{{Infobox Bilateral relations
|title = 中華民國—俄羅斯聯邦關係
|party1 = ROC
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|envoytitle1 = 代表
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|mission1 = 臺北莫斯科經濟文化協調委員會駐莫斯科代表處
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中華民國與俄羅斯聯邦的關係可以指1912—1922年與俄罗斯帝国(通稱帝俄、沙俄)及苏维埃俄国(通稱苏俄)之間的關係,也可以指1922—1991年与蘇維埃社會主義共和國聯盟(通稱蘇聯)之間的關係,以及1991年至今与俄羅斯聯邦(通稱俄羅斯)之間的關係。
1913年,中华民国北洋政府作为清朝的后继政权获得俄罗斯帝国的外交承认。1917年俄罗斯爆发革命及内战。1918年8月22日,中华民国北洋政府作为协约国成员发表《海参崴宣言》,拒绝承认苏维埃俄国,随后出兵西伯利亚。1920年9月23日北洋政府宣布中止与沙俄政府的外交关系。
1922年,蘇聯成立后與中華民國数次建交与斷交。1924年5月,中华民国北京政府和苏联互换恢复外交关系的协议。1927年12月14日,南京国民政府因广州事变发布对苏联断绝邦交令,此时国际上代表中华民国的北洋政府还存在。1929年7月17日,因中东铁路事件,苏联政府宣布与南京国民政府绝交,撤回苏联驻中国使馆及侨务代表。1932年12月12日,中苏恢复外交关系。
1949年10月2日,苏联在中华人民共和国成立后隔日即與中华民国斷交、與中华人民共和国建交。1991年苏联解体后,俄罗斯联邦繼承苏联的外交原则,不承认中华民国,但和台湾互設代表機構。
自2022年2月俄羅斯入侵烏克蘭後,中華民國政府參與對俄羅斯的制裁,與俄羅斯政府的關係不佳。
中华民国与帝俄/苏俄关系
俄罗斯帝国时期
从1911年起,俄罗斯布尔什维克的合法报纸《》就开始连续报道中国革命情况。1912年1月1日,中華民國临时政府在南京成立,孙中山就任中华民国临时大总统。1月5日,由流亡国外的列宁在多瑙河之畔起草的《关于中国革命的决议》在俄国社会民主工党的大会上获得通过,这是列宁及其领导的社会民主工党对孙中山及新成立的中华民国进行声援。
1912年2月,中華民國派駐俄罗斯帝国代表,由前清廷出使俄國欽差大臣陸徵祥直接擔任。
1912年3月31日,孙中山卸任临时大总统前夕,在南京同盟会成员的饯别会上发表《民生主义与社会革命》,主张国家按地价收税,使中国农民问题在发展中逐渐解决。他不赞成另外一条道路,即立即由国家没收土地分配给农民。1912年7月15日孙中山这篇文章被译为俄文,发表在布尔什维克的《涅瓦明星报》上。而列宁也在这天的报上发表了《中国的民主主义和民粹主义》,对孙中山的主张给予严厉批评:“从学理上来说,这个理论是小资产阶级‘社会主义者’反动分子的理论,因为在中国可以‘防止’资本主义,认为中国既然落后,就比较容易实行‘社会革命’等等,都是极其反动的空想。”列宁认为道路只有一条,即“在土地方面实行国有化以保证资本主义最迅速的发展”。後來对于1917年俄羅斯十月革命后的一系列政策,孙中山也持有异议。
》签订现场(1915年)]]
1912年11月3日,沙俄不顾中国政府不承认外蒙古独立的严正声明,强迫外蒙傀儡政府签订《俄蒙协约》,声称“蒙古对中国的过去关系已经终止”,规定俄国政府“扶助蒙古的自治”,在蒙古享有特权。11月7日,中国政府发表声明,概不承认俄国与外蒙叛乱集团所订任何条约。1913年9月18日,中国外长孙宝琦同俄国驻华公使达成《中俄声明文件》,中国不在外蒙驻兵、殖民、设官,承认外蒙自治,承认《俄蒙协约》及其专条,换回俄国承认中国在外蒙的宗主权,基于宗主权而衍生出俄国承认外蒙古为中国领土一部分。中国对蒙权力已由主权改为宗主权。1913年10月6日,俄羅斯帝國承認中華民國北洋政府。於首都彼得格勒設立中華民國駐俄羅斯帝國公使館、於首都北京設立俄羅斯帝國駐中華民國公使館,並互派公使。1915年中華民國、俄罗斯帝国與外蒙古签订《中俄蒙协约》,实际承认俄罗斯对外蒙古的控制权。
