反台南鐵路東移自救會

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反台南鐵路東移自救會于2012年8月28日由部分臺南市區鐵路地下化計畫拆遷戶以及聲援學生組成，會長為國立台灣科技大學光電工程研究所教授、台灣土地正義行動聯盟理事長陳致曉。主旨為反對由1993年起規劃，並在2009年由馬英九政府、劉兆玄內閣通過，賴清德台南市政府支持的臺南市區鐵路地下化計畫。

各方意見
政治人士
*2013年8月14日，自救會召集近40位民眾前往民進黨中央黨部抗議，要求蘇貞昌不再提名賴清德為下屆台南市長候選人，並砲轟蘇貞昌一手聲援大埔事件、一手放任民進黨執政縣市製造「南方大埔」的兩手策略「媲美馬吳」。民進黨副祕書長林育生稱本案為與大埔事件不同的「技術問題」，並稱本案是大部分台南人的期待；此言引發抗議群眾不滿，林育生改口「我從來沒講過鐵路東移是技術問題」，國立台北大學教授廖本全立即拿出筆記本駁斥林育生「你就是這樣講」，林育生回應「若表達有閃失，願意道歉」。自救會要求民進黨，邀請賴清德與居民召開聽證會公開協商；林育生允諾，會在本月20日答覆。
*2013年8月17日，民進黨立法委員田秋堇說，民進黨大部分黨員根本搞不懂本案，自救會的抗議突然上綱到民進黨並不公平；自救會說賴清德與劉政鴻同等級，等於是幫劉政鴻解套，也削弱解決問題的焦點；她已找徐世榮討論，希望不要罵到最後卻無法解決問題；請台南市政府加開聽證會，討論本案的公益性、必要性與正當性，釐清相關問題。民進黨立法委員林淑芬則說，本案是為了公共利益，大埔事件是為了炒地皮，兩者並不相同，爭議在於選擇方案是不是最後手段；目前本案雙方意見不同，她認為還有空間協調、創造雙贏，但需要架構討論平台。
*2013年12月19日，許添財接受新頭殼專訪時說，自救會提出的方案可行，台南市政府拆完民宅後要開闢的公園道可以不必做那麼寬的路面，可以還給原住戶蓋房子，否則本案工程一做下去「永遠是怨恨」；對於部分支持本案者反擊許添財在市長任內核定本案，許添財駁斥，他從未核定此案，「如果我有簽字，那拿出來，我有責任。」
*2014年1月1日，民進黨前台南縣長蘇煥智出席自救會活動，表態反對台南鐵路地下化，也表示不能在同黨籍的當權者面前「不問是非、不問公平、不問正義」，否則「民進黨會壞掉」。2014年1月4日，蘇俊文重申自救會唯一訴求是「政府不要拆我們的房子」，臺南市政府新聞及國際關係處處長趙卿惠重申「大埔案與南鐵地下化案不可相提並論」；同日，蘇煥智說，「地下化費用是高架化費用的3倍」，他反對台南鐵路地下化，主張台南鐵路應全面改為高架化。蘇煥智並指出，南鐵地下化工程從民國84年（1995年）原始規畫直到96年（2007年）9月鐵工局的版本，仍是原軌地下開挖永久軌；但被送到行政院核定時，因經建會有意見，才改變路線規畫為東移版本，並於98年（2009年）9月經行政院正式核定；交通部與台南市政府聲稱東移版是唯一版本，為不實聲稱。
