九段线

所主張各項權益的依據，源自中華民國所主張的十一段線。十一段線除九段線外，在北部湾还有两段]]

九段线或十一段线是地图上位于南中国海的断续线，因其由九条或十一条断续的国界线组成而得名。该线也被称作南海断续线、U型线。因形似牛舌，越南称之为牛舌线（）。

九段线源自1947年中華民國绘制的十一段线，十一段线自此成为中華民國對於南海國界的根據。關於中華民國政府在繪製此九段線时的法律涵義，有“国界线”“历史性水域线”“历史性权利线”“岛屿范围线”等多種主張和解釋。

2014年3月，菲律賓正式向常设仲裁法院提交備忘錄，以決定中華人民共和國主張的九段线是否在《聯合國海洋法公約》下有法律依據。2016年7月12日，由荷兰海牙常设仲裁法院提供场地和秘书服务的临时仲裁庭就南海仲裁案作出判决，裁定中華人民共和國對南海九段線範圍擁有歷史權利的說法違反《聯合國海洋法公約》。中華人民共和國外交部其後表示，拒絕接受和承認该裁决。

位置
1947年之“十一段線”，順時針位置為：巴士海峽—北呂宋海槽—馬尼拉海溝—南沙與菲律賓之間—南沙海槽（原名巴拉望海槽）—南沙與馬來西亞之間（曾母暗沙南面，是最南的一段）—南沙與印尼納土納群島之間（最西的一段）—南沙與越南之間—西沙與越南之間—北部湾中部—北部湾北部（与陆上中越边界相接）。

1953年之“九段线”以“十一段線”為基础，但是移除了北部湾的兩段線。

在中国地图上，台湾本岛外海一侧也有一条段线。但这条段线的位置已经进入东海，因此不属于南海九段线。亦有将此线与九段线合称「十段线」者。。

歷史
黃岩島標註為Panacot]]

官員潘輝注繪畫的越南地圖將“黄沙”（西沙群岛）以及「萬里长沙」（南沙群島）畫於虛線內。]]

根據亞洲史學家王賡武研究，第一次世界大战前，没有国家主張南中国海的主权。1942年日本占领東南亞，完全控制了南中国海，日本地图包括了南中国海的全部。日本战败後，國民政府於1947年绘制了覆盖南中国海的十一段線，中華人民共和國繼承後改成九段线。，成為南海周邊國家對“九段線”產生爭議的原因。然而由於“九段線”的產生早於上述國際公約和海權概念的產生年代，中國大陸學者認為用後生的概念去限制和否定先生的段續線是「缺乏說服力」，在1883年，德國探險隊至南沙群島進行測量活動，清政府對德國提出外交抗議，表示南沙群島屬於中國的立場。1887年，清政府與法國訂定「中法續議界務專條」，劃定一條向海延伸的界線以決定海上島嶼的歸屬，西沙群島在該線以東並非越南的領土。1907年，日本商人西澤吉治在東沙島上開採磷酸鹽，並將東沙島命名西澤島，清政府知悉此事後，向日本駐廣東領事表達抗議，日本政府則承認清廷對東沙群島的主權，但由清廷出價收購島上日人投資設備。

清朝海军廣東水師提督李准曾於1909年率領170余人，乘坐3艘軍艦前往西沙群島巡視，對發現的島嶼命名、建屋和挂黃龍旗

1933年4月，法國派遣軍艦載運30名越南人長年移居南沙主島，佔領了包括南沙主島在內的西沙、南沙兩個群島的6個島，后又擴大為9個島礁，即“法國佔領九小島事件”。但當時國民政府無暇處理此問題，僅表達抗議，6月成立了“水陸地圖審查委員會”。此兩圖都參考了英國地圖，而地名中譯時將水下的「bank」（暗沙）與「shoal」（暗礁）誤譯成水面上的灘，因此U形线畫進三個不存在的島嶼：前衛灘（今名萬安灘）、曾姆灘（今名曾母暗沙）與海马滩。