苏维埃俄国时期
仪式(1920年1月)]]
1917年3月,俄羅斯帝國被推翻後,臨時政府成立,駐華公使由原俄羅斯帝國公使續任。
1917年11月,布尔什维克在十月革命中夺取政权后,由于消息来源有限,对当时中国发生的事以及中国政治势力间的分化实际上并不了解,从而弄不清应如何与中国当时存在的南北两个政府打交道。中華民國北洋政府追隨各協約國政府的政策,拒絕承認蘇維埃政府。1918年2月26日,駐俄國公使劉鏡人根據北洋政府的命令撤離彼得格勒。中华民国北洋政府繼續承認克倫斯基政府舊俄國的外交代表,并在1918年5月同日本政府簽訂了關於反對蘇俄的秘密軍事協定,不久就加入了协约国各國對俄羅斯遠東和西伯利亞地區的武裝干涉。
俄國內戰中,俄国白军退至中俄边界继续抵抗。1917年12月,苏俄红军和俄國白军在海参崴郊外展开激战。陆是元于12月5日以「中国驻海参崴总领事」的名义致电北洋政府外交部,请求仿照美国和日本的做法,派遣军队进入西伯利亚,保护侨民。1918年2月26日,駐俄公使館撤退回國,兩國邦交中斷。1918年8月22日,北洋政府发布出兵宣言,称此次出兵系赞同联合各友邦之义举,而以尊重俄国领土与主权为目的,绝不干涉俄国内政。一俟贯彻此目的,即当撤退全部军队。中国政府外交部表示,中国出兵西伯利亚的兵力为1,700人,分两期运送。但实际上两次出兵,共有4,000多人。1919年,北洋政府海军部又调派了四艘武汉的长江江防舰队,开赴海参崴。从1918年4月18日海容号抵达海参崴算起,到1921年中国最后一艘换防舰“永健”号离开海参崴截止,三年间,中国舰队一直在执行撤侨护侨的任务。
1919年10月29日,中华民国西北筹边使徐树铮到达外蒙古视察部队,将博克多汗软禁起来,胁迫其签订《改善蒙古未来地位六十四条》,完全放弃外蒙古自治,将一切权力上交中华民国政府。中华民国大总统徐世昌以此为由,宣布外蒙古取消自治,废除《中俄蒙协约》。
1920年,远东共和国派駐中華民國外交代表。
北洋政府面对沙俄政府的彻底垮台,苏俄政权日益巩固的事实,于1920年9月23日宣布中止同沙俄政府的外交关系,并对蘇俄政权予以极大的关注。
1921年,中華民國與蘇維埃俄國互派外交代表。
中华民国与苏联关系
1949年前
1922年12月30日,苏联正式成立,苏俄成为其加盟国。
1923年1月16日,孫中山與蘇聯外交部副部長越飛於上海見面,商談政黨合作問題,并共同發表《孙文越飞宣言》。10月,中華民國派駐苏联外交代表。
1924年,兩國簽署《中俄协定》,苏联宣称放弃在华条约特权。5月31日,簽署《中苏解决悬案大纲协定》,恢復邦交並升格為大使級外交關係,於首都莫斯科設立中華民國駐蘇維埃社會主義共和國聯盟大使館、於首都北京設立蘇維埃社會主義共和國聯盟駐中華民國大使館,並互派大使,中華民國皆由臨時代办使事。
随着第一次国共合作的开展,苏联大量援助广州革命政府(大元帅府及国民政府)及冯玉祥的国民军,参与中国内战,并无视当时各国的军火禁运协定,并在国际上为广州革命政府声援。
局勢的封面]]
1927年4月19日,由於北洋政府下令搜查蘇聯大使館,兩國外交關係緊張,駐華大使館人員返國。12月14日,因為苏联驻广州领事馆人员参与廣州暴動,南京國民政府宣佈對蘇聯斷交,但蘇聯當時承認北京北洋政府,因此斷交令未生效。
1928年12月29日,东北易帜,國民革命軍北伐結束、南京國民政府實現中國南北統一及北京北洋政府時期告終。
1929年7月18日,中東路事件導致兩國斷交。7月23日,國民政府外交部下令關閉駐蘇聯大使館。
1932年12月12日,兩國再次恢復大使級外交關係。於首都南京與莫斯科互設大使館,並互派大使,蘇聯大使由原外交代表加拉罕升任。
自1930年代起,苏联势力就已染指新疆地区,当时主政新疆的盛世才在苏联政府和民国政府之间摇摆。最终在苏联支持下,1944年在新疆多地爆发武装叛乱,而其中伊宁武装暴动又成为三区革命开始的标志。
1949年后
1949年10月1日,中华人民共和国成立,3日,苏联與中华人民共和国建交,與中华民国斷交,成为國府在国共内战失利後第一个與其断交的国家。11日,關閉大使館。
