广州中华民国政府

广州中华民国政府于1921年4月2日在广州成立，其前身为护法军政府。

历史
二次护法
孫中山自1918年5月21日離開廣州後，于1920年7月，策动徐绍桢率兵攻打桂系盘踞的广州，掀起讨桂序幕。后由许崇智出任前线总指挥，于8月22日攻克惠州。10月22日，粤军向广州发起总攻，29日光复广州。孙於11月28日返回广州，重組護法軍政府。1921年1月12日，非常國會在廣州復會。4月2日，非常国会開會，宣布将组织正式中华民国政府，4月7日，通过由周震麟等160多人提议的《中华民国政府组织大纲》，随用记名投票方法选出大总统，孙文于222张选票中取得218票当选（投票前反对选举总统的议员如白逾桓等人遭国民党人殴伤，众议院议长吴景濂自去年4月离开后便沒有回广州，而众议院副议长褚辅成对这场强行于数小时內完成的选举，非常不满，愤然北上），遂于5月5日在广州就职。「第二次護法」開始。孙中山当选后向国内外分别发表声明，又公开呼吁大总统徐世昌引退。同时发表他的新政府中央人事名单：

• 外交部长伍廷芳

** 次长伍朝枢

• 财政部长唐绍仪

** 次长廖仲恺

• 陆军部长陈炯明
• 内政部长陈炯明兼
• 海军部长汤廷光
• 参谋部长李烈钧

** 秘书长马君武

• 总参议兼文官长胡汉民
• 总统府参军长徐绍桢
• 政治部长胡汉民兼
• 廣東省長陈炯明兼

孙陈矛盾
孫中山就職後主力北伐統一中國。但孫中山的北伐主張，遭到藉由粵軍發展在廣東坐大的陳炯明反對。陳炯明主張聯省自治—由湖南軍閥譚延闓提出並獲得浙江軍閥盧永祥、滇系唐繼堯、桂系陸榮廷、奉系張作霖、四川軍閥、胡適、梁啟超、蔡元培、章炳麟、張東蓀、丁世峄、潘力山響應的聯邦制。陳炯明提倡「暫緩軍事」，實行聯省自治確保地盤，「先立省憲」，建設廣東，但孫中山認為「聯省自治」是承認北洋政府國體的統治現狀，實質仍是變相軍閥割據。孫中山實施武力統一全國之策，最終與陳炯明發生衝突。

1922年4月，吳佩孚暗地裡派人去廣東，與陳炯明聯繫，要陳炯明武力反對孫中山北伐。5月，吳佩孚秘密與陳炯明密約，吳佩孚在北方驅逐徐世昌，陳炯明在南方推翻孫中山。步驟是：第一步藉昏懦的黎元洪復位，利用廢督裁兵打擊曹錕和各省軍閥，假使失敗也是黎元洪受害，再讓國會急選吳佩孚、陳炯明為正副總統，時機未熟之時先舉文人伍廷芳、蔡元培為正副總統，暫時過渡。北方軍閥根據曹錕、吳佩孚的旨意，紛紛發表通電，要求北南兩總統同時退位。舊國會參眾兩院議員203人於1922年5月31日發表宣言宣佈即日行使國會職權，取消南北兩政府，另組合法政府。

第一次直奉戰爭結束之後，形勢日益險惡，1922年6月3日，葉舉宣布廣州戒嚴。吳佩孚與陳炯明以黎元洪上台復職為由，表示護法目的已達到，要求孫中山應與徐世昌同時下野。蔡元培、胡適、高一涵等兩百多位支持聯省自治的各界名流，聯名致電孫中山和廣州非常國會，呼籲孫中山實踐諾言。與此同時，吳佩孚也分別電請孫中山、伍廷芳、李烈鈞等北上共謀國是，營造「全國統一」的氣氛。但孙后来澄清从没有与徐世昌同时下野的约定。事实上，最早提出南北总统同时下野的是孙传芳于1922年5月28日给广州护法政府的通电。

