比尔·克林顿

威廉·杰斐逊·克林顿（；），通稱比爾·克林顿（），是美国律师及政治人物，民主党籍，曾長期擔任阿肯色州州长（1979年－1981年、1983年－1992年）和第42任美国总统（1993年－2001年）。妻子為前國務卿希拉里·克林顿，于1975年结婚，育有一女切尔西·克林顿。

克林顿出生于阿肯色州，并在那里长大。他于1968年毕业于乔治城大学，之后进入耶鲁大学法学院深造，并在那里结识了未来的妻子希拉里·罗德姆。法学院毕业后，克林顿回到阿肯色州，当选为州检察长，随后又两度担任阿肯色州州长（任期不连续）。担任州长期间，他改革了该州的教育体系，并担任全国州长协会主席。 1992年，克林顿以“新民主党”候选人的身份当选总统，击败了时任共和党总统乔治·H·W·布什和独立候选人罗斯·佩罗。他成为首位出生于婴儿潮一代的总统，也是最年轻的两届总统。

克林顿执政期间，美国经历了历史上最长的和平时期经济扩张。他签署了《北美自由贸易协定》、《》，但未能通过其全国医改方案，并接受了一项颇具争议的妥协政策，允许同性恋军人公开服役。20世纪90年代中期，民主党在1994年中期选举中惨败后，克林顿的意识形态开始转变，国内政策变得更加保守，他支持并签署了《》以及共和党主导的金融放松管制措施，同时仍然支持诸如州儿童健康保险计划等自由主义政策。他任命露丝·巴德·金斯伯格和斯蒂芬·布雷耶为美国最高法院大法官。在外交政策方面，克林顿下令美国军事干预波斯尼亚战争和科索沃战争，最终签署了《代顿和平协议》。他还呼吁北约在东欧扩张，许多前华沙条约成员国在他的总统任期内加入了北约。克林顿的中东外交政策包括签署《》，该法案向反对萨达姆·侯赛因的组织提供援助。他还参与了奥斯陆协议和戴维营峰会，以推进以巴和平进程，并协助北爱尔兰和平进程。

克林顿在1996年大选中成功连任，击败了共和党候选人鲍勃·多尔和再次当选的改革党候选人罗斯·佩罗。在他的第二个任期内，克林顿推行了永久正常贸易政策。然而，他与白宫实习生莫妮卡·莱温斯基的婚外情丑闻却掩盖了他第二个任期的许多成就。1998年初，两人长达18个月的性关系被曝光。这场丑闻在一年内不断升级，最终在12月达到高潮，克林顿被众议院弹劾，成为自安德鲁·约翰逊以来首位被弹劾的美国总统。众议院通过的两项弹劾条款分别围绕作伪证和滥用总统权力妨碍司法公正展开。1999年1月，克林顿的弹劾审判在参议院开始，两个月后，他被判无罪。在克林顿总统任期的最后三年，国会预算办公室报告称出现了预算盈余——这是自 1969 年以来首次也是唯一一次出现预算盈余。

克林顿于2001年卸任，当时他的支持率与另一位美国总统并列最高。在历届美国总统的排名中，他的总统任期始终位列中上行。他的个人行为和不当行为指控使他成为公众关注的焦点。卸任后，克林顿一直积极参与公共演讲和人道主义工作。他创立了克林顿基金会，致力于解决艾滋病防治和全球变暖等国际问题。2009年，他被任命为联合国海地问题特使。2010年海地地震后，克林顿与乔治·W·布什共同创立了克林顿-布什海地基金。他一直活跃于民主党政治，曾为妻子希拉里·克林顿2008年和2016年的总统竞选活动奔走。吉米·卡特于2024年12月去世后，克林顿将成为在世的在世美国前总统中在位时间最长的，也是20世纪在世的最后一位美国总统。

早年生活
克林顿原名威廉·杰斐逊·布莱斯三世，1946年8月19日出生于阿肯色州霍普市的朱莉娅·切斯特医院。他的父亲威廉·杰斐逊·布莱斯二世是一名旅行推销员，在他出生前三个月因车祸去世；母亲是弗吉尼亚·戴尔·卡西迪（后改名为弗吉尼亚·凯利）。

克林顿的父母于1943年9月4日结婚，但这段婚姻后来被认定为重婚，因为布莱斯当时仍与他的第四任妻子保持婚姻关系。比尔出生后不久，弗吉尼亚前往新奥尔良学习护理，将他留在霍普镇，与她的父母埃尔德里奇和伊迪丝·卡西迪一起生活。卡西迪夫妇经营着一家小型杂货店。当时美国南部实行种族隔离，克林顿的祖父母向所有种族的人赊账出售商品。 1950年，比尔的母亲从护理学校毕业后回到霍普镇，嫁给了罗杰·克林顿（老克林顿）。老克林顿与他的兄弟和厄尔·T·里克斯共同拥有一家位于阿肯色州温泉城的汽车经销店。 1950年，一家人搬到了温泉城。虽然他很快就使用了继父的姓氏，但直到克林顿15岁时，他才正式改姓克林顿，以示对继父的敬意。

在温泉城，克林顿先后就读于圣约翰天主教小学、兰布尔小学和温泉城高中（当时实行种族隔离），他在高中时期是一位活跃的学生领袖，酷爱阅读和音乐。

1961年，克林顿加入了温泉城德莫雷骑士团分会，这是一个与共济会有关联的青年团体，但他从未正式成为共济会成员。他曾短暂考虑过投身音乐，但觉得自己的音乐才能永远无法与最优秀的音乐家相提并论，于是转而投身政界。克林顿在温泉城高中就读期间，开始对法律产生兴趣。当时，他在拉丁语课上接受了一项挑战，在模拟审判中为古罗马元老院议员喀提林辩护。在运用自己“初露锋芒的修辞和政治技巧”进行了一场精彩的辩护之后，他告诉拉丁语老师伊丽莎白·巴克，这件事“让他意识到自己将来会学习法律”。

