和歐巴馬於美国加利福尼亚州安纳伯格庄园會談的一份菜單上歐巴馬的留言]]
新型国际关系,是中国外交术语,于2013年起由以习近平总书记为核心的中共中央提议建立,目标是以“合作共赢”为核心的新的国际关系,以维护世界和平、促进共同发展,
背景
新型大国关系的提出
1990年代,面对世界多极化、经济全球化趋势,中国共产党第三代领导核心,时任中共中央总书记江泽民提出,建立以“互信、互利、平等、协作”为核心的新安全观,致力于与其他国家发展以“不结盟、不对抗、不针对第三方”为特征的伙伴关系。在该原则指导下,中華人民共和国与俄罗斯建立战略协作伙伴关系,并且先后与法国、美国、加拿大、墨西哥、德国、埃及、韩国等国及欧盟、东盟等地区组织建立了不同类型的伙伴关系。
2005年,中共中央党校《学习时报》刊登的一篇谈中国大陸和平崛起的文章中提到了“新型大国关系”,作者对“新型大国关系”内涵的表述为“不结盟、不对抗、不针对第三国”。
2010年5月,第二轮中美战略与经济对话举行期间,中华人民共和国国务委员戴秉国提出,中美应当“开创全球化时代不同社会制度、文化传统和发展阶段的国家相互尊重、和谐相处、合作共赢的新型大国关系。”这是中方首次提出建立“新型大国关系”。
2012年11月,中共十八届一中全会召开,习近平出任中共中央总书记并成为中华人民共和国最高领导人。2013年,中美两国分别完成领导层换届,美国先后派出多位高级别官员访华。在会见美国国务卿克里时,新任中共中央总书记习近平表示,“希望双方不断充实合作伙伴关系的战略内涵,走出一条平等互信、包容互鉴、合作共赢的新型大国关系之路。”在会见美国总统国家安全事务助理多尼隆时,习近平表示,“双方应该从两国人民和世界人民根本利益出发,共同致力于建设中美合作伙伴关系,走出一条前无古人、后启来者的新型大国关系之路。”
澳大利亚國立大學戰略系教授認為,新型大國關係有更深內涵,且該名詞中方其實沒有完全準確定義其具體目標為何,留有模糊空間。這導致了兩種推論成為可能:
*第一種可能為中國期望最終達成一種两国集团(G2)關係,與美國在平等原則下共享「超級強權」地位從而共治亞洲、共治世界。
*第二種可能為某種緩兵之計在羽翼未豐時獲得十年廿年的戰略機遇期,因為目前中國軍經實力發展的外顯特徵已經引起許多人的不安,其以人類史上未見的速度在趕超,沒有人知道最終將發生什麼事,所以此時提出一個無意在最終成為單一主宰世界霸權的主張較能避免軟性和硬性衝突提前到來,將全面衝突的時間延後到中國強大至無法擊敗且能擊敗任何挑戰的那一天到來,屆時中國即使無法單極主導世界至少也能單極主導亞洲,從而將歐美勢力永遠的逐出。
*當然存在的第三種可能性是以第二可能為目標達成到滿意程度後再走向第一可能,屆時雖然形成一種G2共治關係,然而中方在其中較強。
2021年3月,拜登政府推动中美高層舉行對話,中美雙方本來同意4名高官每人向中美各6名記者只作兩分鐘簡短、公開的開場白。結果中美高层官员在阿拉斯加会谈开场发言时激烈交锋,互指超时违外交礼仪。美方在致开场白时出现超时,并批评了中国的一些内外政策,中共中央政治局委員兼中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪则花了17分鐘作開場發言批評美國。開場發言最後變成超過一小時。美国之音评论称,在特朗普政府时期两国关系急剧恶化后,“中方原本期待的美中破冰对话不欢而散,反而加剧了双方的敌意,美中关系将进入长期的对立状态”。
新型国际关系的扩展
中国方面认为,“新型国际关系”的提法不仅适用于中国同美国的关系、同其他大国的关系,而且适用于中国同所有国家的关系。因为“新型国际关系”的泛化,加之美国对新型大国关系的拒绝,所以中美新型大国关系的特殊性被淡化了。
2014年5月20日,中俄签署《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明》,其中提出:“中俄建立的新型国家关系具有进一步蓬勃发展的广阔前景。将中俄全面、平等、互信的战略协作伙伴关系提升至更高水平,是双方在二十一世纪维护核心利益和建立公正、和谐、安全世界格局的关键因素。”
