南京十年

到抗日戰爭間的發展比較表。由上至下分别为公路里程（公里）、汽车保有量、工厂数、合作社群、飞行航线里程（千英里）、棉纺锭（千枚）、棉花进口量（千捆）、中学数、中学生（千人）、初等教育学校（千所）、初等教育学生（千人）。]]

南京十年，又稱十年建設、十年建國，是指中華民國國民政府從1927年4月18日定都南京，到1937年11月20日遷都重慶期间的中國1930年代。1928年國民革命軍北伐結束後，中國國民黨領導的國民政府統一中國，在以黨領政的體制之下推動國家現代化。

一些學者稱此時期為「黃金十年」，認為这是中華民國大陸時期罕有的短暫盛世。从1929年到1941年期间GDP年平均增长率为3.9%，人均GDP年增长率为1.8%。

經濟
工商業發展
1928年，国民政府公布《中华民国权度标准方案》，使用度量衡制和国际标准接軌。當時中國针织、丝织、染织、印染、毛纺织等轻工业發展長足，產生了一批新兴行业，如电器用具工业、电机工业、染料工业、酒精工业、酸碱工业等等。

1931年至1936年间，中国工业成长率平均高达9.3%。雖有內憂外患，中國經濟還是得到長足發展，不計東北，全國工業增長率達8%以上，社會經濟呈現快速上升趨勢。1936年，中國工農業產值達近代以來最高水準，其他各項現代化制度也都粗具雛形。這時期中國電力業年平均增長9.4%；煤礦業為7%；水泥業為9.6%。鋼為40%。1927年至1936年間，交通增8.4%至17.1%，工業增5.6%。但是，造就“黃金十年”，主要是靠機制麵粉業、紡織業、火柴業這三大行業以兩位數水準高速增長，而當時對國家強大更具重大作用的鋼鐵製造業、機械製造業等發展較慢。實際上，當時中國處於農業社會到工業社會過渡階段，占中國當時GDP很大比重還是靠龐大農業人口進行農業和手工業，中國現代工業僅占GDP一成左右。

此外，中國當時雖有些許現代工業，但主要還是掌握在外國資本手中，其中日資占很大比重。到1936年時，外國在華工業投資不下29.2億元，加上鐵路和航運業，資本總額約有64.34億元。其中，日本在滿洲國投資佔有很大比例，如不計滿州地區，大約為28.43億元。

據統計，1936年全國工礦業（不含滿洲國）中，外國資本高達78.4%， 國家資本和民族資本家資本僅分占5.4 %和 16.2%。日資煤炭產量29％（英資為23％）。而地區差別也更為明顯，工業畸形集中在少數城市，以至在1938年失去武漢後，國統區鋼產量僅為戰前3％，電力14％，水泥5％，化學1％，棉紗1％，麵粉2％。

1934年1月，在中國國民黨四屆四中全會上，蔣提出要將國民經濟中心逐漸西移。1935年10月10日，蔣發表國民經濟建設運動之文告。

整頓財政
國民政府財政部長宋子文決定在召開全國財政會議之前，先行召開全國經濟會議，企圖通過兩會來確立財政體制和制定各項財政經濟政策。

改革海關行政
1927年4月，南京國民政府成立時，海關總稅務司一職由易紈士（Edwards）代理。

1928年1月，財政部得知蕪湖海關英籍稅務司賈士（Gards）違背命令，擅放鹽斤，並借故恫嚇封關，部長宋子文認為是「蔑視政府，濫用職權」，立即決定撤換賈士，另委西班牙籍馬悌（Macti）繼任

1929年1月，任命梅樂和（Maze）為海關總稅務司，取代易紈士。

1930年底，制定新進口稅則，使最高稅率由22.5%提高到50%。1933年5月22日，公佈國定進口稅則，將最高稅率提高到80%，遭到日本反對。國民政府又將中國銀行改組成特許國際匯兌銀行。配合索取控制權，國民政府同時發行1億元以關稅為擔保之金融公債，作為購買新股資金。在交通銀，財政部增撥金融公債1,000萬元，連同原有官股，使國家資本佔55%。1929年，宋發行內債19,800萬元，1930年發行17,400萬元。內債主要用於軍政開支。

國府努力穩定物價、償還國債，常以貸款和公營企業收入投入建設。收入提高同時，開支也隨著增加，主要在國防軍事與及各項建設方面。赤字彌補主要靠借債。1927年至1931年，共發行公債總金額為10.58億元。1927年至1932年，軍費與償債支出佔整個歲出75%至80%以上，1933年至1936年平均在70%左右。他提出應該統一「各省參差之幣制」，整理「濫幣」。

1932年春，上海銀元過剩，內地流進上海銀元達5,466萬元。1928年，全國僅有6億銀元，到1933年，財政部估計流通銀元已高達14億元，用作準備金之銀元有2億元，共達16億元之多。自此以後幣制就以銀元為基礎《財政部改革幣制佈告》還談到：「中央銀行之組織，亦將力求改善，以盡銀行之職務。……」11月4日凌晨，為減少商民之疑慮，孔發表談話，說明實施法幣之原因和目的，並佈告實施法幣政策。

農業
中国土地问题一直是中国基本的社会问题，重农抑商则是历代王朝最主要的经济政策。晚清以来的工业化和城市化，在推动中国城市发展的同时，农村在1920、30年代进入全面的衰退状态。为此，知识分子、活动家及各方人士推动乡村建设运动。