克林顿认为，他一生中有两个影响深远的时刻，都发生在1963年，促使他决定成为公众人物。一个是他作为“男孩国家”参议员访问白宫，会见了约翰·F·肯尼迪总统。另一个是他在电视上观看了马丁·路德·金的《我有一个梦想》演讲，这场演讲给他留下了深刻的印象，以至于他后来将其背诵了下来。

大学和法学院时期
乔治城大学
在奖学金的资助下，克林顿进入位于华盛顿特区的乔治城大学外交学院学习，并于 1968 年获得外交学理学学士学位。乔治城大学是克林顿唯一申请的大学。

1964年和1965年，克林顿当选为班长。 1964年至1967年，他先后在阿肯色州参议员J·威廉·富布赖特的办公室担任实习生和文员。在大学期间，他加入了服务型兄弟会Alpha Phi Omega ，并当选为美国大学优等生荣誉学会Phi Beta Kappa的成员。他还是Kappa Kappa Psi荣誉乐队兄弟会的成员。

牛津
1968年从乔治城大学毕业后，克林顿获得罗德奖学金前往牛津大学学院深造。他最初攻读哲学、政治学和经济学的哲学学士学位，后转攻政治学文学学士学位，最终获得政治学哲学学士学位。由于兵役征召，克林顿原本预计无法继续第二年的学习，因此他更换了专业；这种做法在他那一届罗德学者中很常见。他获得了耶鲁大学法学院的入学机会，于是提前返回美国，最终没有获得牛津大学的学位。

克林顿在牛津大学期间结识了同为美国罗德学者的弗兰克·阿勒。1969年，阿勒收到征兵通知书，被派往越南战场。阿勒于1971年自杀，对克林顿产生了深远的影响。英国作家兼女权主义者萨拉·梅特兰回忆起克林顿时说：“我记得1969年夏季学期，比尔和弗兰克·阿勒带我去沃尔顿街的一家酒吧，和我谈论越南战争。我对这场战争一无所知，当弗兰克开始描述用凝固汽油弹袭击平民时，我忍不住哭了起来。比尔说，仅仅感到难过是不够的。那是我第一次意识到，仅仅有自由主义的感性是不够的，你必须为此做些什么。”

1994 年克林顿担任总统期间，他获得了牛津大学授予的民法荣誉博士学位和研究员称号，特别表彰他“勇敢而不知疲倦地捍卫世界和平事业”，“拥有一位强大的合作者妻子”，以及“因成功打破阻碍达成预算协议的僵局而赢得普遍赞誉”。

越南战争争议
越战期间，克林顿于1968年和1969年在英国期间获得了教育方面的兵役延期。在牛津大学就读期间，他参与了反越战抗议活动，并于1969年10月组织了一场“停止越战暂停运动”。他计划在美国攻读法学院，并且知道自己可能会失去兵役延期资格。克林顿曾试图加入国民警卫队和空军军官候选学校，但均未成功。之后，他安排加入了阿肯色大学的预备役军官训练团项目。

他随后决定不加入后备军官训练团，并在给该项目负责人的一封信中表示，他反对战争，但认为利用、国民警卫队或预备役来逃避越南战争是不光彩的。他还表示，由于他反对战争，他不会自愿穿军装服役，但他会接受征兵，如果被选中，他服役只是为了“维持自己在体制内的政治地位”。克林顿登记了征兵，并抽到了一个很高的号码（311），这意味着生日排在 1到310之间的人会在他之前被征召，因此他被征召的可能性很小。（事实上，被征召的最高号码是195。）负责克林顿ROTC申请的陆军上校尤金·霍姆斯在1992年总统竞选期间发表了一份经公证的声明，称他怀疑克林顿试图操纵局势以逃避兵役。

在1992年的竞选期间，人们发现克林顿的叔叔曾试图让他加入海军预备役，这样他就可以避免被派往越南。但这一努力最终失败了，克林顿在1992年表示，在此之前他对此事毫不知情。尽管克林顿的行为合法，但他在征兵和是否服兵役问题上的做法，在他第一次竞选总统期间受到了保守派人士和一些越南老兵的批评，其中一些人指责他利用富布赖特奖学金的影响力逃避兵役。克林顿1992年的竞选经理詹姆斯·卡维尔成功地辩称，克林顿拒绝加入预备役军官训练团（ROTC）的信件应该公开，他坚称，许多同样反对越南战争的选民会理解并支持他的立场。

法学院
从牛津大学毕业后，克林顿进入耶鲁大学法学院学习，并于1973年获得法学博士学位。 1971年，他在耶鲁大学法学院图书馆遇到了未来的妻子希拉里·罗德姆；她比他高一年级。他们开始约会，很快便形影不离。大约一个月后，克林顿推迟了原定于夏天担任乔治·麦戈文 1972年美国总统竞选协调员的计划，搬去加州与她同住。两人回到法学院后，继续在纽黑文共同生活。

1972年，克林顿最终与罗德姆一起搬到德克萨斯州，负责领导麦戈文在该州的竞选活动。他在达拉斯莱蒙大道上的竞选总部待了相当长的时间，并在那里设有办公室。克林顿曾与后来连任两届的达拉斯市长罗恩·柯克、后来的德克萨斯州州长安·理查兹当时名不见经传的电视导演兼电影制片人史蒂文·斯皮尔伯格共事。

早年政治生涯
从耶鲁法学院毕业后，克林顿回到阿肯色州，成为阿肯色大学的法学教授。1974年，他竞选众议院议员。在保守派占优势的第三选区，他挑战现任共和党议员。水门事件引发的反共和党和反现任情绪，为克林顿的竞选注入了动力。哈默施密特在1972年获得了77%的选票，但这次仅以52%对48%的微弱优势击败了克林顿。1976年，克林顿竞选阿肯色州总检察长。在民主党初选中击败州务卿和副总检察长后，由于没有共和党人参选，克林顿在普选中不战而胜。