中華民國政府遷臺後,以「反共抗俄」為號召,並稱中共為「俄帝國主義者」侵略世界的一環,在國際新聞上也多次使用「俄帝」一詞指責蘇聯政權。如1956年因埃及納瑟政權承認中華人民共和國並建交、宣布與埃及斷交時,《中央日報》就以「埃及甘附俄帝承認共匪偽政權 我政府採斷然措置與埃斷絕外交關係」為頭版標題。
1950年11月30日,蘇聯在聯合國安全理事會上支持中華人民共和國代表伍修權等提出之「美國侵略台灣案」,為該案唯一的贊成國。
1952年,中華民國政府向聯合國提出《聯合國大會505號決議》(控蘇案)獲得通過,次年經立法院通過廢除《中蘇友好同盟條約》。
鹿野鄉敬老會全體合影。背後建物,以超過兩人寬的中文字體,由右至左書寫著「反共抗俄」字樣。此一口號曾在1950至60年代的台灣廣為傳播。]]
,即《聯合國大會2758號決議》,俄羅斯當時是蘇聯的加盟共和國(俄羅斯蘇維埃聯邦社會主義共和國),由蘇聯作為主權國家參與投票。]]
1954年6月,發生蘇聯油輪被中華民國海軍扣留之陶普斯號事件。
冷戰期間,中華民國在意識形態和制度上均偏向以美國為首的資本主義陣營,復加上蘇聯本身的封閉,使雙方幾乎沒有往來。中華民國政府認為在國共內戰中敗退且失去中國大陸的原因,就在於蘇聯對中國共產黨的長期資助和扶持,遂在台灣長期宣揚「反共抗俄」的立場,不斷在教育及社會各層面貶抑蘇聯及共產主義的形象,並嚴禁相關事物在臺灣的傳播。蔣中正擴充《蘇俄在中國》一書,詳述俄國自清末以來對華之侵略歷史,以做為對蘇聯的警惕和提防。此一時期的教育宣傳至今仍影響台灣社會對俄國的觀感。
1968年10月22日,蘇聯記者維克多·路易斯抵臺,展開秘密外交,曾與國防部長蔣經國密談。。
1969年4、5月間,路易斯紧急要求台灣提出所需武器的清單。1969年6月,路易斯急邀台灣指派人員赴歐洲與蘇聯聯絡,並稱一旦戰事開始,不便聯絡。希望台灣在下次會見時開出所需軍備清單。路易斯聲稱武器不必直運台灣……而可在台灣反攻時運達登陸地點。蘇聯需台灣反攻詳細計畫。例如如何利用蘇聯軍事基地的具體方式、在何種區域所需何種和數量的武器等。台灣登陸期間蘇軍會製造與中國人民解放軍的邊境衝突事件。出于对蘇聯與路易斯的提防,蒋中正拒绝与路易斯进行有关武器援助种类的谈判。
1971年10月25日,身為共產陣營龍頭及聯合國安全理事會常任理事國之一的蘇聯在中苏交恶和珍寶島衝突的背景下,仍然支持中華人民共和國加入聯合國、排除中華民國的會籍,即《聯合國大會2758號決議》(中華民國稱為「排我納匪」案)。而早在1950年代蘇聯就曾多次提案排除中華民國(是為「中國」代表權問題)。
1982年10月15日,流亡在海外,立場反共的蘇聯籍諾貝爾文學獎得主索忍尼辛應吳三連基金會之邀來台訪問,在台北中山堂發表題目為《給自由中國》的演說。
1985年,戈巴契夫出任蘇聯共產黨中央委員會總書記成為蘇聯最高領導人,提出「新思維」及經濟改革政策後,雙方始逐漸恢復少量交流。1988年,連戰出任外交部長,一上任即促成「蘇聯貿易訪問團」成行。訪蘇是台灣經貿外交的一大突破,但這項大膽的外交行動由於事先未按過去的常例徵詢沈昌煥的意見,在決策定案之後,又不理會沈的勸阻,引起沈昌煥的恐慌和不滿,於是沈昌煥便在國民黨中常會中大舉反攻,手拿《蘇俄在中國》一書,痛斥「訪蘇團」的成行,引發了一場風暴。結果總統李登輝順勢解除沈的總統府秘書長職務,轉任總統府資政,在外交上結束了近30年的「沈昌煥時代」。
雙邊協定
近兩年出口至俄羅斯的項目詳見:
近兩年自俄羅斯進口的項目詳見:
投資
根據中華民國經濟部投資審議司統計,截至2023年,臺商對俄羅斯的總投資金額為2,943萬美元,計有12件。以業別區分主要為資通訊、運輸旅遊、食品貿易等。將地區總部設於莫斯科的國際廠商,通常亦兼轄鄰近的多國家市場,2022年俄烏戰爭至今,臺商在俄羅斯仍有部分運營情形,主因是經營周邊國家市場。旅遊與食品貿易業者則自2020年起在疫情管制限制措施以及海運不順暢之條件下已大規模縮減,近乎停止運營。先前已成立俄羅斯臺灣商會。
根據中華民國經濟部投資審議司統計,截至2023年,俄羅斯對臺灣的總投資金額為1,539萬美元,計有152件。
