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新加坡布政司

Wikipedia · 2026-04-05 维基百科 👁 1 阅读

新加坡布政司（），1946年至1955年間稱為新加坡輔政司（），沿襲自1867年創置的海峽殖民地輔政司（），是新加坡殖民地及其前身海峽殖民地在英國管治時期下所設置的公務員官職，地位僅次於海峽殖民地總督和後來的新加坡總督。

海峽殖民地輔政司一職因當地在1867年成為皇家殖民地而設立，以取代原有的新加坡參政司，在二戰期間，輔政司一度因為新加坡和馬來亞全境為日本攻佔而懸空。重光後的1946年，新加坡脫離檳城和馬六甲自立為皇家殖民地，原有的海峽殖民地輔政司遂更名為新加坡輔政司，到1955年再因為實施《林德憲法》而改名為新加坡布政司。在1959年，新加坡取得自治，具92年歷史的布政司一職終被裁撤。

布政司及其前身輔政司均是殖民地內地位最高的文官之一，也是布政司辦公室（舊稱輔政司辦公室）的首長，自1867年至1955年間更一直是行政立法兩局當然官守議員，同時負責掌管輔政司署。即使是新加坡在1955年實施新憲法後，布政司仍繼續擔任部長會議和立法議會的當然官守議員。歷任輔政司和布政司主要以新加坡的皇后坊大廈為辦公地點，並以總督府旁的斯里淡馬錫作為官邸。

歷史沿革
設立背景
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在大英帝國積極向外擴張的背景下，英屬東印度公司的勢力早於18世紀末已開始由印度慢慢觸及馬來亞半島。在1819年2月，東印度公司旗下明古魯總督斯坦福·萊佛士爵士率先為英國在新加坡開通商埠，並任命馬六甲駐紮官威廉·法誇爾（William Farquhar）為首任新加坡駐紮官兼指揮官，統領商埠政務，為新加坡的殖民地史揭開序幕。到1826年，東印度公司把新加坡與旗下商埠檳城和馬六甲統合成為海峽殖民地（又稱「三州府」），開始作出更有效和系統的管治。海峽殖民地成立後，新加坡駐紮官一職改組為新加坡參政司，繼續成為當地最高級別的官員，而新設立的海峽殖民地總督則在檳城辦公。

不久以後，隨著貿易發展日益蓬勃，商埠規模不斷擴充，海峽殖民地總督在1832年選擇由檳城遷到新加坡辦公，從此總督取代新加坡參政司成為當地最高級的官員。

在1858年，東印度公司因印軍嘩變而被英政府正式削奪多年以來對印度的管治權力，並由英政府設立英屬印度，對印度作出直接统治。雖然海峽殖民地政府繼續對英屬印度政府負責，但參政司一職在體制上則由原來的東印度公司僱員納入到。因此，新設立的輔政司在職能上更類似於英屬印度政府設有的政府秘書（Secretary to the Government），以及其他英屬殖民地常見的輔政司或布政司一類官職。

在1896年7月，英政府進一步把馬來半島的雪蘭莪、森美蘭、霹靂和彭亨四個州合組為馬來聯邦，並以海峽殖民地總督兼任英國駐馬來亞高級專員一職。可是，海峽殖民地總督與輔政司遠在新加坡辦公，因此聯邦事務是由位於吉隆坡辦公的馬來聯邦總駐紮官（1911年改稱馬來聯邦布政司，1936年再改稱聯邦司）掌控。

在1942年1月，日本進犯新加坡期間，時任輔政司斯坦利·鍾斯（Stanley Jones）被指統籌防務不力而遭撤換返回英國，由南逃來到新加坡的馬來聯邦聯邦司曉治·佛雷澤（Hugh Fraser）臨時接任。佛雷澤與海峽殖民地總督珊頓·托馬斯爵士一同留守新加坡至最後一刻，結果因為日軍攻陷新加坡而雙雙遭到囚禁。輔政司一職在新加坡淪陷期間懸空，到日本在1945年無條件投降後，因應戰後局勢，英國在設立臨時軍政府的時候未有立即復設輔政司，以為解散海峽殖民地作準備。