阿肯色州州长
1978年，克林顿参加了阿肯色州州长初选。当时年仅31岁的他是该州历史上最年轻的州长候选人之一。克林顿于1978年当选阿肯色州州长，击败了来自特克萨卡纳的共和党候选人。克林顿就职时年仅32岁，是当时美国最年轻的州长，也是阿肯色州历史上第二年轻的州长。由于外表年轻，克林顿常被称为“少年州长”。他致力于教育改革，并负责阿肯色州道路的维护工作，他的妻子希拉里则领导了一个成功的城市医疗改革委员会。然而，他的任期内出台了一项不得人心的机动车税，并且1980年被拘留在查菲堡的古巴难民（马里埃尔偷渡事件的受害者）逃脱事件引发了民众的愤怒。在1980年民主党州长初选中，来自克利夫兰县金斯兰的门罗·施瓦茨洛斯获得了31%的选票，与克林顿展开角逐。有人认为，施瓦茨洛斯出人意料的高投票率预示着克林顿将在当年的大选中败给共和党挑战者弗兰克·D·怀特。正如克林顿曾经开玩笑说的那样，他是美国历史上最年轻的前州长。

1981年1月卸任后，克林顿加入了好友布鲁斯·林赛位于小石城的赖特、林赛和詹宁斯律师事务所。 1982年，他再次当选州长，并连任十年。自1986年选举起，阿肯色州将州长任期由两年改为四年。在任期间，他帮助阿肯色州实现了经济转型，并改善了该州的教育体系。他还为老年人取消了药品销售税，并提高了房屋财产税的免税额。他成为新民主党的领军人物之一。新民主党是由一群民主党人组成的团体，他们倡导福利改革、精简政府以及其他一些自由派不支持的政策。新民主党正式成立了民主领导委员会（DLC），他们认为，鉴于罗纳德·里根总统在1984年取得的压倒性胜利，民主党需要采取更加中间派的政治立场才能在全国范围内取得成功。克林顿代表民主党对里根1985年的国情咨文作出了回应，并在1986年至1987年担任全国州长协会主席，这使他的影响力扩展到了阿肯色州以外的地区。
总统和第一夫人南希·里根一起出席了在白宫举行的向全国州长致敬的晚宴。]]
20世纪80年代初，克林顿将阿肯色州教育改革列为他担任州长期间的首要任务。阿肯色州教育标准委员会由克林顿的妻子希拉里担任主席，她同时也是一名律师，并担任法律服务公司主席。该委员会彻底改变了阿肯色州的教育体系。提出的改革方案包括增加学校经费（通过提高销售税来支持）、为资优儿童提供更好的机会、发展职业教育、提高教师工资、增加课程种类以及强制教师进行能力考试。在克林顿召集了一次特别立法会议后，这些改革方案于1983年9月获得通过——这是阿肯色州历史上持续时间最长的立法会议。经过数年的广泛调查，克林顿夫妇并未因在阿肯色州的那些年而被起诉。

据一些资料显示，克林顿早年反对死刑，但最终改变了立场。然而，无论他之前的想法如何，到了1992年，克林顿都坚持认为民主党人“不应再为保护无辜者而感到内疚”。在克林顿担任州长的最后一届任期内，阿肯色州执行了自1964年以来的首次死刑（该州于1976年恢复死刑）。作为州长，他监督了阿肯色州自1976年恢复死刑以来执行的前四次死刑：一次电椅死刑和三次注射死刑。为了强调他对死刑的立场，克林顿在1992年竞选期间飞回阿肯色州，亲自确认备受争议的里奇·雷·雷克托的死刑将按计划执行。

丑闻和指控
20世纪80年代，克林顿担任阿肯色州州长期间，该州成为通过梅纳机场走私毒品的中心。据称，中央情报局特工通过该机场走私了价值30亿至50亿美元的可卡因，而这一行动与伊朗门事件有关。克林顿被指控知晓此事，但最终未能证实。记者萨姆·史密斯将他与多起可疑的商业交易联系起来。也指控克林顿在担任州长期间吸食可卡因。他的同父异母弟弟罗杰·克林顿因持有和走私可卡因于1985年被判入狱，但服刑期满后被克林顿赦免。在克林顿执政阿肯色州期间，还发生了其他丑闻，例如涉及克林顿夫妇房地产交易的白水事件，以及比尔·克林顿在阿肯色州被指控犯有严重的性行为不端，包括被指控利用阿肯色州州警接近女性（州警门事件）。 1987年唐·亨利和凯文·艾夫斯被杀事件引发了各种阴谋论，指责克林顿和阿肯色州当局掩盖了这起罪行。

1988年民主党总统初选
1987年，媒体猜测克林顿将参加总统竞选。克林顿决定继续担任阿肯色州州长（此前曾考虑过希拉里竞选州长，但最终被否决）。在党内提名中，克林顿支持马萨诸塞州州长迈克尔·杜卡基斯。他在1988年民主党全国代表大会上发表了全国电视直播的开幕演讲，但他的演讲长达33分钟，是预期时长的两倍，因此被批评为过长。克林顿将自己定位为温和派，同时也是民主党新民主党派的成员，并在1990年和1991年担任温和派民主党领导委员会主席。

总统竞选
1992年总统竞选
在首场初选——爱荷华州党团会议上，克林顿远远落后于爱荷华州参议员汤姆·哈金，位列第三。在新罕布什尔州初选期间，有报道称克林顿与詹妮弗·弗劳尔斯有婚外情。克林顿在新罕布什尔州的民调中远远落后于前马萨诸塞州参议员。在第26届超级碗之后，克林顿和妻子希拉里做客《60分钟》节目，驳斥了这些指控。这次电视露面是一次精心策划的冒险，但克林顿成功挽回了一些代表的支持。他在新罕布什尔州初选中位列第二，仅次于松加斯。由于此前民调支持率大幅落后，且与胜利仅差个位数，媒体普遍认为这是一次胜利。新闻媒体称他为“王者归来”，因为他最终稳稳地获得了第二名。