*2014年1月16日，柯建銘以民進黨立法院黨團名義，與國民黨立法院黨團協商通過本案仁德段預算案，宣稱：「台南鐵路地下化經監委調查、南市府逐一拜訪居民，無民眾反對。」2014年1月19日，自救會批評監察院報告「荒誕膚淺且未說明本案土地徵收之必要性，賴清德更為此編造十餘點謊言」，同時砲轟「民進黨當權派挺自家人，卻不挺公義，編造堂皇理由來侵害民權，實與黑道幫派無異；賴清德與民進黨當權派違背創黨精神，出賣民主靈魂」
*2012年10月6日，徐世榮痛批，政府為了合理化徵收，使用「政策」作為包裝，以都市計畫方式變更土地使用名目，大量將土地劃為商業區和住宅區，以炒作地價；他說，政府發動土地徵收必須是用在「興辦事業計畫」，但本案並不是為了開發，僅僅是打算讓交通部可以把原本的鐵路用地空出來作為他用，根本不符合徵收的合理性。2012年10月7日，陳為廷在facebook表示：「民進黨，我們真的走著瞧。」
*2013年8月15日，廖本全接受新頭殼專訪時說，本案中，政府強徵人民的土地，卻把台鐵原本的土地拿來活化、賺錢，這就是不公不義，「說南鐵東移案是『南部大埔』一點都不過分」，台南市政府還大言不慚表示本案沒有土地問題，這顯示了民進黨與台南市政府都很可怕、只把土地徵收當成工具、根本不知道什麼是「土地正義」，本案與大埔事件「本質上一模一樣」。廖本全還說，社運團體能信任在野的民進黨，相信民進黨會支持社運的主張；至於民進黨執政後是否還會堅持、落實這些理念，他完全沒有信心。
*2013年9月11日，社運人士林飛帆(現任民進黨副秘書長)在facebook表示：「這一夜過後，我無法再說我對賴清德還有期待，我無法再說我認為他是有足夠政治智慧解決南鐵爭議的市長。」2014年4月15日，林飛帆說，鐵路地下化對鐵路沿線居民衝擊大，他與自救會一樣呼籲台南市政府召開「具有實質影響力」的聽證會，清楚說明鐵路地下化對房地產價格、市容地貌、歷史建築等的影響；他曾後悔投票給賴清德，但「我的後悔裡應該還有期待」，期待賴清德妥善處理本案以累積更多民意基礎；若時間與能力許可，他就會參與聲援自救會。
*2014年1月20日，徐世榮說：「我已經下去台南很多趟了，工程技術論壇我提了一大堆問題，到都委會的陳情會我也提了一大堆問題，但台南市政府完全沒回答。公聽會、說明會、陳情會，全都辦假的！……大埔的區段徵收還可以領到地；鐵路東移的一般徵收只能領錢走人，比大埔更慘！」台灣綠黨中執委王鐘銘則說：「民進黨跟台南市政府宣稱沒有居民反對，這個問題我們在各地都不斷看到。像淡海（新市鎮）也是，營建署調查有七成居民支持，可是到地方一走，真正支持的人並不到一成。為什麼他敢說謊？因為他們有管道宣傳、去立法院提案、告訴媒體這些謊言，去欺騙社會大眾以為反對的人只有少數、是少數人在鬧事。」成大政治系教授梁文韜則說，賴清德在本案的謊言比劉政鴻還誇張，民進黨對本案的處理與態度是「可惡、可恨、可恥」。灣寶愛鄉自救會靈魂人物洪箱則說，她去台南時發現台南市政府規定要出示戶口證明才能進去開會，連劉政鴻都沒這樣做，她質疑民進黨是怎樣的「民主進步」。
*2014年5月12日，獨派大老蔡丁貴表示公投護台灣聯盟不喜歡抗爭，但「沒有公義，一定會抗爭」，即使民進黨執政也一樣，公投盟一定與自救會站在一起。