在2014年11月举行的中央外事工作会议上,中共中央总书记习近平指出:“我们要坚持合作共赢,推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系,坚持互利共赢的开放战略,把合作共赢理念体现到政治、经济、安全、文化等对外合作的方方面面。”这是在国家最高层级的外事工作会议上明确提出这个概念,并且强调“合作共赢理念”。
2015年3月23日,中华人民共和国外交部长王毅在中国发展高层论坛午餐会上发表演讲《构建以合作共赢为核心的新型国际关系》,其中提到:
2015年底120國參與第二屆世界互聯網大會,习近平总书记在大會演講被新華網定義是新型国际关系的一種實踐:
2016年初朝鲜核問題再次躍上檯面,中国中央电视台罕見以連續七天專題節目探討此一問題,其中主要觀點
新型国际关系这一概念目前仍在进一步发展和完善,2016年6月份央視專題報導中俄兩國簽署30多份各領域合作協議,中國社科院邊疆所長邢廣程明確表示,中俄兩國「已經達成實踐新型大國關係」,也就是結伴而不結盟、和平共處五項原則,尤其是互不干涉內政,領土問題透過雙邊協商全部解決,之後經濟層面俄發布的大歐亞夥伴計畫其實就是一帶一路計畫的俄版表達方式,兩國共同相向而行。而新型国际关系定義也就非常明確,也就是中國與各大國都達成新型大國關係,甚至推動大國彼此之間也都達成,一個嶄新的世界將自然出現。
评价
关于新型大国关系的性质和内涵,中国大陆学界有四种不同观点。第一种观点认为,新型大国关系可以部分等同于中国和主要大国构建的伙伴关系;第二种观点认为,新型大国关系建立在战略竞争基础之上;第三种观点则从大国的态度看待新型大国关系的形态;最后一种观点认为新型大国关系要超越竞争与合作,实现最终的和谐。
中国学者阎学通认为,亚太地区虽然形成了中美两极格局,但在全球范围内的中美两极格局仍未形成。在此背景下,美国不认为中国有与美国“平起平坐”的实力,况且亚太地区的两极格局也是中国实力弱于美国。美国不接受“相互尊重对方核心利益”这一条。中美构建新型大国关系的根本障碍是缺乏相互尊重。
中国国际问题研究院国际战略研究所所长、研究员陈须隆在解读十九大报告时指出,报告对新型国际关系做了新的界定,以前说要推动建设以合作共赢为核心的新型国际关系,新的提法是推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。这三者之间是相辅相成、相互作用的。合作共赢作为新型国际关系的核心理念,同时也是其最为根本的特征,它对新型国际关系的其他一系列特征发挥着不可替代的塑造作用。有合作,但无共赢。这样的合作是新型国际关系要摈弃的。以合作共赢为核心的新型国际关系,既关注发展上的合作共赢,也重视安全上的合作共赢。新型国际关系之“新”主要体现在合作共赢这个核心理念和构建人类命运共同体这个目标模式上。
国际关系学院校长助理达巍:中国共产党第十九次全国代表大会对中国特色大国外交做出了顶层设计,新型国际关系建立在中国独特身份与历史经验之上,作为对现有国际关系范式的补充、改革和完善,与十九大报告强调中国是“国际秩序的维护者”的论断是一致的。中国并未试图推翻现有国际体系并另起炉灶。
美国加州州立大学萨克拉门托分校教授James DeShaw Rae:新型国际关系涵盖了很多国际关系理论的元素,与和平共处五项原则等中国既有的外交理念有很强的延续性。
对外经济贸易大学国际关系学院讲师Nick C. Florea博士:要理解新型国际关系,必须理解中国的传统政治思想以及近代中国追求民族独立的历史,并研究中国逐步融入当代国际法体系的过程。
北京天安睿智咨询有限公司总经理莫天安:习近平新时代中国特色社会主义思想为构建新型国际关系提供了重要的思想基础,中国可以在包括朝鲜核问题在内的众多领域中发挥更为积极的作用。
英国约克大学博士生胡然:新型国际关系理念与和平共处五项原则、和谐世界等中国既有的外交理念有明显的延续性,是目前中国外交实践的最新理念总结。
参考文献
参见
- 中華人民共和國外交/外交史
- 和平共处五项原则、和谐世界
- 霸权主义、强权政治、文明冲突论
- 大国外交、大国、超级大国、潜在超级大国
- 中美关系、两国集团、中美国
- 和平崛起、兩個一百年、中国梦
评论 (0)