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核四公投運動

Wikipedia · 2026-03-16 维基百科 👁 1 阅读

後臺灣反核四運動的代表性橫幅：不要再有下一個福島]]

核四公投是臺灣政治議題與社會運動，意在決定龍門核能發電廠（通稱核四）是否運轉。2013年2月25日行政院院長江宜樺一度宣布由公民投票決定，但直至其卸任後仍未舉辦。在公民投票法於2003年12月31日正式施行前，即有民間團體與政治人物多次提出以「公投」為名的反核聯署活動。2004年－2008年間總計舉辦過三次，共六個與核能無關的全國性公投案，全數因為投票人數未達可投票人數50%下限而遭否決。

源起
1991年，民進黨律師林義雄與退休公務員張國龍等發起創立「核四公投促進會」，並已發動數波徒步行走全臺的「核四公投千里苦行」行動。

1994年5月22日，在臺北縣縣長尤清支持下，貢寮鄉舉行「公民投票」，投票率58.3%，反對核四者高達96%。

1994年11月27日，臺北縣進行全縣核四公民投票，同一天並進行針對北縣4名擁核立委（其中包含韓國瑜、洪秀柱）的罷免案。

1996年3月23日，時任台北市長陳水扁於台北市舉行核四公投。民進黨於2011年4月22日宣稱，當時投票率為58％，其中反核佔53％、擁核佔46％；然中廣新聞網於2003年6月27日報導，與該次公投同時舉行的總統選舉，台北市的投票率達八成，核四公投投票率只有五成，且其中有七成民眾支持興建核四；報導並宣稱，陳水扁為該次公投動用第二預備金新台幣1600萬元，直到2002年因為《決算-{}-法》修正始能核銷。

2000年5月6日，出身臺北縣的原中國國民黨立委趙永清因反對核四並支持核四公投而於2000年被撤銷黨籍，後於2002年加入民主進步黨。

2000年10月27日扁連會後不到一小時，行政院就宣布核四停建，彷彿當眾打了連戰一耳光。

2001年2月13日，行政院與立法院達成協議，推動建立「非核家園」為終極目標。

2001年2月14日，行政院正式宣佈第四核能發電廠工程復工。

2002年立法院通過《環境基本法》，明確揭櫫「非核家園」的目標與政策。行政院並於同年九月設置「非核家園推動委員會」。

2003年五月完成「非核家園推動法」草案。六月底舉辦全國非核家園會議，會議針對非核家園的理念、價值、推動機制、公民參與、教育宣導及非核家園推動法草案等議題，廣邀各界進行討論，目的在進一步凝聚全民信念。
*瑞士宣布將在2034年關閉所有核電（已公投決議不設期限）
*德國宣布關閉7座1980年以前建造的核電廠、2022年底前將所餘9座反應爐全部除役；並且向鄰國（法國，核電佔其發電量逾七成）購買大量電力、以負電價輸出無法利用之電力，以支持其國內不穩定之發電窘境。
*義大利公民投票以94%的壓倒性票數封殺重啟核能發電的提案
*日本於2014年4月11日敲定的「能源基本計畫」中撤回前政權的「零核政策」。

日本前首相菅直人證言
福島核災時擔任日本首相的菅直人於2013年9月受邀訪臺進行核安研討、交流，參觀台電核一廠、翡翠水庫，了解核災事故的應變措施，並參加反核四五六晚會等活動，分享面臨複合性災害的心路歷程，受到近千名民眾鼓掌歡迎。他說在臺北市與新北市境內的人口佔台灣總人口1/3，若核電廠事故未獲有效的控制，影響範圍可達250公里。尤其核四廠距離台北市僅22公里，距翡翠水庫更僅9公里，還有核一廠與核二廠，核災後果難以想像。「台北距離核一、二、四廠不到三十公里，這是台灣核電廠的致命性問題。一旦發生核災，居民如何疏散？如何安置？」