其他
*2013年6月26日，賴清德與中國維權運動人士陳光誠在成大對談，聽眾以本案提問，質疑人權與公共利益是否能比較；賴清德回應，儘全力妥善幫助本案沿線住戶，維護人權，這是市府的誠意。在賴清德與陳光誠交換禮物結束對談時，反對本案的拆遷戶突然站起來高舉寫著「市民被迫遷，市長談人權」的白色布條，並高喊「賴市長不配談人權」；工作人員見狀上前勸阻，拆遷戶立刻離開，雙方未發生衝突，賴清德則不表示意見。翌日，自救會發布聲明稿抨擊市府，並向市府與鐵工局提出「重新評估路線東移的合宜性」等三點訴求，並刊登陳光誠對本案的回覆逐字稿。
*2014年4月9日，作家李敖接受《海峽導報》專訪時說，民進黨在太陽花學運中「引狼入室」把學生引進立法院搗亂，「學生沒吃到苦頭，反而嚐到甜頭。你看，現在民進黨執政的台南鐵路地下化引爭議，學生要圍攻賴清德了。」

爭議
自救會早期的論述是：潛盾工法無須拆遷任何民房；但政府目前所發布的計畫書需要拆遷的東移，原因是為了徵地以圖利財團、「每坪新台幣90萬元」等。
**僅拆除樓梯之半拆戶黃香春曾透過媒體，訴求國立臺南第二高級中學應讓出校地供其重建房舍。
*對於社運及媒體
**向媒體宣稱抗爭目的不是為了錢，而是要求召開「行政聽證」解決問題。另自行設計「自救會版工法」宣稱可減少徵收，包括將側牆厚度由90公分，減為20公分等。
**多次透過中國國民黨，在2012年至2016年間，以當時的在野黨──民主進步黨為主要抗爭對象，曾多次至臺南市政府與民進黨中央黨部示威，並獲得中國國民黨多位政治人物如臺南市議會議長李全教、立法委員邱毅、臺南市議員謝龍介、王家貞、李中岑、盧崑福、等人聲援。
**曾多次批評立場相左的媒體。力挺自救會的政大教授徐世榮曾指控中文維基百科的內容遭扭曲、誤導、認為臺南市長賴清德利用「網軍」操控維基百科，並認為臺南不需要鐵路地下化，「保有傳統古都味，不但驕傲、也保障人權」。徐世榮亦曾指控公視，詳見#干預新聞自主。

*對於拆遷戶
**自稱代表全體407戶拆遷戶的意見。要求政府僅能與自救會溝通，反對市府與拆遷戶面對面溝通。
**以語言、肢體等實際行動，阻止其他拆遷戶與政府間的溝通，並曾釀成衝突。

成立初期，自救會因多次抗爭曾導致地下化工程一度落後，也波及臺南其他公共建設。市府於2013年2月6日召開工程技術論壇。經評估後，決議本案仍採行政院版推動，並提出在南臺南站興建照顧住宅，陸續獲得居民同意搬遷。照顧住宅於2015年8月動工，2018年陸續交屋入住，至2020年9月沿線僅存2戶不同意戶，同年10月13日依行政執行法拆除最後2戶。

自救會一直自比為「大埔事件」，但其論述與抗爭手段未獲得相當之輿論認同，並在2013多次與其他拆遷戶爆發立場衝突。自救會更將立場不同的拆遷戶稱之為「重劃業者」、「市府的居民代表」；自救會聞訊，痛批監察院誤告「謬誤」、「荒誕膚淺」。2015年6月，自救會與環保署就環評一事的行政訴訟，法院宣判自救會敗訴。2015年12月3日，最高行政法院再判自救會敗訴定讞。

自救會主要以Facebook進行宣傳，曾在臺北、臺南舉行街頭示威，亦曾在鐵路沿線懸掛抗議白布條及大型看板。唯由於運動長期低迷、未獲市民認同及突破。2019年8月，自救會長陳致曉以「惡質政府逼我走向政治」為由，宣布參選臺南市第5選區立法委員。結果陳在鐵路經過的東區僅獲得858票，遠少於拆遷戶基本盤，被媒體認為是陳致曉無法取得拆遷戶的認同。而在2013年2月28日與市府開會後，自救會發現其設計不符安全法令，再變更設計。
*以「老屋情感」為訴求，要求不拆除老屋
**自救會成員蔡佳玲，多次透過媒體表達「我們只要現有的房子，向祖先交待。」。
*過去多次提及補償要求，但現全盤否認
**自救會成員，在多次場合曾要求徵收應以竣工後的地價計算，曾開價10倍市價。
*同年9月：自救會赴市府抗議，遭到北區溫姓拆遷戶大罵「嘜擱亂」（台語：別再亂）。溫表示自己也被徵收數十坪，但「60年來天天被火車吵到受不了，早就希望趕快徵收。」自救會成員則圍剿溫姓拆遷戶，指控溫是「市府派來的」、「故意要製造衝突，以嫁禍給自救會。」
*2016年1月，自救會在內政部營建署的活動，將其他立場不同的拆遷戶，稱之為「市府的居民代表」，並稱他們「通通都是重劃業者」，並將自救會成員稱為「受到迫遷的居民」。
*2018年7月26日：陳致曉以個人名義在Facebook發文指稱有拆遷戶承受不了壓力自殺身亡一事，引發輿論嘩然。市府調查後，認為死者並非拆遷戶。最後家屬透過媒體，澄清去世屬私事，與南鐵案無關，批評自救會消費死者，非常不道德。但在家屬抗議後，自救會不但未正面道歉，且仍堅持其論調。

