新義州特别行政區（）位於中朝边界的鴨綠江畔，原是平安北道新義州市的一部份，由朝鲜最高人民会议常任委员会於2002年9月12日发布政令成立。然而，特别行政区没有正式投入运作，就被搁置。2014年7月朝鲜民主主义人民共和国政府宣布將其降為「新義州國際經濟區」，歸朝鮮對外經濟省管轄。

新义州特别行政区並不包括新義州市之所有面積，但亦包括義州郡、鹽州郡及鐵山郡的部份範圍。

特別行政區成立後，新義州市的各市、道政府和警局迁往南面原屬新義州市的地方。新義州特別行政區直屬朝鮮中央政府，新義州市屬於平安北道。兩者於特區成立後同時存在，新義州市繼續是平安北道的首府。

2001年，荷兰华裔商人杨斌向朝鲜政府提出：在新义州效仿香港、澳门建立“特别行政区”，而不仅仅是经济特区；引入市场经济；新义州特区拥有自己的《基本法》、护照、旗帜和徽章，并在除外交和国防之外的所有领域高度自治。朝鲜接受了上述意见后，杨斌同意出任经济特区的主任。

2002年，最高人民會議常任委員會颁布《新义州特别行政区基本法》，任命杨斌为行政长官。然而，特区改革未能如期完成，而受到任命的特区长官杨斌在上任前，因涉嫌逃税等多个经济罪行被中国政府逮捕，并被判处18年有期徒刑。此后，朝鲜实质上放弃了该项目。

歷史
新義州原本只是條位於朝鮮半島西北部平安北道的小村。1910年開辟成河港。在1924年，統治朝鮮半島的日本殖民政府，為了便利以鐵路發展中國東北地區的資源，把平安北道的行政中心由義州搬遷至此村，並改名為新義州後，便快速發展，成为重要的工业城市。1945年解放后不久，新义州爆发反对朝鲜共产党的学生示威游行，遭到当局的武力镇压。

韓戰爆發，新義州被聯合國軍轟炸，戰後重建。连接新义州和中国丹东的鸭绿江大桥曾被炸断一半，残余部分在中国被列为全国重点文物保护单位，成为旅游景点。但附近有另一座中朝友谊桥连接两国。

特区筹划
2001年，朝鲜劳动党总书记金正日访问上海，中方向他介绍改革开放政策。金正日向中共中央总书记江泽民表示，对改开政策印象深刻，称赞“取得了巨大成功，尤其是在上海”，“证明中国共产党的这一政策是正确的”。金正日对温室很感兴趣，认为温室可能会是朝鲜粮食短缺的解决方案。以此为契机，他知晓了温室开发商、华裔荷兰商人杨斌，通过下属与他建立联系。

杨斌愿意开拓朝鲜市场，前往平壤建造了一个试点温室。2001年1月21日，朝鲜劳动党中央委员会委员、负责与杨谈判的官员金东圭联系杨斌，向他建议合作开展一个更大的项目。他介绍说，20世纪80年代罗先经济特区以失败收场，而现在朝鲜考虑在新义州建立一个新的经济特区，面积为27平方公里，询问他是否愿意担任该特区的主任。杨表示自己需要时间考虑，金回答说他们不着急。由香港和澳门的著名律师起草，并规定特别行政区持续50年（模仿“五十年不变”政策），拥有自己的法律制度。《基本法》規定特區首長統率司法、行政、立法三權，而行政長官職稱意謂只率行政一權。

2002年，最高人民会议常任委员会颁布《新义州特别行政区基本法》，于2002年9月30日生效，同时任命杨斌为特区的行政长官。将本市约30万至50万人将安置到特区以外的新义州南部地区，其余成为特别行政区的居民。杨计划拆除城市的大部分地区，建设一个类似于深圳的城市，有工业区和商业、旅游和娱乐区。

2014年7月朝鲜宣布将新义州市的“特殊经济区”更名为“新义州国际经济区”。将合营投资委员会和国家经济开发委员会都归并贸易省，并把贸易省改名为对外经济省。当局希望开发软件开发、计算机制造和贸易相关服务这类高价值项目。

地理
特别行政区面积有132平方公里，位於朝鮮西北部的平安北道，地處鴨綠江下遊左岸的沖積平原上，距河口約40公里，與中華人民共和國遼寧省丹东市隔江對望。

工業
*朝鲜战争前曾是朝鮮半島的重要的輕工業中心，設有化妝品廠、紡織廠、製鞋廠、搪瓷器廠、造紙廠及營林工廠等，生產優質產品。在它的西南外港龍岩浦建有造船廠。
*朝鲜战争后朝鲜将其工业普遍“要塞化”，统统迁入山区和山洞，原本以轻工业闻名的新义州目前经济萧条。