他表示「要核電，就要處理核廢料，電力公司不會把核廢處理列入發電成本，那是全體國民的成本，一旦發生核災，成本更高；對人民來說，核電絕對是貴的。」「說核電是乾淨能源是錯的！因為核能廢棄物長期放出輻射；核電廠更不可能安全，除了要想辦法隔離輻射，也面臨著天災與恐怖攻擊等威脅。」在事故未發生前他一直深信核電是安全的，經過福島核災事件後，他認為全世界沒有一座核電廠是絕對安全的。

正反意見整理
反對續建龍門發電廠

2000年，新黨出版「反核四白皮書」。

2011年，民主進步黨、綠黨、環保團體、學術界人士等都強調台灣在斷層及火山帶建核電廠之不當，而「輻射恆久遠、落塵永流傳」，再度呼籲用性命換電力不值得，政府與人民應立即重新檢討核電安全與能源政策，調高電價，並加強發展替代性的可再生能源，提升能源效率，停止於1970年代興建的核一、核二、核三廠，以紓解四座核電廠對台灣南北人口密集區之重大風險。

2012年，第十三任總統副總統選舉與第八屆立委選舉政策辯論的焦點之一。

2012年，民進黨前主席蔡英文，「2025年非核家園計畫」。

2012年，行政院原子能委員會，近年來也對台灣電力公司表現不滿，指出核一廠在耐震設計基準值提升後，應擁有相同的安全餘裕。。

2012年，民進黨立法委員林佳龍。

2012年，臺灣團結聯盟立委林世嘉等即表示：日本在311震災後採20公里的疏散範圍，並基於分散風險的概念，移轉部分國家機構建設大阪府為日本之「」；美國甚至訂出80公里的汙染控制區。臺灣核電廠密度是全世界最高、更是唯一把核電廠蓋在首都圈內的國家，以核一廠和核二廠為中心，5公里的翡翠水庫若受損整個大台北都遭殃，20公里包括基隆市和部份的新北市，50公里的人口有735萬之多，包括臺北市、新北市和宜蘭縣，龐大的國家機構全部聚集在飽受核能災害威脅的大台北，而南臺灣高雄市、屏東縣又壟罩在核三廠的災害陰影中。為使中央政府在核災時仍能維持正常運作，應將中央政府遷離核電廠50公里外或公投決定遷都臺中市，逐步進行首都減壓，並開始研議、規畫推動「備都」建設 。

2015年，美國核能管理委員會前委員長葛瑞 亞滋寇認為，以台灣位在環太平洋地震帶及人口密度的地理條件來看，核電廠最好還是除役，如果問核安專家「台灣是否適合蓋核電廠」，是不會有人答應的。

作家：劉黎兒、駱以軍、蔡康永、吳淡如、小野、嚴長壽、姚任祥、侯文詠，媽媽監督核電廠聯盟促使方念華出來站台支持。

地方政府：媽媽監督核電廠聯盟促使臺中市政府文化局局長葉樹珊出來站台支持。

民間團體：綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣

民間團體：富邦文教基金會執行董事陳藹玲

地方媽媽監督核電廠聯盟：

##國際組織依據是否地處斷層地帶，選出全球14座S級危險核電廠，台灣4座核電廠全部上榜。
##另依人口密度，將台灣核一廠選為全球最為危險核電廠第3名，核二廠第2名。
##全世界43個有核電廠的國家，也只有台灣將3座核電廠蓋在首都附近（錯誤資訊）。
#:馬英九總統曾在2011年11月對核四提出宣示：在確認安全無虞的情況下，支持核四繼續興建運轉。然歷歷在目的事實已經說明，核四廠安全堪虞（無根據）。這不只是核四廠的問題，更是全台灣永續與否的重大問題。
#:要求：
##台電公開所有真實狀況與數據，成立與公民之對話平台。
##凡有危險疑慮之核電廠皆不應運作，核四廠立刻停止興建。
##檢討並研擬新的能源政策。

