上海公共租界工部局(,缩写:SMC)是上海公共租界内的最高行政当局。1854年7月11日,依据新修订后的《上海土地章程》(),由上海租地人会选举产生首届工部局。1943年汪精卫政府接收上海公共租界后停止运作。
历史
1853年9月7日,小刀会攻占上海县城,滿清政府失去对外侨居留地的控制。1854年7月11日,上海公共租界组成自治的行政机构工部局,开始形成自己的警察、法庭、监狱等一套类似于政府的体系,进行市政建设、治安管理、征收赋税等行政管理活动。其后开辟的租界,都仿照上海公共租界的制度。工部局在实质上担任了上海公共租界市政府的角色。
1943年,汪精卫政府接收上海公共租界,上海公共租界工部局宣告结束。
结构
董事会
在规模最大的上海公共租界,工部局由董事会领导,1870年以后一般有9名董事。董事為無給職。董事互选产生总董。
英国人始终占据工部局董事会大多数席位,美国人通常占据1-2个席位。1873年-1914年,通常为德国人保留一个席位;1915年以后,这个席位转给了日本人。1928年,3名华董(贝淞荪、袁履登、赵晋卿)经选举首次进入董事会;1930年,又增至5名。虞洽卿、刘鸿生后来曾当选华董。
1924年,美国人首次出任工部局总董。
工部局还设有许多的专门委员会,作为董事会的咨议机构:
*警备委员会(Watch Committee)
*工务委员会(Works Committee)
*财务委员会(Finance Committee)
*卫生委员会(Health Committee)
*銓叙委员会(Staff Committee)
*公用委员会(Public Utilities Committee)
*音乐委员会(Orchestra and Band Committee)
*交通委员会(Traffic Committee)
*学务委员会(Education Committee)
*图书委员会(Library Committee)
*房屋估价委员会(Rate Assessment Committee)
执行机构
*总董:多由英国人、美国人担任,最后由日本人担任。首任是爱德华·库宁南(1852年5月25日-1853年7月21日),末任是冈崎胜男(1942年1月5日-1943年8月1日)。
*总办处
*警务处:1930年有雇员4879人,管辖14个巡捕房和侦探队。
*火政處
*捐务处
*卫生处
*工务处
*學務處
*财务处
*公共图书馆
*乐队
*华文处
所在地
1914年初,上海公共租界工部局兴建新楼,1922年11月16日竣工,占据江西路、福州路、汉口路和河南路4条马路之间的区域12亩地。该楼1945年-1955年成为上海市政府所在地。
标志
工部局徽章于1868年设计,1869年4月啟用。徽章设计者是工程师奥利弗。
徽章呈圆形,外圈文字为“上海市政府”(,亦有版本为“”),内圈为拉丁文格言“合众为一”(),圈内空白处为汉字“工部局”。徽章中間Y型交叉上繪製有12個國家當時使用的國旗或民用旗樣式,左上方為 、、、,右上方为 、、、,下方為 、 西班牙、 奥匈帝国、 瑞典-挪威。徽章中的旗帜未包含租界的全部签约国,如 等。
工部局旗帜为白底长方形,对角线交叉为红色X字,中心绘制有工部局徽章。
工部局标志投入使用以来,旗帜出现在其中的各签约国部分经历了政权变更,签约国的数量也在随时增减,但工部局的徽章、旗帜基本从未作出改动,仅在一战后直接移除了代表德意志帝国的原普鲁士旗帜。
*:1871年,成立;工部局标志中的普鲁士旗帜未作改动。一战后,德意志帝国灭亡,其在華租界权益交予 日本。然而工部局标志中仅将原普魯士國旗塗白。
*:1918年,正式建立;1922年 成立。1924年,北洋政府承認蘇聯,同年苏联放棄一切租界特權。同时,租界內俄方代表仍為流亡白俄殘部所把持。工部局标志中的帝俄旗帜未作改动。
*:1910年,葡萄牙王室倒台,建立。工部局标志中的葡萄牙王国旗帜未作改动。
*:1905年,瑞典-挪威聯盟解體,與 各自獨立,在華租界權益由瑞典繼承。工部局标志中的瑞典-挪威联盟旗帜未作改动。
*:奥匈帝国并无奥地利、匈牙利共同的国旗,工部局标志中采用了传统上具有代表性的 红白旗帜。一战后,奧匈帝國解體, 奥地利共和国放棄租界權益。工部局标志中的原奥地利旗帜未作改动。
- 西班牙王国:工部局标志中采用了传统上具有代表性的红黄两色民船旗,而非带有国徽的正式版本。
*:工部局标志中采用了不带有王冠的民用旗,而非带有王冠的正式版本。
历任总董
注释
参考文献
外部連結
- [https://web.archive.org/web/20130126233759/http://www.fukuo.tw/web2_2/web2_2_2/factory01mo.htm 上海工部局(淞滬會戰)服務紀念章]
参见
- 上海公共租界
- 上海法租界公董局
- 上海城厢内外总工程局
- 上海工部局乐队
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