人民公社在社会主义国家为過往的社會制度，在中华人民共和国属于一种“政社合一”组织，分为「农村人民公社」和「城市人民公社」，而以前者最为著名。人民公社為「三面红旗」之一，1958年8月在中国共产党中央委员会主席毛泽东的肯定下，人民公社化运动在中华人民共和国迅速展开。依據施行制度的定義，人民公社既是生产组织，也是基层政权，其核心是生产队，普遍存在的时期为1958年至1984年。其中，农村人民公社属于当时“计划经济”体制下农村政治经济制度的主要特徵，而随着中国大陆市场经济的建立而解体，人民公社全部被乡级行政区取代。
人民公社化运动中实行的“平均主义”以及“公共食堂”等政策和制度被认为是导致中国大陆三年大饥荒（1959-1961年）的原因之一。1961年“大跃进”结束。至1976年毛澤東逝世後鄧小平恢復政治權力，人民公社制度依舊運作至改革开放前期。
1978年改革开放前公社化運動對於中国农村经济和农民生活没有多少实质性改善，並讓人民公社成為支配農民生活的權力機構，農民喪失幾乎所有自由，严重伤害农民的生产积极性，令农业生产陷入困境之中
历史沿革
公社起源
遊行人群举着標語“人民公社萬歲”。]]
对于中华人民共和国“人民公社”的起源，存在多种解释，包括“意识形态说”、“吹出来说”、“工业化引起了粮食紧张”等，还有学者认为人民公社是毛泽东推行“斯大林主义的意识形态与他本人要彻底改造‘旧中国’二者相结合的产物”。其中，“吹出来说”认为，“人民公社”最早是刘少奇与其他一些中国共产党领导人在闲聊中产生的：1958年4月底，在赴广州的火车上，刘少奇与周恩来、陆定一、邓力群闲聊，“吹半工半读，吹教育如何普及，另外就吹公社，吹乌托邦，吹过渡到共产主义。”
据中国大陆官方文献记载，1958年8月上旬，毛泽东到河北、河南与山东等地的农村视察，与当地的负责人谈到“小社”并“大社”的问题。
广泛推行
1958年人民公社化运动兴起，人民公社由农业生产合作社联合而成，一般一乡建立一社。1958年6月，河南遂平县的嵖岈山卫星人民公社成为中国第一个（农村）人民公社（一说是1958年9月成立的蚂蚁岛人民公社）。8月初，毛泽东视察河北、河南、山东时，提出“还是叫人民公社好，它的好处是可以把工、农、商、学、兵合在一起，便于领导。” 之后，农民公社在中国大陆迅速推广、兴盛。1958年8月29日，中共中央政治局在北戴河召开会议，作出关于在农村建立人民公社问题的决议，要求全国各地尽快地将小社并大社，转为人民公社。9月初，《人民日报》公布了这一决议，全国迅速形成了人民公社化运动的热潮，仅用了一个多月的时间就基本上实现了人民公社化；至1958年底，全国公共食堂达到了345万个，在公共食堂吃饭的人口占全国农村总人口的90%以上。
而另一方面，毛泽东及中央领导层对城市人民公社的建立则较为谨慎，最初仅表示继续试办。此后毛泽东同意在全国掀起一场声势浩大的兴办城市人民公社的群众运动。吐鲁番县的“五星人民公社”。]]三年大饥荒期间（1959-1961年），農業危機加劇，安徽等地开始推行“包产到户”。1960年11月，中共中央发出《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》，要求坚决纠正农村人民公社的“共产风”、浮夸风，允许社员经营少量的自留地和小规模的家庭副业。1961年1月，中共八届九次会议批准正式实行恢复国民经济的“八字方针”，标志着“大跃进”的方针实际上已经停止。1961年5月下旬至6月上旬，经过中央工作会议的讨论，中央下发《农村人民公社工作条例（修正草案）》，其中进一步明确了在现阶段人民公社实行三级所有、生产队为基础的制度，正式取消了部分“供给制”和公共食堂。其中要求“社员的口粮，不论办不办食堂，都应该分配到户，由社员自己支配。口粮分配到户的办法，可以在收获后一次发，也可以分期发。”。毛泽东等人在会上作了自我批评，此后“三面红旗”的指导地位下降、“八字方针”地位上升。会后毛泽东一度退居二线，刘少奇、邓小平等人主持中央日常事务，并支持“三自一包”改革政策（自留地、自由市场、自负盈亏，以及包产到户）。2月13日，中共中央发出《关于改变农村人民公社基本核算单位问题的指示》，决定将基本核算单位下放到生产队。开始实行生产资料分别归公社、生产大队和生产队三级组织所有，以生产队的集体所有制经济为基础的制度。