民間團體：臺灣環境資訊中心，

民間團體：公民1985行動聯盟發起人[http://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=Wmgqc4oiFZI 公民覺醒最後演說] 中表示「核四的鳥籠公投，馬英九有照程序走嗎？大家知道嗎，現在就在我們旁邊的立法院，還有一群（反核四）朋友在那邊努力撐住，等一下散場如果你有經過，請一定要給他們加油好不好？」

雜誌：《天下雜誌》亦於2013年3月以〈核電廠蓋在首都圈　台灣是世界唯一〉為題提醒「人口稠密的北臺灣，一旦核災發生，將有超過800萬人需疏散或撤離；若南臺灣發生核災，也將牽動300萬人的身家性命。這是臺灣人願意承受的代價嗎？」

電影圈：導演柯一正、戴立忍、陳玉勳、楊雅喆、陳文彬、陳俊志、葉天倫，演員張孝全、張書豪

演藝圈：陳昇、陶晶瑩、五月天、桂綸鎂、吳朋奉、林志玲、郭采潔、賈永婕、小S、信

中立意見
*2011年3月，前總統李登輝說，他關心臺灣是否有足夠的替代能源，但也認為應該發動核四公投，讓人民做最後決定。
*2013年2月25日，綠色公民行動聯盟與地球公民基金會聲明稿批評，2000年陳水扁宣布停建核四，核四成為藍綠對立的象徵，民眾無法理性討論核能議題；如今民進黨與國民黨先後喊核四公投，使核四議題再度淪為政治工具。
*2013年4月21日，新黨主席郁慕明發文指出：國民黨屢次說「沒有核安就沒有核四」，卻又要公投決定核四未來；民進黨多年高呼核四公投，現在卻宣稱民意多為廢核、「毋須公投直接停建」；這兩大黨都上演「時空錯亂」戲碼，新黨始終堅持「重核安、反公投」原則。他說，如果馬政府對核四安全有信心，就應該明確捍衛政策，而非將責任丟給公投；如果馬政府對核四安全沒信心，就應該直接停建，毋須再辦公投；民進黨過去拿公投來鬥爭國民黨，今天卻站在「反公投」立場鬥爭國民黨，顯示民進黨討論核安是假，政治鬥爭、罔顧國家發展才是事實。
*2014年1月7日，台大醫院醫師柯文哲說，過去20年的台灣政治總把問題簡單化，遇到困難議題就「兩極對幹」，然後就結束了；他說，以核四為例，核四現在已經變成「支持核四就是國民黨，反對核四就是民進黨」，「但你要反對，總要有善後的替代方案啊！」
*2014年4月17日，台灣環境保護聯盟等多個反核團體到立法院大門聲援林義雄的禁食行動，同時呼籲馬英九政府正視人民的訴求，讓核四公投與年底七合一選舉一起舉辦。共同出席的柯文哲表示，就是有投機政客，才讓核四問題無法解決。柯文哲更點名國民黨立委丁守中對於核四案態度反覆，呼籲所有政治人物都該對核四問題表態。丁守中回應，他曾經支持核四，但是經歷福島事件與參觀德國綠能成果以後轉而反核，國民黨立委投票紀錄也可以檢視他反核立場始終如一。

替代能源問題
2013年3月15日，面對台灣內部反核力量高漲，前美國在台協會（AIT）台北辦事處處長司徒文表示，對核能說「不」很容易，但是要如何找到替代能源更困難，台灣正面臨非常棘手的決定。

2013年8月19日，台灣旅日作家劉黎兒對「替代能源困難說」持不同看法：「台灣綠能發展在福島核災後，還是零成長，是全球最後一名。全世界都在發展綠能，英國彭博社估計，到2030年，全世界35%是綠電。其實全世界都認為台灣廢核條件最好，因為有地熱、潮汐，連日照時間都比德國長。」此外，劉黎兒還引用中華民國經濟部公佈的數據反駁在台灣被廣泛宣傳的「廢核就要替代能源說」：「根據經濟部資料，台灣核電佔發電設備、發電能力10.2%，等於國民對核電依賴率只佔1成；而核電佔總發電量16.8%，是台電對核電的依賴率。像那天台灣最高溫39.2度，仍剩2成發電設備。即使馬上廢核，也不缺電，不需要調整產業結構。」劉黎兒表示，即使在用電尖峰時間，台灣目前的發電設備扣去核電，可能仍綽綽有餘。