另有拆遷戶抱怨自救會抗爭模糊焦點，並向媒體表示：「想知道自宅被拆後能獲得多少賠償及安置的拆遷戶，反而得不到相關資訊」。而拆遷戶欲參觀市府「專案照顧住宅」樣品屋時，也疑因受到壓力，因此要求市府保護隱私，「不要讓別人知道」。

據媒體報導，自救會長陳致曉由於堅持與中國國民黨合作，導致部分拆遷戶退出自救會，被認是自救會後期分崩離析、成為政治鬥爭工具，並失去輿論支持的原因之一。

批評成大、交大等大學
自救會多次指控，成功大學介入很深，並質疑成大教授的操守。而發言人陳致曉也曾於自救會文宣中，批評「交通大學是學術界的恥辱」。

在2013年1月19日的說明會中，陳致曉再次質疑「在地大學與市府關係非比尋常」。2013年1月29日的自救會新聞稿則抨擊，臺南地區都市計畫、土木等各領域教授「唯一的作用就是為賴市長預定的施工路線與工法來背書」，但進度暫緩進行。自救會亦曾指控市府從此案圖利40億，但最後證實是自救會將運河星鑽案誤作中國城案。

另外，自救會也曾以新聞稿，指控前副市長林欽榮在新美街（舊稱抽籤巷街）進行土地徵收、炒房地產。

抨擊政治人物與使用暴力
自救會透過新聞稿及網路平台，數次將前臺南市副市長林欽榮（現任高雄市副市長；曾任營建署署長、新竹市政府都市發展局長、高雄市政府都市發展局長、臺北市副市長）稱為「台灣浮濫土地徵收的第一號打手」、「豺狼」，認為市長賴清德「透過林欽榮搞房地產、搞錢」。也曾批評總統馬英九「害民取財」。

而林欽榮於2013年2月辭去副市長，地方盛傳與自救會成員的批評有關。而在2013年2月初的自救會北上抗爭行動中，也抨擊行政院副院長、時任交通部長毛治國在2010年承諾過「一旦有民眾反對，土地徵收計畫就會停止」，如今卻跳票，怒嗆毛治國「說話不算話」、「根本不適合升官當副閣揆」。

2013年，自救會開始將市長賴清德作為攻擊目標，並指控鐵路東移係由賴清德一手規劃。然而，鐵路地下化工程於2009年已核定，而賴清德就任市長是在2010年12月。

2013年9月，自救會在市府的集結活動中，成員以木板攻擊都發局副局長莊德樑。另外，自救會也積極參與政治，2014年時曾試圖影響民進黨市長提名人選。

批評及修改維基百科
2014年9月，徐世榮在其facebook粉絲頁指控維基百科遭賴清德及其網軍操控，批評維基百科內容「幾乎全部都是誤導」、「幾乎都是不實的消息」。2016年，徐世榮在其著書中，再次指控維基百科的內容是「臺南市政府修改後的版本，不是正確的資訊」。書中也承認自救會成員曾試圖修改維基百科，使之符合自救會的論述，但「沒多久又被網軍改成錯誤和偏頗的資訊」。

批評照顧住宅
自救會長陳致曉，多次批評照顧住宅位於「偏僻地區」，並認為自己住在「市中心精華地段」，但仁德區拆遷戶正住在照顧住宅附近；另外，陳致曉曾指照顧住宅價格過高，揹負房貸不合理，但又撰文質疑市府為了照顧住宅，賤賣公有土地，兩者相互矛盾。

