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賈達德

Wikipedia · 2026-06-23 维基百科 👁 2 阅读

賈達德（，），英國及香港入境事務官員，1983年至1989年出任香港人民入境事務處處長，是該處最後一位外籍處長。

在入境處長任內，隨著中英兩國於1984年簽署《中英聯合聲明》，確認香港主權在1997年移交中國，賈達德以英方專家身份多番參與中英聯合聯絡小組的中英專家會議，商討國籍和護照等牽涉出入境事務的議題。連串的談判促成入境處自1987年起開始簽發第二代電腦香港身份證和全新的英國國民（海外）護照。另外，隨著中港交往日益頻繁，沙頭角管制站、上環的新港澳客輪碼頭、尖沙咀中國客運碼頭和落馬洲管制站等關口先後在他任內落成啟用。針對越南難民問題，他還在1988年起協助港府執行「甄別政策」，為日後有系統地遣返越南船民作好準備。

生平
早年生涯
賈達德1929年8月5日生於英國根德郡梅德韋，父母分別名叫西里爾·約翰·卡特（Cyril John Carter）和米爾德麗德·拉維尼婭·雷恩（Mildred Lavinia Ryan）。賈達德早年在英國完成學業後，首先於1949年加入英國政府，於倫敦的工務部任職行政主任。他其後於1963年獲擢升為總入境事務主任，負責管制修咸頓港口的出入境事宜。。以及應對自1975年浮現的越南難民問題，應付越戰結束後為逃避越南共產黨統治而抵港的難民。另外，賈達德曾於1973年6月代表入境處被最高法院高級副按察司百里渠爵士傳召，出席就警務處外籍總警司葛柏潛逃一事而展開的閉門聆訊，負責解釋啟德機場的出境管制安排。當時，被指涉嫌貪斂大筆財富的葛柏接受當局停職調查期間，乘職權之便避過出境管制，成功於啟德機場乘搭飛機潛逃英國，引起輿論轟動，因此聆訊的其中一個目的是要研究啟德機場的出境管制漏洞。同年10月，港府與中國大陸當局商討後宣佈以「即捕即解」取代「抵壘政策」，決定將捕獲的非法入境者一律遣返中國。港府在宣佈新政策後又實施了三天寬限期，讓已經來港的非法入境者申領香港身份證，結果在短短的寬限期內，吸引大批非法入境者湧到入境處的辦事處辦理申領身份證手續。另一方面，為了配合當局打擊偷渡的政策，他由1980年起主持研發電腦身份證，促成入境處於1983年推出高度防偽的第一代電腦身份證，並安排全港市民換領。事實上，港府與中共早自1950年已實施單程證制度，訂下若干名額供中國大陸人士以合法渠道定居香港。單程證的名額數目歷年來皆有變動，到1978年的時候更上調至最高峰的每日310個，藉以舒緩當時十分猖獗的偷渡問題。

至於在越南難民問題方面，自從1975年有近4,000名越南難民抵港後，抵港越南難民人數原本在1976年降至只有191人，但到1977年卻回升至1,000人，1978年增至6,000人，到1979年更達到68,748人的高峰。1978年和1979年湧港越南難民人數急增，是因為越南當局實行排華政策所造成的。其中在1978年12月，巴拿馬註冊的台灣貨輪匯豐號載著2,700名越南難民來港，幾經擾攘後港府同意臨時收容難民；到1979年2月，另一艘巴拿馬註冊貨輪天運號又載著超過3,000名越南難民來港，雖然港府一度斷然拒絕收容，並禁止貨輪駛入香港水域，但糾纏一個月後，船上難民自行割斷船錨，任由貨輪在海面漂浮，最後天運號飄到南丫島石角咀擱淺，迫使港府一再收容難民。1979年7月，英政府確立香港的「第一收容港」地位，也促使抵港越南難民人數進一步上升，當時，英國與中華人民共和國正就香港前途問題展開多輪談判，最終中英兩國在1984年12月19日簽署《中英聯合聲明》，確認香港主權於1997年7月1日由英國移交中國。為了在過渡期內就一系列的主權交接細節展開商討，中英兩國在1985年5月設立中英聯合聯絡小組，而賈達德則以英方專家身份加入聯絡小組的中英專家小組，負責處理香港居民將來在國籍和護照等牽涉出入境事務的議題，期間他需要長駐北京與中方官員展開深入談判，並要不時前往倫敦向英方官員提供專家意見，隨行的還有日後出任入境處處長的首席助理保安司葉劉淑儀。由於要長駐北京，時任香港總督尤德爵士更建議賈達德學好騎自行車方便出入，甚至對他打趣說「不談妥就不要回來」。

