”。2009年1月21日,奥巴马在就职演说中表示,愿与朝鲜接触。奥巴马政府起初对朝采取“伸手外交”,以应对小布什政府时期美朝关系变化及朝核问题加剧的倾向。但2008年4月5日朝鲜发射了“大浦洞2号”导弹。4月13日,联合国安理会发表主席声明谴责朝鲜的发射行为,称此举违反联合国安理会第1718号决议。朝鲜的回应是宣布退出六方会谈,驱逐美国和国际社会的驻朝核观察员,并且宣布将全面重新处理宁边反应堆8000根乏燃料棒,以提取制造核武器所需的钚。5月25日,朝鲜成功进行第二次地下核试验,随后宣称其为“拥核国”。6月12日,联合国安理会一致通过第1874号决议,强烈谴责朝鲜第二次核试验,要求朝鲜停止核试验和使用弹道导弹技术发射,并就限制朝鲜武器进出口、检查朝鲜船只、防止外部资金流入朝鲜等作出明确规定。6月,奥巴马签署上任后第一项针对朝鲜的行政令,对朝鲜公司实施由美国国务院和美国财政部共同参与的单边制裁。8月,朝鲜最高领导人金正日会见了访问朝鲜的美国前总统克林顿,随后将关押了五个月的两名美国女记者驱逐出境。9月4日,朝鲜宣布铀浓缩项目已进入最后测试阶段。9月11日,美国国务院发言人表示,美国愿在恢复六方会谈前与朝鲜开展双边对话。奥巴马政府在2009年内一再尝试同朝鲜接触,并派美国朝鲜问题特使博斯沃思于12月8日至10日率团访朝进行试探性对话,但都未能取得成效,原因是奥巴马政府并未打破小布什政府初期对朝政策的逻辑,即把朝鲜承诺弃核作为与朝恢复谈判的前提条件。

2010年
2010年初,朝鲜宣布结束与美国和韩国的敌对状态。1月11日,朝鲜外务省发表声明,建议与相关方就以和平条约取代《朝鲜停战协定》展开对话。2010年8月25日,美国前总统卡特访朝,为解救美国公民艾贾龙·马里·戈梅斯展开斡旋并获成功。同年11月發生延坪島炮擊事件。11月28日至12月1日,美韩联合军事演习在韩国西部海域(黄海),为24小时高强度军演。11月29日,中国呼吁召开六方会谈紧急会议,但遭韩国、美国和日本拒绝,三国坚持只有朝韩关系改善,多边会谈才可重启。
2011年
2011年2月28日,美韩举行大规模联合军演,朝鲜对此反应强烈。但美国的对朝政策仍以“施压”为主。2014年,朝鲜进行了多次短程、中程导弹试射。2015年1月2日,美国就索尼遭黑客袭击事件对朝鲜发动新一轮制裁。1月10日,朝鲜表示愿停止核试验,同时要求美韩取消2015年春将举行的年度例行军演,但遭美国拒绝。1月19日,美国前政府官员及智库学者与朝鲜六方会谈代表在新加坡举行非正式会谈,这是美国继1月初拒绝朝鲜提议后第一次与朝直接接触,但美方参会人员自称并不代表美国政府。2月7日,朝鲜称要测试一种新反舰导弹,金正恩将亲自监督测试。2月8日,朝鲜试射五枚短程导弹。2月27日,朝韩在瑞典斯德哥尔摩举行了“半官半民”会谈但无果而终。7月4日朝鲜称洲际弹道导弹“火星-14”试验发射成功。同日,美国总统特朗普称,朝鲜“最好不要再威胁美国”,否则将招致前所未有的“炮火与怒火”。8月9日,美国国务卿蒂勒森出来“灭火”,称无任何迹象显示朝鲜半岛核问题发生急剧变化。8月21日至31日,美韩举行“乙支自由卫士”年度联合军事演习,美韩分别动员1.75万人与5万人,重点仍是演练《5015行动计划》即对朝鲜实施“先攻”和斩首行动。8月29日,朝鲜试射飞越日本的导弹。9月3日朝鲜第六次核试验,此次为氢弹试验,此氢弹可搭载在洲际弹道导弹上。2017年,美国在韩国部署萨德反导系统,引起了朝鲜、中国、俄罗斯的强烈抗议。

2017年,美国国内矛盾突出,支持和反对总统特朗普的力量对峙,主流媒体和精英一边倒地反对特朗普。在朝核问题上,美国主流媒体纷纷反对特朗普对朝的强硬姿态,呼吁美朝谈判。一些曾参与美朝接触的人士也不赞同特朗普政府的应对。例如前国防部部长佩里认为,小布什时期的对朝政策和奥巴马时期的“战略忍耐”政策只是坐等事情发生,然而“希望并不是一种战略”,而特朗普政府在应对朝核问题上一直“发出混乱的信号”,他认为“美朝两国应启动谈判,这对早日实现半岛无核化十分重要”。

2023年1月27日,據前美國國務卿蓬佩奧的回憶錄記載,他在2018年3月前往平壤訪問時,朝鮮領導人金正恩私底下告訴他:「朝鮮需要駐韓美軍保護,以免受中國威脅」,「中共要的是美國人離開,這樣他們就能像對待西藏和新疆一樣,對待這個半島。」

朝美首脑会晤
唐纳德·特朗普和朝鲜勞動黨委員長金正恩在新加坡進行首腦會悟,為兩國領導人在朝鮮建國成立70年後首次正式會悟。]]
2018年6月12日,兩國於新加坡召开了朝美首脑峰会,这是朝鲜战争后首位在任美国总统与朝鲜领导人的会见。國際社會對於本次會談高度重視,並期待朝美雙方透過對話解決問題。

2019年2月27日至28日,美國總統唐纳德·特朗普與朝鲜勞動黨委員長金正恩在越南河内再次會面,兩人探討朝鮮半島無核化的實行方式,但朝美雙方沒有達成任何協議。

2019年6月30日,特朗普到訪韓國,到訪了韓朝非軍事區的板门店边境村,踏入朝鮮境內,與金正恩會晤,更邀對方到訪白宮。特朗普成为第一位踏上朝鲜土地的美国在任总统。

国情比较
参考文献
參見

  • 美國外交
  • 朝鮮民主主義人民共和國外交

*概念計畫8022-02

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