二戰後的演變
在1946年4月1日，新加坡因海峽殖民地解散而自立為皇家殖民地，並由新加坡總督恢復文治政府，而原本屬於海峽殖民地一部份的檳城和馬六甲則併入新成立的馬來亞聯邦。有見及此，復設的輔政司一職獲正名為新加坡輔政司，並由曾在軍政府任職的麥克倫爵士（Sir Patrick McKerron）出任。

踏入1950年代，新加坡多次修訂憲法，為邁向自治作好準備。在1959年6月，當地根據憲法的新安排成立新加坡自治邦，雖然繼續奉英國為宗主國，但總督一職由元首取代，布政司遂一併予以裁撤，文官出身的戴維德（E. B. David）因此成為新加坡殖民地歷史上最後一任布政司。自此，管治新加坡的實權完全落入新設的新加坡總理及其閣僚手上。於皇后坊大廈內辦公，下設有若干助理布政司等官職協助處理政務。布政司的前身輔政司昔日還負責掌管同設於皇后坊大廈內的輔政司署（Colonial Secretariat），但《林德憲法》在1955年2月生效後，輔政司署隨著布政司權力的縮減而被裁撤，只餘下布政司辦公室繼續運作。

相對之下，輔政司比布政司的權力更大，與其他英國殖民地一樣，輔政司負責統籌和監督各政府部門的日常政務運作，並就各重要政策議題主持規劃和制訂的工作。在海峽殖民地時期，輔政司的管轄範圍除了新加坡以外，轄下的檳城、馬六甲、天定和納閩等地還分別設有參政司，至1946年4月1日，由於新加坡自立為皇家殖民地，使輔政司的管轄範圍縮減至只有新加坡一地。

輔政司與布政司長久以來都是新加坡重要的官位，自海峽殖民地行政局與立法局在1867年成立以來，輔政司即為兩局當然官守議員之一。二戰後的1946年，兩局初由新加坡諮詢委員會取代，到1948年起被正式改組為新加坡行政局及立法局，期間均繼續由輔政司擔任諮詢委員會和兩局當然官守議員。曾被輔政司以「二王花」拘逐出境的人士當中，較為震撼的包括在星洲僑居38年的反日華商侯西反。結果被史梅爾引用《拘逐條例》遞解離境，而且規定終身不准入境。

編制架構
在整個殖民地歷史當中，歷任輔政司與布政司均由來自英國的擔任，不同於同樣曾經是英國殖民地的香港，從未有本土新加坡人出任輔政司或布政司一職。早期的輔政司多數由殖民地軍官和其他在海峽殖民地或馬來亞的殖民地官僚出任。到1905年，F·G·彭尼（F. G. Penney）成為首位出任輔政司的官學生（即政務官），自此不少輔政司和布政司均是由在海峽殖民地或馬來聯邦出身的官學生擔任。官學生都是由殖民地部從倫敦透過有系統的公開招聘試中招聘得來，脫穎而出的主要都是從頂尖大學畢業的優異學生，這批輔政司和布政司包括愛德華·布羅克曼（Edward Brockman）、衛金蓀（Richard James Wilkinson）、海斯·馬里奧特爵士（Sir Hayes Marriott）、郝德傑爵士（Sir Andrew Caldecott）、亞歷山大·史梅爾爵士和末任布政司戴維德等。在任時間最短的輔政司是布羅克曼，他在1911年獲得委任，但旋於同年調任馬來聯邦布政司，因此在任時間少於一年。另外，首任輔政司麥波申上校是唯一一位在任內逝世的海峽殖民地輔政司。根據1892年的資料，海峽殖民地輔政司年薪為10,800叻幣，是馬來亞地區除總督以外薪酬最高的殖民地官員，而僅次於輔政司的是檳城參政司（Resident Councillor），撇除津貼的年薪為9,600叻幣。

歷任輔政司／布政司
海峽殖民地輔政司（1867年－1942年）
註：下表只列出主要的署理輔政司

新加坡布政司（1955年－1959年）
相關條目

  • 海峽殖民地總督
  • 新加坡總督
  • 馬來聯邦布政司
  • 聯邦司
  • 新加坡參政司
  • 參政司
  • 香港輔政司

注腳
參考資料
英文資料

中文資料

外部連結

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