在“超级星期二”赢得佛罗里达州和德克萨斯州以及许多南方州的初选后，克林顿获得了可观的代表票领先优势。然而，前加州州长杰里·布朗正在节节胜利，而克林顿尚未在其家乡南方以外的任何重要州赢得一场关键选举。由于南方的主要州已全部落败，克林顿将目标转向了拥有众多代表的纽约州。他在纽约市取得了压倒性胜利，摆脱了以往作为地区性候选人的形象。

竞选期间，希拉里·罗德姆·克林顿担任合伙人的罗斯律师事务所与州政府业务之间存在利益冲突的问题浮出水面。克林顿辩称这些问题毫无意义，因为在确定希拉里在律所的薪酬之前，所有与州政府的交易都已扣除。比尔·克林顿宣布，如果希拉里当选，选民将“花一份钱”就能得到两位总统，这进一步引发了人们的担忧。

克林顿在竞选美国总统期间仍担任阿肯色州州长，他回到家乡观看里奇·雷·雷克托的死刑执行。雷克托在杀害一名警察和一名平民后开枪自杀，他的律师称，他当时虽然还能说话，但已无法理解死亡的概念。根据阿肯色州法律和联邦法律，严重精神障碍的囚犯不得被执行死刑。法院驳回了雷克托严重精神障碍的指控，并允许执行死刑。《纽约时报'》的一篇文章将克林顿返回阿肯色州观看死刑执行解读为一种可能的政治举措，旨在反驳“对犯罪软弱”的指责。

在海湾战争期间，布什的支持率高达80%左右，被誉为所向披靡。然而，为了降低联邦赤字，布什与民主党妥协，却违背了不增税的承诺，导致支持率暴跌。克林顿多次谴责布什食言。到了选举时，经济形势恶化，布什的支持率暴跌至略高于40%。此外，保守派此前因反共而团结一致，但随着冷战的结束，该党失去了凝聚人心的议题。当帕特·布坎南和帕特·罗伯逊在共和党全国代表大会上谈及基督教主题时——布什批评民主党在其纲领中忽略了上帝——许多温和派人士感到疏远。克林顿随后强调了他担任阿肯色州州长期间温和的“新民主党”政绩，尽管党内一些较为自由派的人士仍然心存疑虑。许多曾在前几届选举中支持罗纳德·里根和布什的民主党人转而支持。在竞选的最后几周，希拉里和他的竞选搭档阿尔·戈尔在全国各地巡回演讲，巩固支持，并承诺开启“新的开始”。这段电视直播的对话使艾滋病成为1992年总统大选的一个重要议题。4月4日，时任候选人克林顿会见了“”（ACT UP）成员和其他主要的艾滋病倡导者，讨论了他的艾滋病防治计划，并同意发表重要的艾滋病政策演讲，安排艾滋病病毒感染者在民主党全国代表大会上发言，以及签署“艾滋病联合行动”的五点计划。

克林顿在1992年总统大选中以370张选举人票击败了共和党现任总统乔治·H·W·布什（168张选举人票）和亿万富翁民粹主义者罗斯·佩罗（0张选举人票）。佩罗以独立候选人身份参选，其竞选纲领侧重于国内问题。布什支持率的急剧下降是克林顿获胜的重要因素。克林顿的胜选结束了共和党对白宫长达12年的统治，以及此前24年中20年的执政。此次选举使民主党完全掌控了美国国会，这是自民主党在吉米·卡特总统任期内掌控以来，首次由一个政党同时控制行政和立法部门。

1996年总统竞选
在1996年总统大选前夕，克林顿连任的希望最初似乎渺茫，部分原因是由于白水事件以及民主党在1994年大选中惨败，导致公众对他越来越不信任。1995年初，他的支持率一度跌至40%，这导致几位知名民主党人建议他退出竞选。然而，1995年中期，由于经济复苏和国会共和党人日益不得人心，克林顿的民意支持率有所回升，1996年初的民调显示，他领先于可能的共和党对手鲍勃·多尔多达20个百分点。

与1992年大选时的布什不同，克林顿的现任优势在普选中对他大有裨益，因为大多数美国人认为国家正朝着正确的方向发展。除了多尔之外，克林顿再次面对改革党提名的罗斯·佩罗，但他的支持率远低于1992年大选。在大选前的一个月里，评论员预测克林顿将大获全胜，因为他的支持率高达60% ，民调显示他在超过30个州的选民中更受青睐

在选举日，克林顿赢得了379张选举人票，成功连任，击败了获得159张选举人票的多尔。克林顿获得了49.2%的普选票，多尔获得40.7%，佩罗获得8.4%。凭借此次胜利，他成为自富兰克林·罗斯福以来首位赢得两届总统大选的民主党人。

总统
克林顿的“第三条道路”——温和的自由主义——增强了国家的财政健康，并在全球化和反美恐怖组织发展的背景下，使国家在国际上站稳了脚跟。

在克林顿总统任期内，他倡导了广泛的立法和项目，其中大部分都已颁布成法或由行政部门实施。他的政策，特别是《北美自由贸易协定》和福利改革，被认为体现了中间派的 “第三条道路”治理理念。他的财政保守主义政策有助于减少预算赤字。克林顿执政期间，美国经历了历史上最长的和平时期经济扩张。 “克林顿第一任期内，共和党的应对措施是纽特·金里奇式的焦土政策，其手段是通过威胁政府停摆来实现的。”——斯坦利·N·卡茨博士

