2012年1月至2月，中华人民共和国广西壮族自治区龙江发生镉污染。龙江在柳州市柳城县内汇入柳江，柳江为柳州市饮用水主要来源。镉為重金属，长期接触损害肾功能。1月15日，河池市环保局检测发现龙江拉郎水电站水质镉含量超过《地表水环境质量标准》III类标准约80倍。龙江镉污染对下游人口达370余万的柳州市饮水安全造成了威胁，期间出现关于停水等谣言，造成柳州市民抢购瓶装饮用水。镉污染源主要来源于河池市鸿泉立德粉材料厂和广西金河矿业股份有限公司冶化厂利用溶洞排放废液。污染发生后主要使用的污染处理技术为“弱碱性化学沉淀应急除镉技术”，及时用氢氧化钠或石灰，以及聚合氯化铝，絮凝沉降镉离子。2月23日突发环境事件应急响应解除。事件期间，柳州市自来水水质均符合国际标准。事后，有11名企业责任人因污染环境罪分别被判处有期徒刑5年至3年不等，3名政府责任人分别因环境监管失职罪和受贿罪分别被判处有期徒刑4年6个月至3年6个月不等。此次镉污染事件中河池市环保局共投入事故应急经费人民币2450余万元。
镉中毒背景
镉系重金属。龙江地区有色金属储量丰富，在提炼铟时，镉作为伴生物而出现，并存在于废水和废渣中。事件中的金城江鸿泉立德粉材料厂最早注册时生产立德粉，后来私改为冶炼重金属铟，并且没有治污设备。对于水源中镉的限量，《地面水质量标准》（GB2828-2002）及《生活饮用水卫生标准》（GB-5749-2006）规定标准值总镉要求≤0.005毫克/升。镉可经过消化道进入人体，长期过量接触镉会引起慢性镉中毒，主要表现为近端肾小管重吸收功能障碍为主的肾损害，晚期可出现肾功能衰竭，并伴随骨质疏松症及其他器官的损害。时任柳州市环保局局长甘景林在介绍龙江污染情况时称污染来源仍未知。
10086发送的柳江河水镉含量实时监测数据短信]]
2012年1月19日1时10分，柳州市环保局对柳州市与河池市交界的三岔河水断面的监测显示，河水镉含量已下降至国家限量，0.0050 mg/L范围内，而柳江干流镉含量一直处于国家限量范围内。19日上午10时，河池与柳州交界面监测数据显示，镉含量为0.0030 mg/L，11时20分为0.0017 mg/L。并自21日起，柳州市卫生监督所每天派出监测小组到柳西水厂和柳江沿江两岸的井水进行采样，并全部送至柳州市疾控中心检测。
2012年1月22日，龙江河段、距离柳州市饮用水取水口约60公里的柳城县糯米滩水电站河段水质镉浓度开始超标。
2012年1月24日，柳州市人民政府开始利用多种渠道播发实时水质监测数据：一、柳州市人民政府官方网站；二、12345柳州市人民政府热线下午2时监测数据显示该处镉含量为0.0103 mg/L，超过国家标准1.06倍。15时，该处镉浓度为0.0107毫克/升，超过国家标准1.14倍。柳州市应急指挥中心向全市通告，不要取用柳江露塘断面以上受污染河段河水作为饮用水：
时任中国共产党柳州市委员会书记陈刚在上午召开的紧急会议中说：“柳州市委市政府承诺，绝不给柳州市区的市民供应被污染的自来水。”陈刚对事件的处理做出了以下指示：一、各级领导、各县区、各部门负责人必须按照自治区党委、政府和市委、市政府的部署，加大群众工作力度，向社会传递正确的信息，确保群众稳定；二、要按照专家意见做好水质处理各项工作，继续在糯米滩电站采取沉降措施，继续调用柳江上游四个水电站稀释污染水团；立即在周边寻找备用水源，从洛清江等安全的河段或水库为市区水厂取水；供水部分要采取多种措施，保证不让污染水进入供水管网；市区有地下水的单位和消防部门做好准备，随时按照统一调度为市民供水；环保部门要进一步加大监测力度，每两小时向市民公布监测结果；卫生等部门要加大宣传力度，向市民传授安全用水、防范镉中毒的有关知识；相关部门要保障市场瓶装水供应，严厉打击囤积居奇、违法涨价的行为；新闻媒体要及时公布事件进展，引导市民科学应对，全力维护社会稳定。