2022年3月,俄羅斯將中華民國(以「臺灣(中國)名稱」,)列入「不友好國家與地區名單」,規定俄國公司與不友好國家的國民與企業交易將受政府外國投資控制委員會批准,包括信貸、證券與不動產所有權等交易。}},並應依戰略性高科技貨品輸出入管理辦法規定,向經濟部國際貿易署或經濟部委任或委託之機關(構)申請戰略性高科技貨品輸出許可證,獲准後憑以報關出口。
2025年10月,英國《衛報》引述芬蘭「」報告指出,臺灣已成為俄羅斯石腦油最大買家,自2022年2月俄羅斯入侵烏克蘭以來,臺灣已進口680萬公噸俄羅斯石腦油,總額49億美元(約1,500億新臺幣),佔該國出口的20%。上半年進口13億美元(約400億新臺幣),平均每月進口量是2022年將近6倍,相較於2024上半年,進口量成長44%。中華民國外交部回應,所有國營事業自2023年起已停止進口俄羅斯原油、輕油等產品。
交流
學術
中華民國教育部自1991年7月設立「獨立國家國協及東歐地區國家來華留學獎學金」,其中包括俄羅斯。後改為教育部的「華語文獎學金」,以及外交部的「台灣獎學金」,提供俄羅斯學生申請赴台研習中文或攻讀碩博士。截至2016年,台灣留俄學生有178人,主要集中在莫斯科及聖彼得堡;在臺的俄羅斯留學生則有375人,攻讀學位及研修語言者各佔半數。此外,有多位華語文教師在俄羅斯各大學任教,推動正體中文教學。)
援助
1999年9月21日,台灣發生大地震,俄羅斯聯邦政府派遣緊急救援小組70人,搭乘另有10名機員的軍用伊留申76專機運送重型車3輛和30噸搜救裝備於9月22日下午抵達臺中清泉崗機場協助救災,一降落之後馬上趕往東勢鎮東勢王朝大樓的倒塌現場,成為首度降落台灣的俄國軍機。俄羅斯救難隊一行共計83人,實際投入救援工作的有73人。
2000年8月12日,俄羅斯奧斯卡級核子動力潛艇「庫斯科號」在巴倫支海沉沒,艦上118名官兵全數罹難。29日,中華民國外交部致電俄羅斯聯邦政府表達哀悼及慰問之意;總統陳水扁代表政府及人民捐贈20萬美元給予罹難官兵的家屬。
2004年9月,俄羅斯北奧塞梯共和國發生武裝恐怖份子挾持校園人質事件,中華民國外交部與台俄協會捐贈家屬5萬美元慰問金;財團法人國際合作發展基金會(國合會)與台俄協會捐贈12萬美元,用於阿爾泰邊疆區進行防治肺結核計畫。
双边協定(1991年至今)
{|class=wikitable
|+雙邊文件
!日期!!簽署!!備註
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| 1992年3月14日 || 《中華民國行政院農業委員會與俄羅斯聯邦布里亞特自治共和國政府備忘錄》 ||
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| 1992年4月16日 || 《設立台北莫斯科經濟文化協調委員會暨莫斯科台北經濟文化協調委員會議定書》 ||
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| 1992年6月27日 || 《中華民國與俄羅斯郵政國際快捷郵件協定》 ||
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| 1992年9月22日 || 《台北莫斯科經濟文化協調委員會與莫斯科台北經濟文化協調委員會間通航備忘錄》
《台俄觀光備忘錄》 ||
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| 1998年5月 || 《台俄交換學生協定》 ||
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| 1998年5月5日 || 《台俄科技合作協議》 ||
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| 2002年 || 《國立高雄應用科技大學與學術合作協議》
《清雲科技大學與學術合作協議》 ||
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| 2002年9月19日 || 《臺俄就中小型企業領域合作原則瞭解備忘錄》 ||