政府回應公投之提議
2013年3月1日，行政院長江宜樺宣布願意正面接受核四停建公投檢驗，公投結果若決定停建，代表行政院的政策未獲得民眾信任與支持，他願為政策負責「辭職下台」。由於公投議案若因投票人數低於50%而未通過門檻，公投案就遭到否決，所以公投題目的制定有其影響，主張續建的國民黨命題是「是否同意停建核四」，主張停建的民進黨所提命題是「是否同意續建核四」，如此一來，只要投票人數低於50%，就會如國民黨和民進黨各自有利的「續建」和「停建」方向走。

2013年2月28日，林義雄表示，2003年制定的《公民投票法》以非常不合理的嚴苛規定，讓公投「很難舉行，舉行了也通不過、也不可能通過」；《公民投票法》立法10年來，除了總統、國民黨與民進黨，沒有一個民間團體有能力提公投案，總統、國民黨與民進黨提的公投案也沒通過；《公民投票法》已成政治人物玩政治遊戲、耍弄人民的工具，行政院若硬要根據該法辦公投，「那是耍弄人民的惡作劇，沒有任何意義」。

後續
2014年4月15日，林義雄宣布將以無限期絕食的方式呼籲政府停止核四；自22日起，林義雄開始在臺灣基督長老教會義光教會展開無限期絕食。

2014年4月24日，行政院長江宜樺為了化解民眾疑慮，宣佈核四封存，在安檢完成後，不放置燃料棒、不運轉，日後啟用核四，必須經公投決定。經過後續的封存作業，核四廠於2015年7月1日開始進入為期3年的封存狀態。

2017年12月12日，立法院通過修正《公投法》部分條文，大幅降低公投限制，提案門檻從總統副總統選舉人總數5/1000，調降到1/10000；連署門檻則從5％降到1.5％；通過門檻則從選舉人總數1/2（50%）降為1/4（25%），且有效同意票超過不同意票。

2018年3月2日，由國立清華大學原子科學院院長李敏、核能流言終結者創辦人兼執行長黃士修、中華民國醫學物理學會理事廖彥朋共同發起，並由黃士修領銜提案提出全國性公投案「您是否同意：為避免非核家園政策所導致之空氣污染與生態浩劫，應廢除電業法第95條第一項；以終止非核家園政策，重啟核電機組，進而保障人民享有不缺電、不限電、不斷電與低廉電價的自由？」，即為「廢除電業法第95條第1項」案。

2018年11月24日，與九合一大選一同合併舉行之「廢除電業法95條第1項」公投案，共有1083万2735人投票，同意得票589万5560票，占54.42%；不同意得票401万4215票，占37.05%，同意票並多於不同意票，公投通过，是中華民國第一次公民直接行使複決權，依公投法規定，自中選會公告結果3天後該法條會自動失效，即2018年11月30日公告結果後，自2018年12月2日起，2025非核家園條文自動失效。不過公投通過不代表核一、二、三廠延役，或啟用核四。

2019年12月13日，核四商轉公投經黃士修領銜並連署達門檻後，經戶政查對及中選會審議後成為第17案全國性公民投票。

2021年3月3日，醫師沈政男說，1988年他開始參與反核運動，當時李登輝政府說「不蓋核四會缺電」；到了2021年，對於珍愛藻礁公投，蔡英文政府說「護藻礁會缺電」；當年民進黨主張核四公投，現在卻說珍愛藻礁公投是搗亂。

內文註釋
參考資料
相關著作
專書
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論文

參見

  • 反核運動
  • 龍門核能發電廠
  • 中華民國全國性公民投票
  • 2018年以核養綠公投案
  • 臺灣發電廠列表
  • 三哩島核泄漏事故
  • 福島第一核電廠事故

外部連結

#臺灣政治運動 #台灣反核運動

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