2012年1月27日，柳州市处置龙江河突发环境事件应急指挥部发布《关于启动广西壮族自治区突发环境事件II级应急响应的紧急通知》。时任柳州市处置龙江河突发环境事件应急指挥部副指挥长甘景林针对停供自来水的社会谣言说：柳州市各水厂供应的自来水水质均达到国家饮用水标准，目前暂时不会停供；紧急情况下如需停供，柳州市人民政府会提前通过官方网站及媒体向社会公布，请市民不要听信谣言。柳州市有169个自备水源，环境卫生条件较好的有25个。
2012年1月28日，柳州市处置龙江河突发环境事件应急指挥部召开新闻发布会对社会上流传的谣言进行了正式澄清。应急指挥部表示，柳州市从未发布停供自来水的公告，柳州市也没有出现镉中毒病例。同时，时任副指挥长甘景林发布了柳州市人民政府处置柳江河水体受龙江重金属镉污染事件处置情况，经柳州市环保局28日凌晨至傍晚6时对柳州最上游的柳西水厂、新圩及露塘三个断面的监测点监测数据显示，镉浓度均达到国家三类水质标准。28日起，柳州市卫生局对自来水厂水源水和出厂水的监测次数从每天2次增加至每天4次。柳州市卫生局在柳州市工人医院举办了一期“重金属镉中毒医疗救治”应急培训班，柳州市（含六县）各医院、卫生院、社区卫生服务中心的医务人员共计300余人参加了培训。同时，柳州市卫生局网站上也公布了《重金属污染诊疗指南（试行）》。
2012年1月30日上午，时任广西壮族自治区处置龙江河突发环境事件应急指挥部长、广西壮族自治区中国共产党委员会常委、广西壮族自治区政府副主席林念修，率领国家环境保护部，住房和城乡建设部]专家抵达柳州市抗污前线指导工作。下午，应急指挥部在新闻通气会上公布，龙江河镉污染高峰值已从超标约80倍降到超标25倍左右。主要污染团仍位于宜州市境内的洛东水库附近。龙江镉浓度峰值现位于宜州市洛东水电站附近水域，监测显示此处镉浓度超标约25倍。广西壮族自治区环保厅已调集广西壮族自治区环境监测中心站、北海海洋环境监测中心站和河池、柳州、来宾、桂林、百色、南宁、贺州、崇左8个市级监测站以及金城江、宜州、柳江、柳城、鹿寨等5个县级站的210多名的监测人员、95台（套）监测设备、40多辆车参与应急监测，各监测队伍按照应急指挥部的统一部署，在中国环境监测总站的现场指导下，在龙江至柳江200多公里河段共布设20个定点监测断面和数十个巡测点，对重点断面实行监测监控。
2012年1月31日，新华网记者从广西龙江河突发环境事件应急指挥部了解到，据参与事故处置的专家估算，此次镉污染事件镉泄漏量约20吨，污染事件波及河段将达到约300公里。
2012年2月3日，广西壮族自治区人民政府在柳州市召开新闻发布会，通报对存在失职、渎职行为的9名责任人作出了处理。
2012年2月4日上午9时，连日监测显示糯米滩水电站水质已基本达标，已暂时停止投放絮凝剂。
2012年2月23日凌晨0时10分，广西壮族自治区龙江河突发环境事件应急指挥部通知突发环境事件应急响应解除。
标为超出国家《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002，镉≤0.005毫克/升）。资料来源：柳州市环境保护局
调水稀释
2012年1月19日前，河池市政府已将拉浪水电站以下至三岔水电站的水电站和水库控制下泄量，拉浪水电站以上的水电站加大下泄量，保证被污染水体得到稀释。下午1时许，柳州市应急指挥部要求柳州市交通局调动货运企业应急车辆前往南宁市调运600吨聚合氯化铝。运输管理处立即通知柳州市海通汽车运输有限公司、柳州市桂中海迅物流有限公司、柳州市威奇运输有限公司、柳州市运天运输有限公司4家危险品运输企业调动应急车辆前往南宁。1月23日下午，430吨聚合氯化铝运抵糯米滩。