抗日戰爭爆發后，日本為推行南進戰略，從1939年3月起，日軍從法軍手中奪佔西沙群島，3月底又攻佔南沙主島。4月9日，日軍為了杜絕后患，驅趕了佔領南沙部分島嶼的法軍和越南渔民。不久，日本海軍陸戰隊、氣象情報組和通信分隊進駐西沙永興島和南沙主島（日軍命名為「長島」）。

由1945年9月23日（控制西貢）起至翌年3月9日（進駐河內），法國逐步恢復對法屬印度支那全境的統治；10月5日，菲利普·勒克萊爾中將率遠東軍重返南圻、柬埔寨，包括西沙林島、南沙主島和西沙、南沙的部分島嶼，在島上建立了石碑。國民政府對法艦行為提出了抗議，並決定於當月及1947年1月4日與法方談判，但因河內戰事緊張而未舉行。1946年2月9日，國民政府進佔林島，改名為“永興島”。12月10日，國民政府佔領南沙主島並命名「太平島」，豎立刻有青天白日徽的石碑。1月19日，法國軍艦在西沙群島登陸；外交部長王世-{杰}-約見法國駐華大使梅里靄，就法國軍艦「東京號」在西沙群島登陸一事，鄭重表示西沙群島之主權屬於中國4月29日，中華民國外交部與內政部、海軍總司令部會商確保南海島嶼對策。”

1958年，中華人民共和國政府在其關於領海的聲明中規定，領海寬度為12海浬，並宣布此項規定適用於“中華人民共和國的一切領土，包括中國大陸及其沿海島嶼和同大陸及其沿海島嶼隔有公海的臺灣及其周圍各島、澎湖列島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他屬於中華人民共和國的島嶼”。1958年9月14日北越總理范文同致中华人民共和国国务院总理周恩來公函，稱「越南民主共和國政府承認和贊成中華人民共和國政府於1958年9月4日所作的關於中華人民共和國領海的決定和聲明。越南民主共和國政府尊重該項決定並指示具有相關責任的國家機關在與中華人民共和國處理各種海洋關係時徹底尊重中國的12海里領海」。

1961年7月13日，越南將西沙群島從法屬印度支那時期所屬的承天順化省劃入廣南省。

1970年代，在南海发现石油和天然气。

2011年6月20至21日，中國外交學院教授蘇浩在戰略與國際研究中心舉行的峰會上重申中華人民共和國的立場後，東盟外交官員Termsak Chalermpalanupap及中国海事研究所博士Peter Dutton先後發言指出《海洋法公約》並不承認歷史為主權聲索的基礎，而澳大利亞新南威爾士大學政治系榮譽教授Carl Thayer則認為「中國用歷史來證明主權顯示其主張在國際法下缺乏法理基礎。」

2011年8月，原新加坡国立大学东亚研究所教授邹克渊认为，地图上的段线如同其他证据一样“可被看成是支持中国对南海声称的一种证据，有助中国对线内诸群岛提出主张，也有助作为中国与南海其他国家划分海上边界的证据，因此要加倍保护珍惜。”。

2012年1月7日，中華人民共和國外交部邊界與海洋事務司副司長易先良對於“南海斷續線”問題回指「中國公佈斷續線在前，1982年《聯合國海洋法公約》在後，要求斷續線符合《公約》本身不符合實際；斷續線是為了重申中國的領土主權以及相關海洋權益，並不是因為劃這條線才擁有這個權益。《公約》不規範、不影響各國的領土主權問題，不能將《公約》作為評判中國在南海主張合法性的唯一或主要依據。《公約》本身並不排斥在它之前已經形成並被持續主張的權利，更不能為任何國家侵犯和損害中國的領土主權製造“合法性”。」

2012年5月15日，中華人民共和國啟用新版電子普通護照，包含南海“九段線”暗紋的中國地圖出現在第八頁左上角，下面是天安門圖案。2012年11月，越南和菲律賓分別就其內頁中中國地圖包含南海“九段線”提出抗議，有數名中华人民共和国公民因持新版護照簽證或入境越南时遇阻。