国会预算办公室报告称，在克林顿总统任期的最后三年，1998 年预算盈余为 690 亿美元，1999 年为 1260 亿美元，2000 年为 2360 亿美元。在这些记录在案的盈余年份里，国民总债务逐年上升。在每个财政年度末（9月30日），即出现财政盈余的年份，美国财政部报告的总债务分别为：1997年5.413万亿美元，1998年5.526万亿美元，1999年5.656万亿美元，2000年5.674万亿美元。同期，管理和预算办公室报告的年度末（12月31日）总债务分别为：1997年5.369万亿美元，1998年5.478万亿美元，1999年5.606万亿美元，2000年5.629万亿美元。克林顿总统卸任后，为了消除外界对其妻子竞选期间居住地的政治担忧，克林顿夫妇搬到了纽约州查帕夸老屋巷15号。一位来自纽约州的美国参议员。

第一任期
签署仪式上，与伊扎克·拉宾（左）和约旦国王侯赛因（右）合影。]]
完成总统过渡后，克林顿于1993年1月20日宣誓就任美国第42任总统。当时的克林顿身体虚弱，且其幕僚经验不足。由于一系列失误，他的公众支持率在最初几周内迅速下降。他提名的第一位司法部长人选因被曝雇佣了一名非法移民担任其子女的保姆而被迫退出提名；他的第二位司法部长人选也因同样的原因退出。尽管克林顿明知军方领导层强烈反对，但他仍多次承诺鼓励同性恋者参军。他一再尝试，结果遭到高级将领的公开反对，并最终在国会的压力下被迫采取“不问不说”的妥协方案，即同性恋者只有在隐瞒其性取向的情况下才能服役。他设计了一项160亿美元的经济刺激方案，主要目的是帮助自由派人士所希望的城市贫困地区项目，但该方案在参议院遭到共和党人的阻挠而未能通过。在他任期100天时，他的支持率是历任总统同期最低的。

公众舆论确实支持一项自由主义方案，克林顿签署了1993年的《家庭和医疗休假法案》，该法案要求大型雇主允许雇员因怀孕或严重疾病而休无薪假。这项法案得到了两党支持，并且受到公众的欢迎

1993年1月22日，克林顿就职两天后——这一天是美国最高法院就“罗诉韦德案”作出裁决20周年纪念日——她推翻了里根和布什时期对国内和国际计划生育项目的限制。

1993年2月15日，克林顿发表了就任总统以来的首次全国讲话，宣布了他提高税收以弥补预算赤字的计划。两天后，克林顿在向国会联席会议发表的全国电视讲话中公布了他的经济计划。该计划的重点是减少赤字，而不是像他竞选时那样，着重于为中产阶级减税。克林顿的顾问们向他施压，要求他提高税收，理由是减少联邦预算赤字可以降低债券利率。

克林顿总统的司法部长珍妮特·雷诺授权联邦调查局使用装甲车向位于德克萨斯州韦科附近的布兰奇·大卫教派社区投放催泪瓦斯，希望结束长达51天的围困。1993年4月19日的行动中，建筑物起火，75名居民丧生，其中包括24名儿童。这次突袭行动最初由布什政府策划；克林顿并未参与其中。

8月，克林顿签署了1993年综合预算协调法案，该法案在没有共和党人投票的情况下获得国会通过。该法案为1500万低收入家庭减税，使90%的小企业获得减税优惠，并提高了最富有的1.2%纳税人的税收。此外，该法案还规定，通过实施支出限制，在未来多年内实现预算平衡

1993年9月22日，克林顿就一项医疗改革计划向国会发表了重要讲话；该计划旨在通过国家医疗保健计划实现全民医保。这是克林顿立法议程上最重要的项目之一，由希拉里·克林顿领导的一个特别工作组负责制定。该计划在政界广受欢迎，但最终因保守派、美国医学会和医疗保险行业的组织严密的游说反对而失败。然而，克林顿的传记作者约翰·F·哈里斯表示，该计划的失败是由于白宫内部缺乏协调。尽管民主党在国会占据多数席位，但建立国家医疗保健体系的努力最终还是失败了，因为乔治·J·米切尔提出的妥协法案在1994年8月未能获得多数支持。该法案的失败是克林顿政府在立法方面遭遇的第一次重大挫败。一些同性恋权益倡导者批评克林顿做得不够，并指责他为了拉选票和捐款而做出竞选承诺。他们的立场是，克林顿应该通过行政命令来实现军队种族融合，并指出哈里·S·杜鲁门总统曾使用行政命令取消军队中的种族隔离。克林顿的支持者则认为，行政命令可能会促使参议院将排除同性恋者的法律写入法律，从而可能使未来军队种族融合更加困难。在其总统任期后期，即1999年，克林顿批评了该政策的实施方式，称他认为任何严肃的人都不会否认这项政策“不合理”。该政策一直备受争议，最终于2011年被废除，公开的性取向不再是军队开除军人的理由。

1994年1月1日，克林顿签署了《北美自由贸易协定》，使其正式生效。在他执政的第一年里，克林顿始终支持美国参议院批准该协定。克林顿及其在民主党领导委员会的大多数盟友都强烈支持自由贸易措施；然而，党内仍然存在严重分歧。反对者主要来自反贸易的共和党人、保护主义的民主党人以及罗斯·佩罗的支持者。该法案在众议院以234票赞成、200票反对获得通过（132名共和党人和102名民主党人投赞成票；156名民主党人、43名共和党人和1名独立人士投反对票）。随后，该协定经参议院批准，并由总统签署生效。对美国犯罪和执法立法进行了多项修改，其中包括扩大死刑适用范围，将不直接导致死亡的犯罪，例如经营大规模贩毒集团，也纳入其中。克林顿在竞选连任期间表示：“我1994年的犯罪法案扩大了死刑适用范围，将毒枭、联邦执法人员谋杀犯以及近60类其他暴力重罪犯纳入其中。” 该法案还包含一项为期十年的攻击性武器禁令。