公社图集
File:1958年8月，延边第一个人民公社—东盛人民公社成立.jpg|1958年，吉林省延边的第一个人民公社“东盛人民公社”成立。
File:La establecimiento de la comuna popular del Hongqi, Liuyang.jpg|1959年，湖南省浏阳县的“红旗人民公社”成立。
File:1962-01 1962年 黑龙江省东宁县大肚川人民公社.jpg|1962年，黑龙江省东宁县的“大肚川人民公社”。
File:1963-01 1963年 建明人民公社.jpg|1963年，河北省唐山市的“建明人民公社”。
File:1963-03 1963年 平邑县北林人民公社粮仓.jpg|1963年，山东省平邑县的“北林人民公社”。
File:1964-11 1964年 中华人民共和国国庆15周年庆典 人民公社万岁.jpg|1964年10月，中华人民共和国国庆15周年庆典，游行人群高举“人民公社万岁”。
File:1965-4 1965年安徽宿县顺河人民公社.jpg|1965年，安徽省宿县的“顺河人民公社”。
File:1965-4 1965年绥宁县上宁人民公社梯田.jpg|1965年，湖南省绥宁县的“上宁人民公社”.
File:1965-4 1965年 新疆疏勒县牙甫泉一人民公社进行农田规划.jpg|1965年，新疆疏勒县牙甫泉的人民公社。
File:1965-6 1965年 西湖龙井公社在采茶.jpg|1965年，浙江省杭州市的“西湖龙井公社”。
File:1965-11 1965 湖北新洲县铁甲公社 棉花收成.jpg|1965年，湖北省新洲县的“铁甲公社”。
File:1967-01 1966年邢台隆尧县牛家桥公社.jpg|1966年，河北省邢台隆尧县的“牛家桥公社”。
File:1967-09 1967年 北京平谷县韩庄人民公社补种白薯.jpg|1967年，北京市平谷县的“韩庄人民公社”。
File:Pat Nixon in China.jpg|1972年，时任美国总统尼克松夫妇访华，美国第一夫人帕特·尼克松参观北京“四季青人民公社”。
File:20250413-红旗人民公社旧址.jpg|湖北省应城市“红旗人民公社”旧址。
取消解散
1978年底中共十一届三中全会以后，中国大陆开始实行“改革开放”，为了改变人民公社制度下存在的平均主义和社员缺少经营自主权的状况，农村开始普遍实行了家庭联产承包责任制。1980年夏，四川廣漢縣向阳公社率先取消人民公社，恢復為向陽鄉。
1982年12月4日，第五届全国人民代表大会第五次会议表决通过新的《中华人民共和国宪法》，规定农村建立乡级行政区人民政府和基层群众性自治组织村民委员会，基层政权机构和地区性合作经济组织分开设立，此后以政社合一和集体统一经营为特征的人民公社逐渐解体，人民公社体制随之在全国逐步废除。至此，以“政社合一”和集体统一经营为特征的人民公社遂告解体。1984年底，全国农村人民公社大部分完成了由社到乡的转变，仅有少数仍存在。
2009年初，号称“中国仅存的人民公社”的河北省晋州市周家庄乡进行2008年分红，共向12,000多社员发放近7,000万元，人均分红6,000元左右。周家庄乡1949年创办互助组，1952年建合作社，1958年建人民公社，1983年建农工商合作社。自1952年起至今，合作社始终集体统一经营。但表面上体制一直未变，且仍然采用工分制，实际上并非靠集体务农来实现发展，而是依靠乡镇企业、民营企业，以及“红色旅游”来维持旧体制，并且一样有中国农村普遍存在的年轻劳动力选择外出务工，农村老龄化等问题。
组织形式
政社合一
