福建省平潭综合实验区,简称平潭综合实验区或平潭实验区,是福建省下属的一个综合实验区,位于福建省福州市平潭县。
2009年7月,福州市人民政府在平潭县设立“福州(平潭)综合实验区”。2012年,更名为“福建省平潭综合实验区”。2013年7月,平潭实验区取得行使设区市的管理权限,不再是福州市政府的下属机构,改归福建省政府直属。平潭由126个島嶼組成,主島海坛岛面積271平方公里,為中华人民共和国法律上的第五大島嶼(實際管轄為第四大),同時其為中國大陸離臺灣最近的陸地。2009年5月14日,国务院正式下发《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》,海西經濟特區建设从区域战略上升为国家战略。同年7月底召开的福建省委八届六次全会上正式作出了设立福州(平潭)综合实验区的决定,建立两岸更加紧密合作交流的区域平台,決議把平潭建设成为探索两岸合作新模式的示范区。
历史
2009年,中华人民共和国国务院发表了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》,随后在福建省委八届六次全会宣布“平潭综合实验区”正式成立。
2014年3月中共福建省委副书记、福建省人民政府省长苏树林表示,平潭作为对台先行先试区,不能复制大陆任何一个地区或城市的模式,必须开创出属于福建的平潭符号。苏树林说“海西建设离不开平潭,而平潭最突出的就是对台”,除了建设面积达18平方公里的两岸区域金融中心外,平潭还将重点培养石化、汽车、电子、精密制造等10家年销售收入超百亿的台资企业,并打造闽台合作石化、信息产业超千亿产业集群。
中国平潭海洋公司於2011年上市美國那斯達克(),該公司專營深海漁業現有中國最大捕撈型船隊。
2017年的报道称,台籍人士除医疗、养老保险进入大陆体系外,在行政、医疗等亦享受超国民待遇。主政平潭的平潭综合实验区党工委书记张兆民更主张对台籍人士“高看一等,厚爱一筹,宁可我们没有,也要台胞优先。”,公开要求大陆民众为台籍人士放弃自身权益。2018年英國BBC認為:「事隔多年平潭硬體建設有所進展,免稅市場、創意園等簇新建築都已經落成營運,但島上人煙仍然稀少連打車都不太容易。有曾經對平潭雄心壯志的台商抵受不住經營艱難,舉手投降、黯然撒出。」
2018年9月島上首家醫學中心級醫院,福建醫大附屬平潭協和醫院開幕,屬於三甲醫院,此前島上僅有平潭縣醫院和平潭縣中醫院兩間較大院所,其餘皆是診所或公家的衛生所。
2019年四月,平潭港金井港区第一期完工開放,總计划建貨物仓储设施2.8万平方米,其中食品冷链仓储0.52万平方米。平潭借區位優勢積極開發對台和南亞跨境电子商務行業,市中心跨境电商大樓已經2015年完工,《平潭综合实验区跨境电子商务及国际快件产业奖补办法(试行)》于2019年1月1日生效。當年度對台灣的平潭口岸跨境电商快件进出口货值每季約在3億人民幣以上,每年以兩倍以上速度增長。2019年1月韓國瑜當選後平潭开通与高雄货运直航航线,实现“台湾水果当天采摘、次日大陆上市”的鮮度要求,金井港區二期將规划建设台湾农渔产品交易中心。
管辖范围
上的麗晶酒店一帶]]
區域]]
醫療中心]]
面积
平潭综合实验区陆地面积371.91平方公里,主要土地为主岛海坛岛
*港口物流经贸区
制度
管理制度
社区、学校、医院、公共文化设施等都将设立台籍官员。2019年起平潭成为採用聯網身分認證平台全國首个試點城市(CTID平台),允许民众利用使用一个二维码取代身分證和台胞居住證等證件,並連結諸多職業證照和學歷畢業證等,實現一碼在手展现社會身份。
通关制度
一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理
鐵路
福平鐵路已於2013年底動工,其中包含世界首條高鐵跨海大橋-平潭海峽公鐵大橋,將高鐵直接拉至島上,2020年12月26日通车。
人力资源
平潭综合实验区实行“四个一千”的人才工程,即:“从2012年起,用5年时间,面向台湾引进1000名专才,面向海内外招聘1000名高层次人才,从省内选派1000名年轻干部到平潭工作,培养1000名实验区人才。”中共中央台办新闻发言人杨毅在回答记者问时说:“平潭综合实验区的开放开发是属于经济范畴的事,不是在进行‘一国两制’实验。平潭对所有境内外投资者开放,欢迎台湾同胞自愿参与,互利合作。”
新党主席郁慕明认为,平潭综合实验区“对台湾经济发展是一个机会,更是两岸交流由经济转向政治的试点”。他指出:“平潭实验区在大陆,不是在台湾,‘一国两制’不是台湾需要考虑的问题,况且在他们的领土上,接受我们的管理制度,有什么好怕的。”
负面评价
2012年,时任中华民国行政院院长陈冲表示:“平潭去年才改为特别市,当地面积只有300多平方公里,人口39万人,基础建设条件不完善,但口号喊得漂亮,目的不单纯。”中华民国大陆委员会副主任委员劉德勳表示:“不接受平潭实验区‘一国两制’原则,台湾中小企业别被误导。按照《两岸人民关系条例》,台湾人民若前往大陆担任公职将处以10万至50万元新台币罚款。”
2012年,前中华民国大陆委员会主任委员吴钊燮表示:“平潭岛是海西特区第一个试点,未来若发展成功,台湾恐怕失去存在价值;而且大陆想借海西特区把台湾矮化为地方政府,趁机推行‘一国两制’。”。截至2025年9月,平潭台灣小鎮人丁凋零 (相比六年前),原因包括:台商撤走。
参考文献
外部链接
*[https://web.archive.org/web/20150505062429/http://www.china-fjftz.gov.cn/ 福建自貿區門戶網]
*[http://www.pingtan.gov.cn/ 平潭實驗區] / [https://web.archive.org/web/20111006090903/http://www.pingtandao.com/ 平潭岛論壇]
*[https://web.archive.org/web/20160916203101/http://m.v4.cc/News-2174184.html 平潭CBD落成]
*[http://www.ptnet.cn/ 平潭時報]
*[https://web.archive.org/web/20160916202946/http://www.v4.cc/News-1764390.html 平潭新丝路跨境交易中心开幕]
*[http://www.chinatimes.com/cn/newspapers/20160908000461-260109 中時-平潭崛起 2016/09/05]
*[http://tzbnew.fjtcm.edu.cn/llyj20140402094500/40629.jhtml 台胞醫保政策規劃探源]
参见
*平潭海峽公鐵大橋
*台灣海峽海底隧道
*国家级经济技术开发区
**海峡西岸经济区
***中国(福建)自由贸易试验区
- 平潭县
** 主岛:海坛岛
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