在民主党执政两年后， 1994 年中期选举中，民主党失去了对国会的控制权，这是 40 年来的第一次。

1995年12月6日，比尔·克林顿总统在白宫艾滋病会议上发表讲话，预测将研制出艾滋病治愈方法和预防进一步感染的疫苗。总统重点介绍了其政府在应对疫情方面取得的成就和所做的努力，包括加快药物审批流程。他还谴责了恐同症和对艾滋病病毒感染者的歧视。克林顿宣布了三项新举措：成立一个特别工作组，协调联邦政府各部门的艾滋病研究；召集公共卫生专家制定一项将艾滋病预防与药物滥用预防相结合的行动计划；以及启动司法部一项新举措，确保医疗机构为艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供平等的医疗服务。 1996年是自艾滋病疫情爆发以来，新增艾滋病病毒感染者人数首次出现下降的一年。美国疾病控制与预防中心（CDC）随后报告称，1997年艾滋病相关死亡人数比上一年显著下降了47%。这一下降应归功于克林顿政府卫生与公众服务部推广的新药疗法的日益有效，例如高效抗逆转录病毒疗法（HAART）。

1996年9月21日，克林顿签署了《婚姻保护法案》（DOMA），该法案将联邦层面的婚姻定义为一男一女的合法结合；该法案允许各州拒绝承认在其他州举行的同性婚姻。白宫同性恋联络办公室发言人保罗·扬杜拉表示，克林顿签署DOMA“是他们在竞选连任时做出的政治决定”。克林顿为自己的行为辩护称，DOMA的目的是“阻止有人试图将禁止同性婚姻的宪法修正案提交给各州”，他认为在“非常反动的国会”的背景下，这种可能性极高。政府发言人表示，“我们知道其他选择会更糟糕，现在是时候继续前进，让总统连任了。” 克林顿本人曾表示，《婚姻保护法案》（DOMA）是“共和党人为了争取布什的基本盘选票而提出的，我认为很明显，必须采取措施阻止共和党控制的国会提出这项法案”；其他人则持更为批判的态度。资深同性恋权利和同性婚姻活动家埃文·沃尔夫森称这些说法是“历史修正主义”。尽管如此，值得注意的是，除了在《读者文摘》上就其是否同意该法案的问题作出的简短书面回应外，克林顿在1996年5月之前从未公开提及过同性婚姻问题。 2011年7月2日，《纽约时报》发表社论称：“《婚姻保护法案》于1996年作为选举年的楔子议题颁布，由比尔·克林顿总统签署，这是他最糟糕的政策时刻之一。” 最终，在“美国诉温莎案”中，美国最高法院于 2013 年 6 月推翻了《婚姻保护法》。

1996年美国竞选资金丑闻是中国在克林顿执政前后试图影响美国国内政策的一次行动，其中涉及克林顿政府自身的筹款活动。尽管证据确凿，但中国政府否认了所有指控。

作为1996年遏制非法移民的一项举措，克林顿于1996年9月30日签署了《》（IIRIRA）。由克林顿任命的美国移民改革委员会[ 将合法移民人数从每年约80万人减少到约55万人。

1996年11月，克林顿在菲律宾险些遭遇暗杀，这是一起由基地组织安放、奥萨马·本·拉登策划的桥梁炸弹袭击。在克林顿担任总统期间，这次暗杀行动一直处于高度机密状态，截至2024年3月，路透社报道称其采访了八名退休的特勤局特工，了解了这起事件，当时该事件仍属机密

第二任期
、中国国家主席江泽民、法国总统雅克·希拉克和俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在华尔道夫酒店会面。]]
在1997年1月的国情咨文中，克林顿提出了一项新计划，旨在为多达500万儿童提供医疗保险。同年，民主党参议员泰德·肯尼迪和共和党参议员奥林·哈奇与希拉里·罗德姆·克林顿及其团队合作，成功推动立法，成立了州儿童健康保险计划（SCHIP），这是克林顿政府时期最成功的医疗改革。

1997年10月，克林顿宣布他将佩戴助听器，原因是年龄增长以及年轻时作为音乐家的职业导致听力下降。 1999年，他签署了《金融服务现代化法案》（又称《格雷姆-里奇-布莱利法案》），该法案废除了《格拉斯-斯蒂格尔法案》中自1933年颁布以来一直禁止银行提供全方位投资、商业银行和保险服务的部分。

弹劾
经过众议院的调查，克林顿于1998年12月19日被众议院弹劾。众议院以228票对206票通过了对其向大陪审团作伪证的弹劾案，并以221票对212票通过了对其妨碍司法公正的弹劾案。克林顿是美国历史上第二位被弹劾的总统（第一位是安德鲁·约翰逊）。弹劾程序基于对克林顿非法撒谎并掩盖其与22岁的白宫雇员莫妮卡·莱温斯基关系的指控。斯塔尔报告提交众议院后，提供了所谓的“大量可信信息，表明克林顿总统的行为可能构成弹劾的理由” ，众议院在中期选举前开始了对克林顿的弹劾听证会。为了举行弹劾程序，共和党领导层在 1998 年 12 月召开了跛脚鸭会期。

尽管的听证会最终以完全按照党派路线投票的方式结束，但在众议院全体会议上却展开了激烈的辩论。众议院通过的两项指控（主要由共和党人支持，但也获得了一些民主党人的赞成票）分别是伪证罪和妨碍司法公正罪。伪证罪指控源于克林顿在大陪审团面前的证词，该大陪审团的成立是为了调查他在“琼斯诉克林顿案” （宝拉·琼斯提起的性骚扰诉讼）的宣誓证词中可能犯下的伪证罪。妨碍司法公正罪指控则基于他在上述证词前后试图隐瞒与莱温斯基关系的行为。