二五減租
孫中山提出，農民“由很辛苦勤勞得來的糧食，被地主奪去大半，這是很不公平的”，“我們應該馬上用政治和法律來解決。”1926年的“二五減租”方案被視為上述思想的具體措施。該方案屬於改良主義，當時包括中國共產黨在內的各方並未提出異議。

南京國民政府成立後，繼續提出實行「二五減租」。1927年5月，國民政府頒布《佃農保護法》，“佃農繳納租項不得超過所租地收穫量百分之四十”，“佃農對於地主除繳納租項外，所有額外苛例一概取消”，“佃農對於所耕土地有永佃權”。根據此精神，湖南、湖北、江蘇曾制定相應條例。

在地主階級壓力下，浙江省的二五減租推行有限。全省八十多縣中，僅少數縣的部分區鄉有所行動，多數縣並未推行。浙江以外的省份並未實施，亦多無制定相關條文。中國國民黨的改革措施未能持續。抗戰勝利後，國民黨再度提出二五減租，但並未獲得實際推行。

農業生產
農業生產以稻穀和棉花為指標，稻穀產量1931年為974,369千擔，此後大體直線上升，1936年產量為1,034,125千擔，共增長6.1%。“农村破产”是当年报端最常见的词汇。经济学家薛暮桥1932年考察无锡礼社镇：“中等地主之能收支相抵不致沦入债丛者，亦已寥若晨星。……今年农民、新华两银行之抵押贷款，几全以地主为其对象，且所借款项，无一投资农业，多用于还债、押会及各种消费事项。”河北定县是当时著名的“乡村建设模范县”，学者李景汉于1934年撰写的调查报告却表示：“目下定县欠债之家数，占全县总家数67%，约46,000家，不欠债之家数，占33%。……有的实在无法生活，与其坐而待毙，不如另谋出路，……民十（1921）以来已渐有往关外谋生者，每年约在700人左右。民国二十二年（1933）内生计困难之程度远过于从前，因此离家谋生者数目亦呈空前的陡增，竟超过10,000人，今年春季出外谋生者亦已达7,000至8,000人，多系壮丁。”据国民政府统计局局长刘大钧披露，在1931年－1934年的大蕭條下，中国的农业总产值下降了47%。截至1935年6月，全国92个华商纺织厂，有24个停产，12个减产。

基礎建設
鐵路建設
1928年，國民政府鐵道部成立，主管全國鐵路建設事業。8月，「粵漢鐵路通車」。

公路建設
1928年，全國已有公路29,127公里。10月10日，蔣到洛陽參加國慶閱兵典禮前，國民政府修築公路8万公里，使中國經濟得以發展。乃於2月19日於南昌各界擴大紀念週上，宣佈发起新生活运动，以為救國建國之南針，隨即通過，指定李石曾、蔡元培和張靜江共同起草中央研究院組織法南京十年期間，中國持續动乱，外患不绝，內戰頻仍。1930年曾爆發中原大戰，閻錫山、馮玉祥、李宗仁、張發奎等聯合發兵，與蔣介石大戰，雙方投入兵力超過130萬人，死傷超過30萬人，戰火蔓延到河南、河北、湖南、湖北諸省。军费浩大，佔了预算40%以上。

1931年，日军发动九一八事件，东北军面对日军采取不抵抗政策，导致东北三省被日本关东军所占领。1934年10月11日，蔣到孝義視察軍用化學新廠。5月，蔣又前往昆明與龍雲商談融洽，憑弔南明永曆皇帝。九一八事變之後，中国与日本重工业的差距越来越大。從1931年到1937年，中國生鐵產量僅從43.7萬噸增長到47.1萬噸，機械製造業就更不用說，雖然江南造船廠早在北洋政府時期就為美國建造4艘萬噸級運輸艦，1931年5月東北誕生第一輛中國製造汽車，然而此時中國機械行業實際上不能生產一架飛機、一輛坦克、一門重火炮。

此時中國國民黨內部已開始腐化，派系林立，而其無條件接受入黨者則加重這一狀況。農村社會與經濟狀況在軍閥內戰之餘也沒有得到改善。南京國民政府財政依靠海關稅收，管轄範圍有限；軍事開支依靠大批借款。因並沒有進入憲政時期政府五院作用很少，實權由軍事委員會掌握。政府渙散，使得蔣支持建立特務組織形式的藍衣社。1936年9月，「桂軍事當局接受中央新任命，桂局大定」這段時間國民政府在政治、經濟、基建、文化、教育、社會政策、邊疆民族政策、外交、軍事等項目上皆有高度成就。

《劍橋中華民國史》評價稱，1928年至1937年，中國國民黨力量鞏固，取得成就。政府積極革新刑法，穩定物價、改革貨幣、建設道路、改善公共衛生、立法禁毒、擴大農工生產。此時期因為國民政府在經濟建設取得成就而稱為「黃金十年」。

白修德（奧西多·懷特）與賈安娜（安娜麗·賈科比）在1946年出版《中國的驚雷》中認為：「在統一的過程中，蔣在南京所創立的新的官僚機構，其人數之多，幾乎跟軍隊不相上下。這以以前，中國甚至從沒有最原始形成的現代政府。新政府有一個真正的財政部，一個真正鐵道部，一個真正實業部。該政府有一些農業研究所以及衛生局，雖然這些機關絕不能和西方的標準相比，但已經是中國從沒有見過最好的機關。中央銀行建立起來了，這銀行給中國帶來了一世代以來從未有過穩定通貨。新的公路開通了，激勵着工商業。新的教科書出版了，新的科學發展了。」

注釋
参考文献
参见

• 中華民國歷史

*《國民政府建國大綱》

• 国民革命军北伐
• 中国1930年代
• 國民政府