開羅會議（），代號「六分儀」（），亦稱第一次開羅會議（與第二次開羅會議區別），是第二次世界大戰期間14次高峰會議之一，由英國、中國、美国於1943年11月22日至26日在埃及王国首都開羅召開，英國首相邱吉爾、中国国民政府主席兼军事委员会委员长蔣中正、美国总统羅斯福出席，商討反攻日本的戰略及戰後國際局勢的安排，制定盟軍合作反攻緬甸的戰略及援華方案，會後公佈開羅宣言，要求日本無條件投降，歸還一切侵佔的土地，塑造戰後東亞的新局勢。開羅會議確立中國成為世界四強的地位，對中國政治上意義重大；戰略方面，雖然會上決議和承諾許多未予實行，行動計劃一再延期和更改，最終仍達成中、英、美三國聯手反攻緬甸的目的。
背景
國際關係
太平洋戰爭爆發後，中、英、美宣布結盟。1943年初，英、美與中國簽署新條約，正式放棄在中國境內治外法權，維護中國的主權。1月11日，英、美發表聯合聲明，宣佈廢除過去一世紀裏一切對華不平等條約。當時中英關係未臻和諧。英國在東亞的陣地土崩瓦解，1942年時卻又不同意中華民國國軍開入緬甸，中華民國政府對此既驚訝又憤怒。中國想結束帝國主義，英國帝國主義卻歷史悠久，邱吉爾殖民主義思想強烈，抱著大英帝國思維模式，不相信亞洲人可以為同盟國的勝利動員起來。政治上，英國對中國既猜忌又輕視，希望孤立中國，恐怕中國可能影響其亞洲殖民地的解放運動，中華民國戰後之強盛，或即大英帝國厄運的開始，故英國不願耗用物資或兵力協助中國。即使義大利在1943年9月已經投降，意大利皇家海軍瓦解後地中海英國皇家海軍留有餘力，亦寧願用於大洋洲，而不願用於緬甸。邱吉爾對中國亦充滿偏見，不願中國成為強國，對中國在太平洋戰爭的貢獻不抱期望；英國總參謀長艾倫·布魯克勳爵對中國的反感，更甚於邱吉爾。展望戰後局勢，英、美兩國間有一根本分歧。邱吉爾期望戰後世界是由英、美主宰，羅斯福設想的新世界，卻是歐洲帝國壽終正寢，由美國、英國、蘇聯、中國四個國家一起掌舵。當時蘇聯正在崛起，日益成為美國戰略思想的中心，美國的軍事專家擔心蘇聯若敗，或與德國講和，意味英國亦會戰敗，美國即使動員全部兵力投入歐洲戰場，也沒有把握取勝，故美國軍方認為和蘇聯的鞏固關係，對於取勝是必須的。美國希望透過外交安排，紓解中國的憂慮，振奮中國人的士氣。
歐洲戰場方面，邱吉爾和羅斯福有幾點分歧。邱吉爾希望在開羅會議前，單獨會見羅斯福，商討反攻歐洲的大君主行動計劃，擔心英軍會有重大傷亡，美國則不希望推遲反攻行動；邱吉爾極力主張在地中海東部採取行動，牽制德軍，使德軍不能抽調到法國，而且盟軍控制地中海東部的話，就不必經過伊朗支援蘇聯，印度洋的英國海軍就可轉移到別處；但美國卻反對在地中海東部採取行動。美国国务卿賀可德（Cordell Hull）極力遊說蘇聯把中國攬進四強，蘇聯與日本有互不侵犯條約，原本感到為難，史達林指出蘇聯未對日本宣戰，未便與蔣中正會面，以免激怒與蘇聯訂立互不侵犯條約的日本，並派英軍的一個旅，在開羅安置高射砲和雷達網以作防禦。
過程
會議會場是開羅的。
11月21日－22日
1943年11月20日星期六，史迪威首先到達開羅。11月21日星期日，蔣中正與宋美齡夫婦和邱吉爾先後到達。羅斯福則先乘美國愛荷華號戰艦橫越大西洋，當天乘空軍一號專機從瓦赫蘭抵達突尼斯，會見艾森豪將軍。是日史迪威先後會見蔣中正、馬歇爾、赫爾利和布里恩·萨默维尔將軍。11月22日星期一，羅斯福到達，當天下午，蔣中正與宋美齡和邱吉爾對羅斯福進行禮節性拜訪，當晚邱吉爾、羅斯福及兩人的助手召開了預備會議。
政治方面，羅斯福和邱吉爾支持中華民國的領土要求，將台灣和滿洲交還中華民國，並在「適當時候」讓朝鮮獨立。開羅宣言沒有提到琉球群島的未來。中國認為琉球應全部歸還中國，但英、美兩國不贊成，美國認為，如果琉球群島完全非軍事化，可以留給日本。
開羅會議明確提出對日本的要求。開羅宣言公佈後，昭和天皇召集御前會議，會上溫和派勢力抬頭，1944年10月，前首相近衛文麿弟弟透過乙酉社，根據開羅宣言與蔣介石方面秘密議和。1945年7月，中、英、美三國的波茨坦公告，對日作最後通牒，亦以開羅宣言為招降的基礎。戰略方面，開羅會議意義有限，史達林在德黑蘭會議承諾加入對日作戰，使反攻緬甸以至東南亞的軍事行動都不再重要。到1945年，援華物資才從史迪威公路開入中國，那時這些東西亦已無足輕重。
註釋
參見
*第二次世界大戰東南亞戰區
*第二次世界大戰同盟國
*第二次世界大戰會議列表
*四警察
*開羅宣言
延伸閱讀
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