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| 2004年4月8日 || 《臺俄(羅斯)國際快捷郵件服務協定》 ||
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| 2004年5月 || 《台俄水資源合作備忘錄》 ||
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| 2005年11月 || 《台俄蔬菜加工合作備忘錄》 ||
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| 2007年6月25日 || 《台俄教育文化瞭解備忘錄》 ||
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| 2009年9月 || 《逢甲大學與學術合作協定》 ||
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| 2010年12月 || 《行政院國家科學委員會與俄羅斯科學院遠東分院雙邊共同計畫及研討會之執行辦法》 ||
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| 2013年10月16日 || 《臺灣與俄羅斯聯邦間航空服務協定》 ||
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| 2013年11月 || 《行政院國家科學委員會與俄羅斯科學院西伯利亞分院2014年至2016年合作計畫》 ||
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| 2017年6月 || 《台北市進出口商業同業公會與莫斯科商工會合作備忘錄》 ||
持有俄羅斯護照的俄羅斯國民原可以免簽證的方式入境中華民國,停留最多21天,期限至2022年7月31日,後正研議是否延長免簽證。目前則可以電子簽證入境中華民國,停留最多30天並不得延期,適用期限自2026年7月7日至2027年7月6日。
事件
2018年俄羅斯世界盃足球賽期間,持「球迷證(Fan ID)」可免簽證入境俄羅斯。但申請球迷證的官方網站中,台灣後面被加註中國「Taiwan (China)」。對此,中華民國外交部表示,3月初就發現此事並請俄方更正,但俄羅斯外交部表示,俄羅斯遵行「一個中國」政策,向來以「Taiwan (China)」稱呼台灣,並且更改官網有技術上的困難,之後便無正面回應。
2019年6月20日,對於俄羅斯政府在入境簽證簡化政策適用國家,將台灣列為「中國台灣」(Taiwan, China),中華民國外交部表示無法接受,並指示相關駐處要求更正。
交通
航空
1993年7月,雙方航權代表團於莫斯科磋商台俄空運通航事宜,並簽署《台俄民航合作協定》。1997年9月3日,透過台北莫斯科經濟文化協調委員會(北莫協)與莫斯科台北經濟文化協調委員會(莫北協)的架構下完成換函生效。9月4日,由雙方外交部同時宣布台北桃園↔莫斯科正式通航,雙方指定的航空公司為台灣的中華航空與俄羅斯的全祿航空。
海運
1998年1月9日,《臺俄海運通航議事錄》於莫斯科簽署,20日在臺北舉行相互換函確認儀式。2月10日,俄羅斯遠東航運公司沙托瓦號貨輪,滿載鉻鐵礦首航高雄港。
注釋
参考文献
外部連結
*[https://www.mofa.gov.tw/CountryInfo.aspx?CASN=3&n=162&sms=33&s=139 中華民國外交部-俄羅斯聯邦簡介]
*(、)
*
*
*[http://www.cieca.org.tw/style/frame/m9/faq.asp?lang=1&customer_id=2998&content_set=color_1&name_id=151617&Directory_ID=3223 中華民國國際經濟合作協會]
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