该工艺曾成功的运用于2005年12月广东北江镉污染事件的自来水处理。当时，当地水体镉浓度超标6至7倍，经过处理后，出厂自来水镉含量低于国家限量一半以下。该工艺用于柳州市自来水厂的自来水处理有充分的安全余量。以2月1日为例，原水镉浓度为0.003至0.004 mg/L，出厂水镉浓度为0.0005 mg/L，为国家限量的十分之一。此外，还对上游高峰值污染水做了除镉试验，结果显示可将水体镉含量降为国家限量的一半以下。
2012年1月28日，时任柳州市副市长王柳平与相关部门负责人于下午去往柳西水厂检查。时任柳州市威立雅水务公司副总黄永强表示，该公司有能力将镉超标2倍的原水处理为合格自来水。
2012年2月2日，广西壮族自治区龙江河突发环境事件应急处置指挥部组织新闻媒体，实地采访了柳州市柳西水厂。中国城镇供水排水协会科学技术委员会执行主任张金松介绍道：“即使出现因污染水团不连续，在极端情况下，原水水质个别水团镉浓度超标达到8倍的情况下，水厂应急处置技术系统也能确保自来水厂出厂的水质完全达标。”同时表示，经过每天定时检测，水厂出厂水按规定应检106项指标全部达到国家标准。
原因及责任人
责任企业及企业责任人
在龙江河突然环境污染事件发生后，广西壮族自治区环保厅就对龙江拉浪水电站上游流域的10家涉及重金属企业进行调查。2012年1月25日，广西河池市应急处置中心初步查明，龙江镉污染源来自金河矿业股份有限公司。1月28日起，又对河池市金城江区、南丹县、环江毛南族自治县、宜州市、罗城仫佬族自治县等地的150家涉及重金属企业进行调查。调查中发现，河池市金城江区鸿泉立德粉材料厂存在非法生产、非法经营、违法排污行为；广西金河矿业股份有限公司冶化厂存在违法排污行为。两家企业与龙江镉污染存在直接关系。
鸿泉立德粉材料厂位于河池市金城江区东江镇作定屯、拉浪水电站坝首上游约14.5公里处，距离龙江约25米。该企业不挂牌闭门生产，主要原料和出厂产品均用工业盐包装袋伪装运输，并向工人隐瞒实际产品和原料名称。全厂管理和技术员工均为外地人，敏感车间由专人负责，不准其他人进入。主要辅料运输车辆不进入厂内，而从围墙外经管道注入车间内。但鸿泉立德粉材料厂并无污染防治设施，覃里强在生产管理人员的指示下，负责或安排其他工人将重金属超标的废水利用溶洞非法排放。2月1日，时任中国共产党河池市委员会副书记秦斌称，当局在跨省抓捕其中一个企业的主要疑犯时，因媒体提前披露该企业名称而导致抓捕失败。
2013年7月16日上午，河池市金城江区法院对龙江镉污染事件10名企业责任人作出一审判决。判金河矿业股份有限公司犯污染环境罪判处罚金人民币100万元，3名责任人分别被判处有期徒刑3年，缓刑4年至3年不等。判鸿泉立德粉材料厂相关负责人共7人分别被判处有期徒刑5年至3年不等。
备用柳铁管网
2012年1月27日晚至28日晚8时许，柳州市威立雅水务公司在柳州市河西路与和平路交会处开挖安装管道，将柳州市城市供水管网与原柳州铁路局管网连接，并重新启用柳铁二水源给水所同时，在位于柳南区原柳州市玻璃厂附近施工，连接原柳铁自来水管网。原柳铁有两处地下水井，日供水能力为3.5万吨。
为柳州市加快建设备用水源，民盟柳州市委员会多次提案。2005年11月松花江苯污染事件及12月广东北江镉污染事件引起民盟首次关注。并于2006年柳州市政协十届一次会议上提交了建议柳州开发、建设备用水源的提案。2006年，贵州北盘江水污染事件，民盟在2007年柳州市政协十届二次会议上提出了启动落久水库作为城市备用水源地的建议。2012年龙江镉污染事件后，民盟在柳州市十三届人大二次会议上进一步建议加快柳州市区与落久水库管线的建设。
按照规划，古偿河将通过建设水库，借助水源地与鹿寨县约60米的海拔差，引水至鹿寨、雒容。古偿河水库设置东西两条管线，西线通黄冕乡，长11公里，从进口－桐子湾－古偿－吊丝村，主要为隧道和暗涵管；东线通鹿寨县、雒容县，长47.9公里，长塘汇合处，长15.6公里，多数为隧洞，随后以涵管或隧道的形式沿323国道通往鹿寨县，连接鹿寨管网后，建设一条涵管通往雒容县，期间需跨越桂林高速公路及桥梁。