2012年7月31日，菲律賓公開招標南中國海3處油氣田的開採權，其中兩塊在“九段線”內。

2014年4月6日，越南人民軍評論指中华民国是在1946年藉戰亂「侵占黄沙群岛（西沙）和长沙群岛（南沙）」，而線則是由「一个叫白眉初的中國人随手在中国地图上画上，也沒有做出任何关于这线法理依据的解释，後來民國政府就模仿白眉初画出版了地图。」。

2016年7月12日北京時間下午5時，海牙仲裁庭公佈裁定結果，表示中國對九段線範圍內的資源擁有「歷史權利」的聲稱，並無法律基礎，而且中方聲稱對南海九段線範圍擁有歷史權利的說法違反了聯合國海洋法公約。中華人民共和國外交部則發佈公告稱：「關於應菲律賓共和國單方面請求建立的南海仲裁案仲裁庭於2016年7月12日作出的裁決，中華人民共和國外交部鄭重聲明，該裁決是無效的，沒有拘束力，中國不接受、不承認。」

2024年3月1日，中華人民共和国政府宣布了北部湾北部领海基线，为对应7个点坐标相邻基点之间的直线连线。

争议
關於“九段線”的法律涵義有著多種不同的主張和解釋，蘇聯、日本、法國、德國、英國等國家出版的地圖上均標有11段線的「斷續國界線」，並註明歸屬中國。鉴于南海已经被瓜分的现状，以及中国对南海近代以来实际控制的虚弱，一些观点认为“九段线”圈定的并非海域而是岛屿，大陆一些学者也并不坚持对九段线内海域的完全主权，而是把重点放在南海诸岛主权上。

島嶼範圍線說
*島嶼歸屬線或島嶼範圍線說，認為線內的島嶼是中國領土，島嶼旁12海浬寬度的海域是中國領海，皆受中國的管轄和控制。

*类似这样用断续线标示岛屿归属的例子，在中国正式公开出版的权威的中文世界地图中比较常见，例如中國地圖當中英吉利海峡中的英属海峡群岛，在其东部与南部用3条断续线与法国大陆相区隔；法国的科西嘉岛东部与南部用3条断续线与意大利的撒丁岛、卡普拉亚岛区隔。北欧五国地图中，芬兰奥兰群岛与瑞典之间用国界线区隔；丹麦的博恩霍尔姆岛东部标示国界线。而欧美出版的英文地图，对上述情形一般不用断续线标示。

國界線說
*國界線說認為該線劃定了中國在南海的領土範圍，線內的島、礁、灘、沙以及海域均屬於中國領土，中國對它們享有主權；線外區域則屬於其他國家或公海。

*爭議：
#斷續國界線是未定國界線標繪的線

中华民国
高圣惕（台湾海洋大学海洋法律研究所副教授）：九段线在台湾被称为“U形线”，U型线是所谓的固有疆域界线，若要改变领土，必须按照宪法里面的条文程序来改变。换言之中国政府在未来很难不去主张南海四大群岛仍属于中国固有领土，也很难去改变U型线作为固有疆域界线这个主张。因此，未来中华民国对于南海U形线有四大坚持。第一，坚持U型线内中国四大群岛的领土主权。第二，坚持U型线作为中国的固有疆域界线。第三，坚持在南海U型线所包括的海域，对其领海邻接区、专属经济区和大陆架行使主权和管辖权。第四，坚持和平解决争端。。

美國
美国国防部长劳埃德·奥斯汀表示，中国对南海的领土声索毫无国际法依据。美国国务院於2022年发表报告表示中国对南海主权声索非法，且没有国际法依据。

参见
*南海爭議
*南沙群岛主权争议
*黄岩岛主权问题
*南海各方行為宣言
*南海仲裁案
*沙長城

注释
参考文献
外部链接
*以OpenStreetMap地圖標示之
*中华人民共和国自然资源部，提供中國政府公佈包括九段線之2023年版标准地图