出入境管制
此外，自20世紀七十年代末中國大陸實施「改革開放」政策以後，中港邊境交往日益頻繁，為了紓緩原有羅湖、紅磡火車站和上環舊港澳碼頭的出入境關口擠擁情況，入境處早於1981年6月25日從皇家香港警隊接管文錦渡的車輛出入境檢查站。賈達德上任後，更積極興建更多陸路和水路出入境關口以應付需求，當中包括在1985年3月1日啟用的沙頭角管制站、1985年9月27日啟用的上環新港澳客輪碼頭、1988年11月8日啟用的尖沙咀中國客運碼頭、以及首個全日24小時通關、於1989年12月29日啟用的落馬洲管制站；至於舊有的沙田梅沙管制站和深水埗港澳客輪碼頭，則分別於1985年10月28日和1989年11月1日關閉。自此，香港身份證持有人在出入境時無須再填寫出入境申報表，便可直接以電腦化的香港身份證或護照過關，大大縮減了過關所需的時間。數字雖然在往後數年回落至平均每日十多名，但仍偶爾發生非法入境者因聽信港府作出特赦的謠言而大舉偷渡來港的事件；1988年6月16日，港府實施「甄別政策」，把政治難民分為「難民」，而經濟移民等非難民則分為「船民」。凡是因經濟問題而進入香港的越南船民，都會被視作非法入境，不能被轉送到第三國，並將被遣返越南。賈達德卸任後，港府在1991年10月推出「有秩序遣返計劃」，開始逐步遣返越南船民，而經過多年擾攘，一直到2000年特區政府關閉最後一個難民中心後，越南難民問題才正式告一段落。另外又購入新式設備、並把部門船隊落實全面現代化，從而提升部門人員的執法效能。1984年11月，賈達德又為入境處人員引進新款制服，新款制服的其中一個特點是以金屬製造的帽徽，取代過往的布章。另外，有鑑於入境處租用位於尖沙咀東部麼地道的冠華中心總部不敷應用，賈達德任內積極為部門向港府爭取興建新的總部大樓，最終促成入境處總部於1990年1月22日遷入灣仔告士打道人民入境事務大樓。然而，隨著入境處人手的不斷擴充，該處人員卻對薪酬待遇感到日益不滿，特別是當港府在1988年發表針對紀律部隊人員薪酬水平的《凌衛理報告書》後，由於報告書以工作性質為理由調低入境處紀律部隊人員的起薪和頂薪點，並低於懲教署和海關同等的紀律部隊人員，結果引發起入境處人員的不滿，此後入境處員方曾多次發起遊行和醞釀發起工業行動，爭取薪酬水平與其他紀律部隊看齊，但至今都未能實現。至於《凌衛理報告書》的另一重點，是促成入境處以總入境事務助理員職級取代助理入境事務主任職級，而助理入境事務主任職級則於1991年1月起逐步取消，到1998年11月正式取消。

賈達德在任人民入境事務處處長前後六年，到1989年5月卸任，由梁銘彥接任，所以他也是該處最後一任外籍處長。卸任後，他在1989年6月至9月特邀出任人民入境事務處顧問一職，此後才正式開展退休生涯。另一位曾跟隨他的入境處前副處長楊顯中則認為賈達德無論處理任何事都可以「處之泰然」、「胸有成竹」，指出曾經有數名怒氣沖沖的印度人走到入境處總部投訴，都被他從容不迫地親自解決。

晚年生涯
賈達德退休後定居於英國西南部多實郡沿海城市伯恩茅斯。2014年12月，與香港警隊關係友好的已故富商鄧肇堅爵士之子鄧日燊在香港舉行派對，邀請多位現任和前任香港紀律部隊首長出席，其中已屆85歲高齡的賈達德也特意來港出席，同場的還有前警務處處長顏理國、李君夏、李明逵、鄧竟成，而前任入境處處長葉劉淑儀、李少光、黎棟國和現任處長陳國基等多名舊部也有出席。

2016年4月1日，賈達德因病在伯恩茅斯逝世，終年86歲，遺體於4月21日在伯恩茅斯火葬場舉行喪禮。

個人生活
賈達德於1958年在英國雷丁娶埃爾茜·韋爾斯（Elsie Wells）為妻，兩人育有一子，名叫基思（Keith），在1959年出生。賈達德夫人在2010年3月23日卒於英國皇家伯恩茅斯醫院，終年86歲。賈達德也是英國內政部退休人員協會會員。）
** 香港紀律部隊獎章 （1987年9月1日）
** 英帝國司令勳章（C.B.E.） （1988年英女皇壽辰授勳名單）

相關條目

  • 抵壘政策
  • 即捕即解政策
  • 香港越南船民問題
  • 英國國民（海外）
  • 單程證
  • 葉劉淑儀
  • 羅能士

注腳
參考資料
英文資料

中文資料

  • 〈百里渠主持一人調查委會，葛柏逃離案閉門聆訊，副警務處長首先作供〉，《工商日報》第一頁，1973年6月22日。
  • 〈越南來港三千餘難民，部分可獲准居港〉，《香港工商日報》第一頁，1975年5月7日。
  • 《香港大事回顧》。香港：電視廣播有限公司，1978年。
  • 《香港大事回顧》。香港：電視廣播有限公司，1979年。
  • 〈入境事宜擬電腦化，身份證回港證二合一〉，《大公報》第二張第五版，1980年5月22日。
  • 〈一九八零年女王壽辰，本港官員榮獲授勳〉，《華僑日報》第三張第二頁，1980年6月14日。
  • 〈入境處副處長賈達德強調當局不會特赦黑市居民〉，《香港工商日報》第八頁，1980年11月14日。