政治
规定了新义州特区政治体制的《新义州特别行政区基本法》，共有6章101款。6章涵盖政府、经济、文化、居民的基本权利和义务、政治体制、徽旗的规定。与朝鲜宪法相比，基本法没有序言，也没有“金日成、主体、社会主义、革命、朝鲜劳动党”这类字眼。

國家賦予新義州特別行政區土地開發、利用和管理權限。土地租賃期限为2052年12月31日，与法律制度的“五十年不变”一致。

立法会议的职能见于《基本法》第64条：

制定、修改或废除法规；

审议和批准预算；

解释法规；

审议行政活动报告；

根据行政长官的推荐任免首席大法官；

根据首席大法官的建议任免地区法院法官。

立法会做出的决定须经行政长官和朝鲜最高人民会议的双重批准。《基本法》规定，除严重犯罪外，未经立法会批准，不得拘留或逮捕立法会议员。，由最高立法机关任免，任期没有明确规定。，但上任前因逃稅被中華人民共和國當局逮捕，后因逃税等经济犯罪被判刑18年，于2016年获释后回到荷兰。

《基本法》第79条规定了行政长官的职权：

指导本地区事务；

颁布和指导立法会议的决定和行政当局的命令；

任免行政当局成员；

任免地区首席检察官；

根据地区首席检察官的推荐，任免地区副检察官、检察官、地区首席检察官；

任免警察局长；

根据地区首席检察官的推荐，任免警察局长、部门负责人、地区警察局长；

制定和颁发奖励；

颁布大赦和特别赦免；

开展其他拟议活动。，新義州特區的行政區域如下：

新義州市

五一洞（）
鴨江洞（）
南上洞（）
南西洞（）
南中洞（）
南下洞（）
改革洞（）
解放洞（）
平和洞（）

敏浦洞（）
南松洞（）
新南洞（）
新浦洞（）
水門洞（）
南敏洞（）
東下洞（）
東中洞（）
東上洞（）

親善1洞（）
親善2洞（）
紡織洞（）
麻田洞（）
下端里（）
上端里（）
多智里（）
城西里（）
仙上洞（）部分地區

煙下洞（）部分地區
送瀚洞（）部分地區
柳上1洞（）部分地區
蓮上1洞（）部分地區
白土洞（）部分地區
土城里（）部分地區
柳草里（）部分地區

義州郡（）

西湖-{里}-（）
弘南里（）部分地區
臺山里（）部分地區

鹽州郡（）

多獅勞動者區（）
石岩里（）部分地區

鐵山郡（）

梨花里（）部分地區
錦山里（）部分地區

交通
以長約0.9公里的鐵路公路兩用橋——鴨綠江大橋與與中華人民共和國遼寧省丹東市相連。新義州－平壤－咸興－羅先電氣化鐵路的起點，中朝國聯鐵路朝鮮段的第一個車站。新義州設有一個1.2公里跑道的軍民兩用機場（SII）；亦可經由中華人民共和國遼寧省丹東市的浪頭機場（DDG）前往。

教育
設有新義州高中、商業高中、東中等中學。亦有新義州輕工業大學及新義州教員大學，共兩所高等院校。

姊妹市
景点

統軍亭
鴨綠江大橋
新溫溫泉
朔州溫泉
東林瀑布
新义州站前广场
革命事迹馆
义州郡
南大門
薛礼庙

参考文献
外部链接

[http://www.mapsofworld.com/north-korea/ 朝鮮地圖]
朝鮮華麗銀行：[https://web.archive.org/web/20041215102803/http://www.hualibank.com/china/today/jjtq2.htm 新义州特别行政区基本法 ]
[https://web.archive.org/web/20040514170043/http://210.145.168.243/pk/184th_issue/2002092803.htm Basic Law of Sinuiju Special Administrative Region]
[http://www.kcna.co.jp/munkon/sinfeuiju/sinfeuiju-1.htm Decree at Korean Central News Agency]

参见

杨斌：新义州特首
新義州市
特别行政区
新义州特区模仿了香港、澳门的以下政策：

** 一国两制
** 香港基本法、澳门基本法
** 香港行政长官、澳门行政长官
** 香港立法会、澳门立法会
** 香港终审法院、澳门终审法院
** 三权分立、行政主导、香港政治体制之争
** 五十年不变
** 人大释法

新義州特別行政區