的重要原因之一。所有勞力都受控制，每人每月要工作28天，婦女也有工作，兒童都送去日託，以提高工作效率。農民一度在大食堂吃飯，企圖建立按需要免費供應食物和必須品的制度，1958年10月大约有70%-90%的农村人口在公共食堂吃饭，至1959年末仍有约72.6%的农民在食堂吃饭。根據各地方不同的情況，人民公社的組織可以是兩級，即公社和生產隊，也可以是三級，即公社、生產大隊和生產隊。较大型的公社分為生產大隊，大隊又分為生產隊（相當於以前的農業生產合作社），也許包括半個村落。每一個農民被編入一個小組；一定數量的小組編成生产隊；生产队之上為大隊，大概相當於今日的行政村；大隊之上是人民公社，相等於镇或乡的規模。。据各方估计，大饥荒共造成中国大陆1500万至5500万人非正常死亡。人民公社化运动的具体影响包括以下方面。
- 農民工作過度：人民公社使農民在初期都工作過度、筋疲力盡，平均主義的工資制度，即按需計酬，降低了勞動生產率。造成类似于苏联农业集体化后的产量下降）]]
1958年11月30日，苏联领导人赫鲁晓夫在与波兰领导人哥穆尔卡会谈时谈到：“中国人现在正在组织公社。在我国这在30年前就曾有过，对这个我们腻了。可是中国人嘛，就让他们去尝试吧。当他们碰得头破血流时，就会有经验了。” 1958年12月4日，赫鲁晓夫与美国参议员汉弗莱在克里姆林宫谈话时表示 7月14日，彭德怀向中共中央主席毛泽东写信，指出并批评了“大跃进”运动中客观存在的问题，引发毛泽东不满，被打成“反党集团”，并被指控为“里通外国”。同在庐山会议上，8月1日，毛泽东将赫鲁晓夫讲话材料批给中联部部长王稼祥时说：“我写了几句话，其意是驳赫鲁晓夫的。将来我拟写文宣传人民公社的优越性。一个百花齐放，一个人民公社，一个大跃进，这三件，赫鲁晓夫们是反对的，或者是怀疑的。我看他们是处于被动了，我们非常主动，你看如何？这三件要向全世界作战，包括党内大批反对派和怀疑派。” 此后，中苏双方在这些问题上的斗争，成为中苏交恶以致最后分裂的一个重要原因：由于对社会主义建设经验不足，对经济发展规律和中国经济基本情况认识不足，更由于毛泽东同志、中央和地方不少领导同志在胜利面前滋长了骄傲自满情绪，急于求成，夸大了主观意志和主观努力的作用，没有经过认真的调查研究和试点，就在总路线提出后轻率地发动了“大跃进”运动和农村人民公社化运动，使得以高指标、瞎指挥、浮夸风和“共产风”为主要标志的“左”倾错误严重地泛滥开来。...... 主要由于“大跃进”和“反右倾”的错误，加上当时的自然灾害和苏联政府背信弃义地撕毁合同，我国国民经济在1959年到1961年发生严重困难，国家和人民遭到重大损失。
2021年11月，中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议通过《关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，认为：遗憾的是，党的八大形成的正确路线未能完全坚持下去，先后出现“大跃进”运动、人民公社化运动等错误，反右派斗争也被严重扩大化。面对当时严峻复杂的外部环境，党极为关注社会主义政权巩固，为此进行了多方面努力。然而，毛泽东同志在关于社会主义社会阶级斗争的理论和实践上的错误发展得越来越严重，党中央未能及时纠正这些错误。毛泽东同志对当时我国阶级形势以及党和国家政治状况作出完全错误的估计，发动和领导了“文化大革命”......
参见
*中华人民共和国历史
**第一个五年计划、第二个五年计划
** 反右运动
** 三面红旗
***社会主义建设总路线
*** 大跃进
人民公社*
**** 一大二公
****生产大队、生产队
****割资本主义尾巴
** 三年困难时期
** 七千人大会
*** 三自一包
** 四清运动
** 文化大革命
** 中国共产党政治运动列表
*公社
*農業生產合作社
*农村合作基金会
*無條件基本收入
*苏联农业集体化
*基布兹
*周家庄乡
参考文献
延伸阅读
- J. King Fairbank（費正清）著，張理京 譯：《美國與中國》（北京：商務印書館，1987年）.
- 徐明旭：《陰謀與虔誠》.
外部链接
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