*　《香港總督麥理浩爵士》。香港：明報，1982年。

  • 鄧惠鈞監製，《麥理浩十年》。香港：電視廣播有限公司，1982年。
  • 〈十四位高官調動，陳乃強升工務司，賈達德任入境處處長〉，《香港工商日報》第一頁，1983年1月22日。
  • 〈防範蛇客不容鬆懈，查身份證仍有所需〉，《華僑日報》第五張第二頁，1984年8月25日。
  • 〈中英草簽香港問題協議之後，偷渡潮仍難遏止〉，《華僑日報》第三張第一頁，1984年9月26日。
  • 〈入境處人員佩戴新徽章〉，《華僑日報》第二張第四頁，1984年11月12日。
  • 〈英國已實施、本港擬效法：護照將電腦化〉，《華僑日報》第二張第二頁，1984年11月24日。
  • 〈聯絡組英方成員廿五日赴京開會〉，《大公報》第一張第四版，1985年11月19日。
  • 〈港代表團赴英商討新國籍法〉，《華僑日報》第二張第一頁，1986年1月29日。
  • 〈入境處船隊現代化年底全部舊換新〉，《華僑日報》第二張第二頁，1986年2月28日。
  • 〈[http://202.55.1.84/history/history_news.asp?news_id=156510 香港設船舶登記處，專家組討論獲進展]〉，《大公報》，1986年6月20日。
  • 〈人民入境事務處長賈達德強調，偷渡只是浪費時間〉，《華僑日報》第二張第二頁，1987年6月23日。
  • 〈入境事務處及海關人員六十位榮獲港督頒獎章〉，《華僑日報》第六張第一頁，1987年9月2日。
  • 《[http://www.jsscs.gov.hk/reports/ch/rcds_pre/index.htm 紀律部隊薪酬及服務條件檢討委員會初步報告]》。香港：政府印務局，1988年。
  • 《[http://www.jsscs.gov.hk/reports/ch/rcds_fin/index.htm 紀律部隊薪酬及服務條件檢討委員會最後報告]》。香港：政府印務局，1988年。
  • 〈本港官民七十四人榮獲女皇頒授勳銜〉，《華僑日報》第四張第一頁，1988年6月11日。
  • 〈偽造旅行證件去年顯著增加〉，《華僑日報》第4頁，1989年3月4日。
  • 〈必需設獨立審裁署加速處理船民上〉，《華僑日報》第4頁，1989年5月20日。
  • 王寶玲，〈[https://web.archive.org/web/20140525214113/http://www.hkcidata1.org/database/sze/009/sze09-03.pdf 越南難民，何來何往？]〉，《思》第9期，1990年9月及10月。
  • 〈[https://archive.today/20141113140141/http://202.55.1.84/history/history_news.asp?news_id=128343 港府應交代是誰誣衊梁銘彥]〉，《大公報》，1997年1月13日。
  • 范徐麗泰，〈[https://web.archive.org/web/20141111143911/http://www.npcfan.hk/notesDetails.htm?id=19 越南難民（一）]〉，《細水長流系列》（原載東方日報），2004年5月27日。
  • 冼日明、陳志輝、麥婉君，《[https://books.google.com.hk/books?id=hXqwAAAAQBAJ 管理新思維1：企業成功之道]》。香港：中華書局（香港）有限公司，2007年。ISBN 978-9-62882-049-8
  • 葉劉淑儀，《[https://books.google.com.hk/books?id=3aixAAAAQBAJ 四個葬禮及一個婚禮：葉劉淑儀回憶錄]》。香港：明報出版社有限公司，2008年。ISBN 978-9-62899-362-8
  • 〈[http://hk.apple.nextmedia.com/news/first/20090622/12905545 政府最忠誠部隊抗爭，紀律部門200人為薪酬上街，學者：管治出現問題]〉，《蘋果日報》，2009年6月22日。
  • 〈[http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20090803/13056093 不滿20年來薪級點被矮化，入境處842員工「不再沉默」]〉，《蘋果日報》，2009年8月3日。
  • 梁可欣編，《最後六任港督的聲音》，香港：商務印書館，2010年。ISBN 978-9-62071-897-7
  • 〈[http://www.police.gov.hk/offbeat/1030/chi/2249.html 前任處長拜訪警隊]〉，《警聲》第1030期，2014年12月至2015年1月。
  • 〈[http://news.stheadline.com/figure/index_r.asp?id=67 越南船民之「北漏洞拉」]〉，《頭條日報之圖說往昔》，造訪於2015年1月31日。

外部連結

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