参议院后来宣告克林顿两项指控均不成立。参议院拒绝在上届任期结束前召开弹劾审判，因此审判被推迟到下一届国会。 1999年2月12日，参议院结束了为期21天的审判，对伪证罪的投票结果为55票无罪/45票有罪，对妨碍司法公正罪的投票结果为50票无罪/50票有罪。这两项投票均未达到宪法规定的三分之二多数票，无法对官员定罪并予以罢免。最终投票结果基本按照党派划分，没有民主党人投有罪票，只有少数共和党人投无罪票。这引发了一场巷战，造成18名美军士兵阵亡，73人受伤，1人被俘。电视新闻节目报道了军阀穆罕默德·艾迪德的支持者亵渎士兵尸体的画面。

1992年，在克林顿就任总统之前，他曾提议向北爱尔兰派遣和平特使，但为了避免与英国政府产生紧张关系，这一提议最终被放弃。1995年11月，在北爱尔兰冲突停火期间，克林顿成为首位访问北爱尔兰的美国总统，并考察了贝尔法斯特分裂的两个社区。尽管遭到联合派的批评，克林顿仍利用此次访问作为谈判结束暴力冲突的契机，在促成1998年《贝尔法斯特协议》（又称《耶稣受难日协议》）的和平谈判中发挥了关键作用。

克林顿试图延续布什政府限制伊朗在中东影响力的政策，他提出的“双重遏制战略”便是这一政策的体现。1994年，克林顿宣布伊朗是“支持恐怖主义的国家”和“流氓国家”，这是美国总统首次使用“流氓国家”一词。随后的行政命令对伊朗石油工业实施了严厉制裁，并禁止了美国公司与伊朗政府之间几乎所有的贸易往来。1996年2月，克林顿政府同意向伊朗支付1.318 亿美元（相当于2025年的2.7056亿美元），以和解伊朗于1989年在国际法院对美国提起的诉讼。该诉讼源于美国海军导弹巡洋舰击落伊朗航空655号航班事件。

在克林顿1998年的国情咨文中，他警告国会，伊拉克独裁者萨达姆·侯赛因正在建造化学、生物和核武器库。然而，这一说法没有任何证据。

1998年10月31日，克林顿签署了《》，该法案确立了对伊拉克“政权更迭”的政策，但明确规定美国军队不会直接干预伊拉克局势。随后，美国政府发动了代号为“沙漠之狐”的四天轰炸行动，时间从1998年12月16日至19日。

在克林顿总统任期内，抓捕奥萨马·本·拉登是美国政府的目标之一（直到本·拉登于2011年去世，这一目标一直持续到他去世）。尽管和苏丹官员声称苏丹政府曾提出逮捕并引渡本·拉登，但美国当局拒绝了每一项提议，但9/11委员会的报告指出，“我们没有找到任何可靠的证据来支持苏丹的说法”。

1996年，美国国务院就本·拉登发出警告，1998年基地组织对美国驻东非大使馆发动爆炸袭击（造成224人死亡，其中包括12名美国人），克林顿总统随即下令执行多项军事行动，试图抓捕或击毙本·拉登，但均以失败告终。

在南斯拉夫联盟共和国对科索沃省的阿尔巴尼亚族分离主义分子进行残酷镇压之际，克林顿授权美国武装部队参与北约于1999年对南斯拉夫发起的轰炸行动，代号“”。此次干预行动的公开理由是阻止南斯拉夫反游击队对阿尔巴尼亚人进行种族清洗（克林顿政府称之为种族灭绝）。韦斯利·克拉克将军是北约盟军最高司令，负责指挥此次行动。随着联合国安理会第1244号决议的通过，轰炸行动于1999年6月10日结束。该决议将科索沃置于联合国管辖之下，并授权向该地区部署维和部队。北约宣布其士兵全部幸存，但有两人在阿帕奇直升机坠毁事故中丧生。大众媒体的记者批评克林顿政府关于种族灭绝的说法是虚假且严重夸大的。在1999年3月24日轰炸行动之前，估计科索沃长达一年多的冲突中约有1800名平民丧生，批评人士断言几乎没有或根本没有种族灭绝的证据。
2000年7月，以色列总理埃胡德·巴拉克、美国总统克林顿和巴勒斯坦领导人亚西尔·阿拉法特在戴维营会晤。
克林顿的目标是增加与中国的贸易，最大限度地减少进口关税，并在1993年给予中国最惠国待遇。他的政府将中国进口商品的关税水平降至最低。克林顿最初将延长这一待遇与人权改革挂钩，但最终决定延长这一待遇，尽管中国在特定领域缺乏改革，包括自由移民、按照国际人权标准对待囚犯以及遵守联合国决议规定的人权等。

1999 年 5 月，美国轰炸了中国驻贝尔格莱德大使馆，导致两国关系短暂受损。克林顿就此次轰炸事件道歉，称这是一起意外事故。

2000年10月10日，克林顿签署了《2000年美中关系法》，该法给予中国永久正常贸易关系（PNTR）地位。总统断言，自由贸易将逐步推动中国走向民主改革。

克林顿在鼓励国会批准该协议以及中国加入世界贸易组织（WTO）时表示，与中国开展更多贸易将促进美国的经济利益，他说：“从经济角度来看，这项协议相当于一条单行道。它要求中国以前所未有的方式向我们的产品和服务开放其市场——中国拥有世界五分之一的人口，可能是世界上最大的市场。”

支持率
在克林顿的第一任期内，他的支持率在40%到50%之间波动。在第二任期内，他的支持率稳定在50%到60%之间。在1998年和1999年的弹劾程序之后，克林顿的支持率达到了最高点。根据哥伦比亚广播公司新闻/纽约时报的民意调查，克林顿卸任时的支持率为68%，与罗纳德·里根和富兰克林·罗斯福并列为现代卸任总统的最高支持率。克林顿在任期最后一个季度获得的平均盖洛普民意调查支持率为61%，这是五十年来任何一位总统在任期最后一个季度获得的最高支持率。 47%的受访者表示自己是克林顿的支持者。

