一个机构两块牌子

曾位于黄浦区四川中路的办公大楼入口。上海市文化和旅游局加挂上海市文物局、上海市广播电视局牌子。依据《上海市文物保护条例》规定,该局另对外保留上海市文物管理委员会牌子。]]

一个机构两块牌子,又稱一套人马两块牌子一套班子两块牌子一个实体两块牌子,是中华人民共和国的一种机构编制方式。按照中央机构编制委员会办公室的解释,「所谓一个机构,就是一个法人代表、一个财务账号、一套领导班子和一个队伍。所谓两块牌子,是指机构有两个名称,根据工作需要,以不同的名义对外使用相应的名称」。

一个机构两块牌子的形式主要分为“加挂牌子”和“对外保留牌子”两种,相应被撤并的机构分别称为“挂牌机构”和“保留牌子机构”当一个机构被撤销并转为挂牌机构(保留牌子机构)时,该机构不再是法律上的独立实体机构,仅是在特定条件下可以单独使用“牌子”所指称的名义。因此,被撤并机构在民法上的独立机关法人地位、在行政法上的独立行政主体地位彻底丧失,其法律人格被相应的职能部门所吸收。}}。

加挂牌子
加挂牌子,指一个机构承担多项职责,因工作需要加挂牌子,有两个或者两个以上名称,在不同场合以相应名称对外开展工作的机构编制方式。被加挂牌子的机构称为“挂牌机构”。挂牌机构往往是以其中的一块牌子为主,同时由于承担某项职责,又加挂另一块牌子。挂牌机构一般不单独核定编制和领导职数,不设置相对独立的工作体系。

政府机构担负不同但有密切联系的多个工作任务,在履行各自职责时,可能使用不同的机构名字。例如,原中华人民共和国国家新闻出版总署与国家版权局是一个机构两块牌子,新闻出版总署在履行版权稽查职能时使用国家版权局名义。而在盐业体制改革前,食盐运销由国家专营,食盐生产企业必须由省盐务局分配生产计划,且省盐务局与盐业公司两块牌子一套人马,盐务局既是盐业的管理者、又是经营者。

党务机构加挂行政机构牌子
后,中共中央党校开始加挂国家行政学院牌子]]
中华人民共和国成立之初,中共中央作出规定,包括中共中央在内的各级党委,都要建立一些和政府对应的部门,比如国务院里原有农业部,中共中央也曾设有农村工作部。1980年8月,邓小平发表《党和国家领导制度的改革》谈话,提倡党政分开。随后,中共中央陆续撤销了一些与国务院对应的机构。改革开放后,出于对外交往的需要,党政机关有时对外以政府名义交流,这样同样一个机构,在不同的时候就挂上不同的牌子,成为“一个机构两块牌子”。

此外,北京市部分乡镇实行“地区办事处”体制,即乡(镇)人民政府加挂“北京市××区人民政府××地区办事处”牌子,实行“一套人马、两块牌子”的体制;实行上述体制的各乡(镇)也因此同时称为“××地区”。“地区办事处”是北京市各市辖区人民政府负责对城乡结合部进行行政管理的派出机构,也是农村地区“乡镇建制”向“街道办事处建制”过渡的特殊事务机构。

对外保留牌子
机关正门前悬挂“中华人民共和国自然资源部”、“国家海洋局”两块牌子。2018年机构改革后,国家海洋局作为自然资源部对外保留的牌子。]]
对外保留牌子,指根据行政体制改革的需要,对一个机构进行调整或将相应机构合并到另一个机构后,调整、合并后的机构可以继续延用原机构名称或隶属原机构的其他机构名称,对外继续开展工作。

一些对外保留牌子机构的设置,是为了便于国际交流,方便与国际组织对接,而需要以特殊身份独立对外开展工作。

此外,部分机构在一个机构两个牌子的同时,对保留牌子机构兼设单独领导班子,并由所属机构领导兼任。与之相对,副牌社所属的具有独立法人资格的出版社则称之为“主牌社”。又如,大学出版社可以通过设置副牌社的方式,将“为学校服务”和“为社会服务”的功能分开:主牌社继续为学校提供教学、科研支持,而副牌社则专注于生产面向市场的图书产品。这种分离既有助于维护学术品牌的纯粹性,又能缓解大学出版社的经营压力。

医疗机构第二名称
医疗机构第二名称,是指依据《》第四十七条的规定,中华人民共和国境内的医疗机构根据业务发展、品牌塑造和市场定位的需要。

  • 第三种情形是,部分医疗机构通过与知名医学院校或科研机构合作,或被大医院兼并、托管,从而申请使用与知名医学院校(科研机构、大医院)相关的第二名称,以提升自身品牌形象和市场竞争力。

《》第四十七条规定,“医疗机构只准使用一个名称。确有需要,经核准机关核准可以使用两个或者两个以上名称,但必须确定一个第一名称”;第五十一条规定,“医疗机构的印章、银行帐户、牌匾以及医疗文件中使用的名称应当与核准登记的医疗机构名称相同;使用两个以上名称的,应当与第一名称相同”。
注释
参考文献
外部链接

参见

  • 合署办公 (机构编制方式)
  • 参照公务员法管理
  • 中央机构编制委员会办公室
  • 商業名稱

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