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臺日漁業協議

Wikipedia · 2024-11-28 维基百科 👁 0 阅读

《臺日漁業協議》（），正式名稱為《亞東關係協會與公益財團法人交流協會漁業協議》（），是中華民國與日本於2013年4月10日於臺北市臺北賓館召開第17次臺日漁業會談後所簽署的文件，針對雙方在釣魚台列嶼周遭重疊專屬經濟海域的漁業作業安排達成協議，並未涉及雙方對主權的主張。此項協議於同年5月10日生效。臺灣方面由外交部所屬亞東關係協會會長廖了以擔任團長，外交部、行政院海岸巡防署、行政院農業委員會漁業署相關人員參加，日本方面則由公益財團法人交流協會會長大橋光夫擔任團長，日本外務省、農林水產省所屬水產廳、海上保安廳相關人員出席。

過去臺灣漁民和日本漁民發生過多次漁業糾紛，這次簽署協議被輿論認為是日本向臺灣漁民釋放善意。中華民國在堅定維護主權及相關海域主張的前提下，藉由擱置爭議，共享漁業資源，就保護漁權與日方達成共識，讓雙方重疊專屬經濟海域漁業問題獲得妥善安排，使久懸17年的臺日漁業問題基於對等互惠原則達成具體成果。中華民國外交部表示這象徵著兩國友好關係樹立新的里程碑，期待今後雙方在此良好基礎上，持續加強各層面友好合作關係。

日本首相安倍晉三於2013年4月12日在首相官邸接見大橋光夫會長時表示：「臺灣是重要夥伴，臺日簽署漁業協議對雙方都很好。」

歷史背景
1996年6月日本國會1996年批准《聯合國海洋法公約》後，制定《專屬經濟海域及大陸礁層法》，在領海基線外側200海哩劃為經濟海域。為解決漁權爭議，臺日首次在臺北舉行「臺日漁業會談」。

領袖溝通
2010年11月1日，民進黨主席蔡英文與再次訪問臺灣的日本前首相安倍晉三會談，蔡主席重申民進黨對於釣魚台主權的基本原則：第一，釣魚台主權屬於台灣；第二，應以和平、理性方式處理；第三，民進黨不考慮與中國合作處理釣魚台問題；第四，希望雙方以對話，共同合作的態度來處理漁權及天然資源開發問題。

2012年8月5日，中華民國總統馬英九在外交部舉辦的「中日和約生效60周年紀念特展暨座談會」上表示，為緩和釣魚台列嶼的緊張情勢，特提出「東海和平倡議」，呼籲各方擱置爭議，以和平方式處理爭端，並尋求共識、研訂東海行為準則及建立機制，共同開發東海資源，以確保東海之和平。

2013年3月3日，民進黨主席蘇貞昌率團訪問日本，展開「民主和平繁榮之旅」。他強調民進黨一向主張釣魚臺主權屬於臺灣，臺日兩國需透過對話的方式尋求解決分歧的方法，但在這之上，台日還有更高的共識，即維持此一區域的和平與穩定，這是雙方最需努力之處。在時間上有緊迫壓力的是保護臺灣漁民的漁權，即臺日兩國的漁權談判及漁業糾紛的解決，是急需圓滿解決的事項，其結果將有利於此一區域的和平穩定。他表示，「在和平穩定的前提下，再來談雙方的歧異，防止第三方見縫插針的機會，也防止此區域緊張升高的可能。」

2013年3月25日，立法院長王金平率朝野立委代表團參加在東京舉行的第44屆亞太國會議員聯合會（APPU）年會，他會晤前首相野田佳彥、副首相兼財政大臣麻生太郎、國家公安暨防災大臣古屋圭司、與復興大臣根本匠等政要時強調希望臺日現在期待解決的漁業談判問題在正式會談開啟後是朝著對臺灣有利的方向進展。

協商基礎
亞東关系协会会长廖了以（右）与日本公益財團法人交流协会会长大桥光夫（左）签署台日渔业协议]]
廖了以於會談中重申釣魚臺列嶼為中華民國固有領土，是臺灣的附屬島嶼，列嶼周邊12浬是臺灣主權所及的領海，並不包括在協議適用海域之內。該列嶼附近海域為臺灣漁民長久以來的傳統漁場，漁民的正當捕魚權利必須依法獲得充分保障。為增進臺日友好關係、區域和平穩定及永續發展，總統馬英九於2012年8月5日提出「東海和平倡議」，表明主權不能分割或退讓，但資源可以分享，期盼透過相關各方共同努力，使東海成為「和平與合作之海」。