按照规划，沙埔河水库可向城镇日供水35万立方米，年供水1.28亿立方米。据2008年预算，续建沙埔河水库还需13.75亿元，其中建筑安装工程5.19亿元，水库淹没处理补偿费8.56亿元。续建所需资金大及移民人数多是造成续建未有进展的主要原因。
按照落久水库管线初步规划：通过落差从落久水库引水至榄口南岸，沿榄口灌区新国支渠西侧向南延伸，穿过融水县公路、融江等，进入沙埔河水库。再以适当的高程南下，经石碑坪镇，沿柳长公路向南延伸，最后到达沙塘三合水库。该管线总长约88公里。
伴随事件
抢购瓶装水
受柳江上游镉污染事件影响，网上及坊间流传柳州市要停水3至10天不等，2012年1月24日下午起，柳州市联华超市、南城百货超市、大润发超市及中石化各加油站连锁店均出现市民抢购瓶装水的现象少数大型超市也只剩下价格达4元一瓶的瓶装水。为了应对瓶装水春节期间物流配送压力，商务部门协调柳州市交通运输局和驻柳某部，由交通部门增援5辆重型卡车，部队出动近百名官兵，协助将2万多箱瓶装水全部装卸完毕。1月28日，广西联华超市共调进350吨瓶装水，当天销售约180吨。大润发超市调进130吨，当日销售约45吨。中石化柳州分公司也到货6500箱瓶装水。29日，柳州市区销售瓶装水约达400吨，较平时增加约7倍。
截至2012年1月29日，柳州市价格监督检查分局接到高价水咨询和投诉约50起。截至28日，共检查瓶（桶）装饮用水经营者150家，处理瓶（桶）装饮用水价格投诉140起。
2012年1月26日，柳州市物价局接到消费者投诉，柳州市西环路乐满购超市瓶装水涨价。在对比原来价格标签和销售记录后发现该超市1.5升娃哈哈纯净水原来售价3.5元/瓶，550毫升农夫山泉天然水原来售价1.5元/瓶，均上涨0.5元/瓶。物价部门立即要求整改，该超市负责人即刻恢复了两种瓶装水原来的销售价格。1月28日，柳州市雅儒路某小区门前的超市销售的娃哈哈矿泉水出现低标高结的情况，物价部门即给该超市下发了整改通知，将按照规定对该超市进行处罚。
柳州市人民医院被指隐瞒镉中毒
2012年1月29日凌晨，广西柳州市人民医院的一则通知被网友拍摄并上传至网上，引起舆论怀疑柳州市人民医院存在隐瞒镉中毒的情况。网友“足球他爹”在微博发布了一张“柳州市人民医院内部告示”的照片。照片显示该通知内容为：
1月28日，柳州市应急指挥部召开新闻发布会称柳州市从未发布停供自来水的公告，柳州市也没有出现镉中毒病例。
央视对柳州信息发布不及时的质疑
2012年1月30日，中央电视台《新闻1+1》对广西龙江镉污染事件进行了报道。其中，主持人白岩松说道：
白岩松对柳州市人民政府是否有延迟公布污染情况的行为进行了质疑。网易、腾讯等网站以《广西龙江河水遭受镉污染，柳州18号获知后未发布》为题进行了转载。
2012年2月1日，柳州市处置龙江河突发环境事件应急指挥部信息发布组作出回应。表示其在1月18日上午接到接到河池市发来污染情况通报后，19日就启动了监测数据实时向社会公众发布工作。截至31日下午8时，柳州市应急指挥部已经通过各种正规渠道向社会公众及时发布了130多条水情信息。柳州市人民政府表示在获悉龙江镉污染后第一时间向公众发出通告，没有延迟公布镉污染消息，没有对镉污染消息静默。同时，在2月1日召开的柳州市十三届人大二次会议上，时任柳州市人民代表大会常务委员会主任、中国共产党柳州市委员会书记陈刚解释了污染事件一开始没有通知到柳州市区市民的原因：一是污染团没有进入柳州；二是当时情况还不明朗，最初专家认为可能污染在上游就可以解决。
参考文献
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