在他卸任之际，CNN/今日美国/盖洛普联合民意调查显示，45%的美国人表示会怀念他；55%的人认为他“会做出一些有价值的贡献，应该继续活跃在公共生活中”；68%的人认为人们记住他的更多是“卷入个人丑闻”，而不是“他的成就”；58%的人对“你普遍认为比尔·克林顿诚实可信吗？”这个问题回答“否”。同样比例的人认为，人们会记住他是一位“杰出”或“高于平均水平”的总统，而22%的人认为他会被认为是“低于平均水平”或“糟糕”。

2010年，盖洛普民意调查显示，69%的受访者对克林顿的总统工作表示认可，其中包括47%的共和党人和68%的独立人士。他在此期间支持率的突然飙升，归因于美国民众将他与当时支持率较低的民主党总统奥巴马进行了比较。 2014年，昆尼皮亚克大学民意调查研究所对美国选民进行的一项民意调查显示，18%的受访者认为克林顿是二战以来最好的总统，这使他成为战后总统中第三受欢迎的总统，仅次于约翰·F·肯尼迪和罗纳德·里根。同一项民意调查还显示，只有3%的美国选民认为克林顿是二战以来最差的总统。

2015年，《华盛顿邮报》进行了一项民意调查，邀请162位美国政治学会的学者对所有美国总统的伟大程度进行排名。调查结果显示，克林顿总体排名第八，支持率为70%。

卸任生活
（2012年6月4日）]]
健康狀態
克林顿曾經因為部份心血管阻塞程度已達90％，因而住院做心臟繞道手術，為了活着看到孫子，因此開始吃素，連乳製品都不碰，在2010年女儿切爾西·克林顿婚禮前減去了30磅（約13.6公斤）體重，身體也變得更健康了。

2021年10月14日，CNN报道克林顿因血液感染住院，他的健康问题再一次引发全球关注。

著作
;回忆录
*《我的生活》2004年，中文版2004年译林出版社
*《付出：我们如何改变世界》2008年，中文版2008年中信出版社
*《克林顿：重返工作》2012年，中文版2012年中信出版社

;小说
*《失踪的总统》（The President Is Missing）与英语惊悚小说作家詹姆斯·派特森（James Patterson）合著。中文版2018年江苏凤凰文艺出版社
*《总统的女儿》（The President's Daughter）再次与詹姆斯·派特森合著续集。一位美国前总统住在新罕布什尔州的农村，他的女儿不幸遭遇绑架。2021年6月出版。

评价
克林顿是自富兰克林·罗斯福总统以来首位连任成功的民主党总统，他的当选也结束了共和党连续12年执政的历史。1992年的选举也使得民主党自卡特总统以来首次全面控制联邦政府的各个机构部门，包括国会两院和白宫。

在克林頓從政生涯中牽涉了一系列林林總總的醜聞，包括白水門事件和拉鏈門事件，使克林頓成為美國歷屆總統中一位備受爭議的人物。白水門事件中克林頓和其妻希拉莉涉嫌在交易中有利益輸送的嫌疑，使不少人懷疑克林頓夫婦與政商界中不為人知的關係。而拉鏈門醜聞中克林頓先以謊言辯解被揭穿，其後又能巧妙地通過全國電視演說，成功爭取民眾同情，避過國會彈劾，過程峰迴路轉，使克林頓和此案，一度成為美國民眾的主要話題。

儘管他一系列醜聞多多，克林頓依然有著極高民望，如拉鏈門事件後仍有七成美國人支持克林頓。其主要原因是克林頓在任內有一定政績，尤其是他在任內创造了美国长期经济繁荣，並使美国高科技行业的飞速发展，奠定今日美國高科技大國的地位。

克林顿的政绩得到多少公众肯定，有客观的评估数据。1999年，美国公共有线电视台C-SPAN对将近六十位历史学者进行访问，请他们在包括领导能力、经济成就、与国会的关系、道德号召力等十个项目内为历任美国总统评分，并计算综合排名。克林顿的综合排名为21，在42位总统当中恰恰是中等，落后他的前任老布什（排名第20）。这个评鉴结果与其后的另外几次评鉴活动大约是一致的；在包含克林顿的六次总统评鉴排名活动中，克林顿的平均排名为20.67。

1998年，諾貝爾獎獲得者托妮·莫裡森稱克林頓為“第一位黑人總統”，他說：“克林頓幾乎展示了黑人的所有比喻：單親家庭，出生貧困，工人階級，薩克斯管演奏，和對垃圾食品的熱愛。

个人观点
评论总统任内同意乌克兰放弃核武的决定
俄罗斯入侵乌克兰以后，克林顿于2023年4月5日对促成了《布达佩斯安全保障备忘录》置评，表示对于当年说服了乌克兰放弃其核武库感到遗憾。克林顿表示，他在1994年知道时任俄罗斯总统叶利钦同意达成的永不干涉乌克兰领土边界的协议的目的是希望乌克兰放弃核武器的情况下，对让乌克兰同意从其领土上撤走核武器的决定感到后悔。克林顿补充说，直到他在2014年俄罗斯占领克里米亚，理解了时任俄罗斯总统弗拉基米尔·普京不会遵守其前任鲍里斯·叶利钦签署的协议后，对此感到很震惊，如果乌克兰仍然拥有核武器，俄罗斯不会入侵乌克兰。他坚信，西方对乌克兰的支持必须坚定不移，认为普京入侵乌克兰的所作所为是非常错误的。

荣誉
外国勋章奖章

一等白狮勋章附颈饰（捷克，1998年）

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