陳炯明於1922年6月13日跨出最後的一步，召集葉舉等人在石龍秘密召集會議，討論叛亂軍事部署。6月15日深夜，粵軍高級將領召開會議，決定發動軍事行動逐孫下台。同日，葉舉在白雲山調動部隊，作好炮擊觀音山總統府和粵秀樓的準備。6月16日粵軍事先打電話通知後發生炮擊觀音山總統府事件。孫中山在蔣中正、陳策等護衛下乘永豐艦離開，至8月初離粵退居到盧永祥勢力範圍的上海。廣州中華民國政府瓦解。第二次護法宣告失敗。

聯俄容共
六一六事變後，孫中山流亡上海，并繼續保留非常大總統一職。
孫中山重建陣營、東山再起的策略是「聯俄容共」 。
1923年1月19日，孫中山交由胡漢民、李烈鈞、魏邦平、許崇智、鄒魯全權攝行大總統職權。
2月21日，孫中山再抵廣州；3月2日，設陸海軍大元帥大本營，任陸海軍大元帥。

国旗
在不少历史著作中，均指广州中华民国政府使用的国旗为青天白日满地红旗，而不使用五色旗。但根据1999年广东省地图出版社出版的《孙中山文史图片考释》详细考证，广州中华民国政府仍以五色旗为其政府国旗。当中列举的证据包括，上海国民党人在上海孙宅集会，庆祝孙文在广州就任非常大总统时，在孙宅二楼正面墙上悬挂五色旗；广州中华民国政府在1921年10月庆祝辛亥革命十周年时，悬挂两面大五色旗；同年10月，孙文以非常总统身份出巡广西，下旬抵达南宁时，欢迎者悬挂五色旗欢迎之。

不過到了1922年1月1日，孫文在其桂林北伐大本营举行升旗典礼，以青天白日满地红为国旗。

行政区划
第一次粤桂战争结束后建立的广州中华民国政府，管辖的实际范围局限于广东省。此后由于第二次粤桂战争中击败陆荣廷，成立了以马君武为省长的新广西政府。广州中华民国政府曾因为响应第一次直奉战争，北伐江西而任命谢远涵为江西省省长，并因介入西南局势而任命云南、四川、贵州省省长，但均未正式实际上任或建立正式的省政府班底。

四川省
其時四川处于内战，广州方面曾任刘湘为四川省长兼川军总司令。

• 省长刘湘（1921.7.12.兼）

贵州省
其时贵州处于内战，广州方面任王伯群为贵州省长，但因袁祖铭的阻挠而未到任。

• 省长王伯群（1921.9.20.任）

云南省
1921年，云南爆发内战，顾品珍驱逐唐继尧，并向广州输诚。广州方面曾先后任刘祖武、金汉鼎为云南省长。

• 省长刘祖武（1922.1.16.任）、金汉鼎（1922.3.14.代）

广东省

• 省长陈炯明（1922.4.21.免）、伍廷芳（1922.4.21.署）
• 财政厅厅长程天斗（1922.4.23.任）
• 政务厅厅长郭泰祺（1922.4.26.任）
• 广州地方审判厅厅长曹受坤（1921.7.11.署）
• 广州地方检查厅检查长陆嗣曾（1921.7.11.署）
• 银行行长程天斗（1922.4.23.兼）
• 电政监督林直勉（1922.4.23.免）

广西省
第二次粤桂战争推翻陸榮廷后任命，广西重新陷入内战后省政府撤到梧州，后瓦解。

• 省长马君武（1921.8.11.任）
• 财政厅厅长吕一夔（1921.8.19.任）
• 政务厅厅长杨愿公（1921.8.19.任）
• 银行总理林云陔（1921.12.26.兼）
• 银行协理龙鹤龄（1921.12.26.任）、谢尹（1921.12.26.任）

江西省
1922年北伐江西时组建，北伐军仅进军至赣南，均未到任。

• 省长谢远涵（1922.6.5.任）
• 财政厅厅长萧炳章（1922.6.5.任）
• 政务厅厅长徐元浩（1922.6.5.任）
• 警务处处长江维华（1922.6.5.任）
• 警察厅厅长江维华（1922.6.5.兼）

参考文献
参见

• 护法运动
• 六一六事变
• 国民革命军东征