澳門主要依靠填海造地來擴展可用土地。由於山多平地少,在澳門歷史上,澳葡政府先後把城市的範圍擴展至關閘,佔領青洲、氹仔、路環,又向清朝政府索要橫琴島、對面山,亦在1863年進行第一次填海工程。截至2011年時,澳門半島的面積在填海工程下已超過9.3平方公里,比1840年的2.78平方公里增大了3倍以上。縱使澳門沒有法定的水域,澳葡政府時代已在沿岸的習慣水域內填出不少土地,且無須事先徵得中國政府的同意;澳門回歸後,特區政府仍沿用此習慣,直至2002年2月1日,中國開始實施《海域使用管理法》,新的填海工程至始需要取得中國政府的同意。
2015年12月16日通過《中華人民共和國澳門特別行政區行政區域圖》,自2015年12月20日起施行。調整了澳門特別行政區的陸地界線,明確了水域管理範圍,澳門管理海域從澳門陸地向東南方向劃定,面積為85平方公里;在粵澳陸地界線方面:將關閘澳門邊檢大樓地段劃入澳門特別行政區;鴨涌河段除部分河段以鴨涌河南岸為界外,其余以鴨涌河中心線為界。
澳門總面積因沿岸填海而不斷擴大,自有記錄的1912年的11.6平方公里逐步擴展至2011年的29.9平方公里。其中:
- 澳門半島面積為9.3平方公里,佔總面積的31.1%;
- 氹仔島面積為7.4平方公里,佔總面積的24.7%;
- 路環島面積為7.6平方公里,佔總面積的25.4%;
- 路氹填海區面積為5.6平方公里,佔總面積的18.7%。
從數據顯示現今澳門的土地大部分從填海得來。隨著現今配合賭場集團的建設、以及城市建設的需求,路環、氹仔、路氹城以及新城區的填海正使澳門的總面積繼續擴張。
澳門總面積變化
和青洲]]
、大氹、小氹及路環島]]
全境]]
以下數據單位為平方公里:
上述數據1840-1975年期間取自文化局、澳門政府民政廳或相關文獻,1980-1999年取自統計局澳門年鑒,2000年後則取自地籍局。
根據另一資料顯示,1840年之前,澳門半島總面積只有2.7平方公里;1866年或之前,澳門總面積只有9.37平方公里。
根據中山大學出版社繆鴻基等 《澳門》文獻資料顯示,1927年澳門半島正填海造陸擴至5.274平方公里,氹仔島則擴至3.478平方公里,路環島擴至6.615平方公里,總面積達15.374平方公里。。
澳氹新城區填海計劃
一帶土地]]
澳門政府在2006年施政報告中提出設立新城區的計劃,前運輸工務司司長歐文龍於2006年1月11日,介紹「澳氹新城區規劃」的初步方案,分別在澳門半島南面及東北面,以及氹仔北面共5個區域,發新城區。計劃涉及面積730公頃土地,當中398公頃需要填海,預計可容納11至12萬人口,供澳門未來二十年發展。
政府為配合酒店及娛樂設施發展,在未得到中央政府批准下,已率先落實澳門半島南部的填海工程,準備擴闊孫逸仙大馬路,以及作計劃中的澳氹海底隧道的出入口,唯該地段至今仍荒置。
2008年4月23日,運輸工務司司長劉仕堯在立法會表示,特區政府按照中央政府有關部門的技術意見後,於「澳氹新城區填海規劃」原有基礎上微調,填海面積將較2006年規劃“略大”,用海面積約為500公頃,實際造地面積約有429公頃。
2009年4月21日,劉仕堯在立法會表示,“微調”後的「澳氹新城區填海規劃」的方案,用海面積由原來約500公頃再度調整為約400公頃,用地面積亦由約398公頃調整為350公頃,並在新取得的土地上不發展博彩業及低密度住宅項目(如別墅)。但整項計劃經3年多時間,到目前仍在等待中央審批階段。
11月29日,行政長官辦公室宣佈,國務院日前批准了澳門填海造地,填海區共分為五塊,分別位於澳門半島東、南,以及氹仔的北面,總面積約為350公頃,以興建新城區,並要求特區「在填海過程進行跟進管理,加強保護周邊環境,充份發揮新城區的建設作用。」
澳門政府隨即就新城填海區的總體規劃開展相關工作,以及相關的公眾諮詢:
於2009年12月至2010年11月進行第一階段規劃概念研究,提出新城發展定位和概念性用地規劃方向。
於2010年12月至2011年12月進行第二階段規劃草案研究,由中國城市規劃學會學等團隊開始對新城功能結構、土地使用、公共服務和重大基建提出多方案比選,更於2011年第四季在澳門科學館進行第二階段公眾諮詢。
於2011年12月至今,則正在進行第三階段規劃方案研究,以草案階段專家、公眾意見為基礎,提出規劃方案,並預計於2012年第四季進行第三階段公眾諮詢。
港珠澳大橋珠澳口岸人工島
為建設港珠澳大橋,澳門及珠海於新城A區東側建設人工島,在2009年12月15日開工。
輕軌東線北段設計連建造工程開展灘塗整治填海工程
為配合輕軌東線北段設計連建造工程開展灘塗整治區域的施工,由2023年9月28日開始進行開展灘塗整治工程及地基加固工程。同時,為建設輕軌關閘站,澳門特區政府向中央政府申請批准利用珠海區域範圍V形不規則地塊。該地塊總面積約3,700平方米,其中陸地面積約1,439平方米,海域面積約2,261平方米。
生態島
澳門2022年度施政方針指,特區政府將推動於澳門管理海域範圍內,進行生態島選址及可行性研究。後政府在2023年提出在龍爪角對開海域利用建築廢料堆填生態島, 並在2024年公佈生態島分兩期建設,首期將分2期建造,第1期的用海面積約1.4平方公里,用海面積約為2.45平方公里。
爭議
澳門特區政府的土地開發紀錄,自從2005年成為了當地熱門的政治話題。
長期的填海使得澳門的天然海岸線逐步消失。
參見
- 澳門地理
- 澳門行政區劃
- 香港填海工程
注释
参考文献
引用
来源
; 期刊文章
- 薛白、龔唯平:[http://www.umac.mo/cms/cms_journal_MS_2007-c.html 澳門填海造地的供求理論探析] [J],《澳門研究》2007(42)
; 网页
- [http://www.cuhk.edu.hk/ics/ccaa/linkfile/oldmacau_txt.pdf 澳門半島出土最古老的文化:澳門半島的早行者]
- [https://web.archive.org/web/20070523073742/http://www.macaudata.com/macauweb/book246/html/01401.htm 澳門填海造地成效大]
- [https://web.archive.org/web/20070523073010/http://www.macaudata.com/macauweb/book141/html/00401.htm 澳门风物志:填海造地历史百年]
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