自救會版工法
自救會推出自己的施工法，並堅稱其具有可行性，可維護其成員利益。然而，其設計引發輿論爭議：

*側牆刪減
**市府評估後，不接受側牆縮減，要求自救會的規劃，須符合建築標準。
**但如此一來，若恢復90公分厚側牆，仍需徵收鐵道西側（即84年版）；若不拆除西側，則需擴大拆除東側（距鐵道較遠的房舍）。
**面對市府的評估，自救會堅持其版本可行，不需要拆遷到西側。並指控市府的說法，是「挑起東、西側居民彼此對立」。
**然而，現有版本在長榮新城段，隧道距東側房舍3米，已有東側居民表達抗議。

行政院核定版與自救會版差異如下：

自救會版，主要被指出有刪減結構厚度的疑慮（例：核定版側牆90公分，自救會版為20公分），工程安全性的疑慮（自救會版提倡的下方開挖需容許地面五公分高度差，但0.5公分的鐵軌位移落差就可能造成火車出軌。

另外，由於《土地徵收條例》第58條規定，徵用期限若超過3年，所有權人得請定徵收所有權。故部分地主若依法申請，將造成沿線土地界線參差不齊，土地無法利用。

參與此案的其他民間團體
我挺台南鐵路地下化
2012年12月15日，批踢踢(PTT)臺南版版友倡議在facebook成立粉絲頁，翌日「我挺台南鐵路地下化」在臉書成立。

該組織成立目的，為查證自救會言論的真實，認為自救會「政府為搶民地刻意鐵路東移」、「騰空土地圖利財團」等論述，與事實不符，純屬抹黑。而稍後2013年11月監察院公布的調查報告，也認為自救會的「刻意東移」、「圖利財團」論述，都不是事實。

成立約8個月後，該會facebook粉絲人數超過自救會，現時則為自救會粉絲數的2倍。而自救會facebook粉絲人數則長期停滯。

守護古都風貌 反對台南鐵路地下化
2013年成立的團體，是完全反對地下化施作的團體，主打水文與都市計畫的再思考，雖然在2013年成立，但是直到2017年Facebook粉絲專頁人數才突破1000人，人數成長極為緩慢，規模無法跟自救會和我挺臺南鐵路地下化相比。團隊為反對臺南鐵路地下化連線，曾於公聽會發言。

其他拆遷戶
多數拆遷戶願意配合工程，接受市政府之照顧住宅。一部分的地主參與「109期忠孝自辦重劃會」，並在2015年5月14日的都市計畫委會員中，發言支持行政院版鐵路地下化，並希望徵收土地優先使用公有地、且合理補償地主損失的補償。

另有拆遷戶透過「我挺台南鐵路地下化」，向自救會喊話。要求自救會停止抗爭，並改組為「贊成鐵路地下化爭取補償自救會」。

照顧住宅於2015年8月動工，並於2018年起陸續交屋。至2020年9月，僅存2戶拆遷戶仍不同意，最終於10月13日依行政執行法強制拆除。

網路輿論
據《財訊雙週刊》報導：PTT論壇（批踢踢）之中台南版與鐵道版鄉民討論，以支持行政院版、市政府的輿論居多。

参见

• 臺南市區鐵路地下化計畫
• 反台南鐵路東移全線自救聯合會
• 斯圖加特21 - 德國巴登-符腾堡州斯圖加特市進行中的鐵路交通重組工程，同樣遇到正反不同爭議。
• 賴清德萬里老家違建爭議

參考文献
外部連結
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*[http://www.cy.gov.tw/sp.asp?xdUrl=./di/edoc/eDocForm_Read.asp&ctNode=910&AP_Code=eDoc&Func_Code=t01&case_id=102000494 調查報告1020800096]，監察院
*[http://www.taiwan921.lib.ntu.edu.tw/mypdf/TNMEMO03.pdf 臺南市區鐵路地下化計畫 我的見解 謝志誠 (獨立資料整理)]
*[http://www.youtube.com/watch?v=oaMLUZiikRo 我們的島 第696集]YouTube台南鐵路don't移 (2013-03-04)
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