廖了以說：「此次臺日漁業會談得以順利達成協議的最大原因，當然是臺、日兩國人民的深厚友誼。」

中華民國行政院農業委員會漁業署預計最快五月鮪魚季可望適用新協議，署長沙志一說，原本北緯27度線以南，以及我方所劃暫定執法線以西，約近7萬平方公里海域內的釣魚台周邊海域，即便台灣漁船沒有靠近釣漁臺12海里以內海域作業，常常遭到日方海巡船的驅趕。近三年在協議適用海域內，每年平均八百艘以上臺灣漁船作業，漁貨量推估四萬公噸以上（主要漁獲魚種包括鯖、黑鮪、黃鰭鮪、旗魚、鬼頭刀、鎖管、鯊、鰹、鯛魚等），簽署協議後，過去97%日方常干擾的海域，未來漁民可安心作業。釣漁臺12海里內等未達成協議海域，雙方承諾以最大限度地尊重對方作業。

雙方評價
====政界
中華民國總統馬英九表示，關於釣魚台問題，大陸方面認為應由他們和日本談。他說問題是台灣漁民漁權，「我身為中華民國總統，我出來協商、出來保障，這是理直氣壯、理所當然的事情。」2013年馬英九以「東海和平倡議」促成簽署台日漁業協定，2014年獲頒美國國際國民外交協會的「艾森豪國際和平獎」。

外交部亞東關係協會秘書長黃明朗指出，過去臺日漁權談判，日本水產廳為維護日本漁民權益，態度相對保守，不過日本「三一一大地震」後，臺灣民眾踴躍捐款，讓日方充分感受與臺灣之間的情誼，加上2012年釣魚臺衝突升高，諸多因素讓日本外務省取得對臺漁業談判的主導權，大力促成臺日簽署漁業協議。

前中華民國總統李登輝表示，這次是日本首相安倍晉三下令政府部門要簽署這個協議，日本不讓步不行。過去日本對臺灣太過分了，但日本經歷311大地震後，臺灣對日本震災的援助，日方後來經過反省，現在做法有改變，像世界棒球經典賽，臺灣代表隊赴日本打球時，日本民眾也為臺灣隊加油。他說過去一百多年來，台灣的漁民與日本琉球附近的漁民都可一起捕漁，現在問題獲得解決，這對台灣漁民未來捕漁很有幫助，他認為很好。

民進黨前立法委員林濁水撰文認為，台灣漁民是《臺日漁業協議》實質的最大贏家：可以放心到釣魚台海域去。政治面馬總統當然是最大贏家，這次終於完成協議，都是他上台以來的領航成效以及去年「東海和平倡議」的成功。

前台灣駐日代表羅福全認為，日本與臺灣簽署協議，等於在釣魚臺議題上徹底將臺灣和中國清楚切割開來，這是非常聰明的決定；領土爭議本應以國際法、協商機制解決，中國卻動輒用武力威脅，臺灣若和中國「搞在一起」，國際觀感不佳。

頭城漁會總幹事鄭讚福認為，釋出範圍太小，要再擴大。

沖繩縣知事仲井真弘多於協議簽署當天發表聲明，稱「不僅沖繩縣的要求完全沒有得到反映，還向臺灣方面做出了大幅讓步，不得不說這極其令人遺憾。」並認為該協定會激化沖繩縣漁民和臺灣漁船的競爭，沖繩縣的水產業將不可避免地遭受重大影響。他表示今後將向中央政府提出強烈抗議。副知事高良倉吉於4月12日上午前往首相官邸會晤官房副長官杉田和博時也表示不滿，杉田則稱「日本政府會拿出誠意，向沖繩漁業相關人員詳細說明事情經過。」

農林水產大臣林芳正則表示：「如果協議造成具體影響，將切實採取對策。」

國際
美國前副國務卿阿米塔吉、美日研究所主任暨東京大學國際關係教授久保文明、約翰霍普金斯大學教授藍普頓對總統馬英九呼籲各方共同協商制訂涵蓋海域與空域的東海行為準則指出，馬總統的呼籲可能是檯面上唯一真正外交斡旋的努力，值得各界重視。

外部連結

*

參見

  • 釣魚臺列嶼主權問題
  • 聯合號海釣船事件
  • 沖繩海槽

参考文献

#臺灣戰後時期與日本關係 #漁業法 #中華民國—日本條約 #臺灣戰後時期條約 #馬英九政府 #2013年台湾政治 #2010年代台灣外交 #2013年日本政治 #2010年代日本外交 #2013年国际关系 #2013年臺灣法律

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