歐洲議會是獨特的超國家的議會,因為其建立是以政治思想為主,而非國家或團體。
黨團不是政黨,而是鬆散的聯盟。黨團被嚴格禁止參與歐洲選舉,因選舉是歐洲政黨的專有責任。每個黨團應有其核心原則,若是無法闡述其核心思想則可能被迫解散。
歐洲議會的黨團通常被視作歐洲政黨的正式議會代表,有時也加入其他國家政黨的成員或獨立政治家作。與歐洲政黨不同,嚴格禁止黨團在歐洲選舉期間組織或資助政治競選活動,因為這是政黨的專屬責任。 規則定義了滿足黨團資格的最低標準。人數門檻是23名歐洲議會議員(佔3.3%,比大多數國家議會的門檻低),但他們必須來自至少四分之一的成員國(目前至少須來自7個國家)。他們還須具有政治親近性並提交一份政治宣言,闡明該團體的宗旨、所代表的價值觀以及其成員打算共同追求的主要政治目標。1999年7月,政治親近性的要求受到考驗。當時,從義大利自由派到法國國民陣線等多個無黨團政黨,試圖建立一個新的「技術黨團」,但議會裁定新黨團自認不符合政治親近的要求。這項決定遭到歐盟法院質疑。
當歐洲議會議員試圖成立一個名為「」(ITS)的極右派黨團時,人們提出了更多質疑。人們擔心公共資金流向極右派黨團。 阻止ITS成立的嘗試並沒有成功,但其他黨團成員藉由拒絕投票給其候選人以阻止ITS在委員會中擔任領導職務,打破過去所有黨團共享領導職位的傳統。
這些事件促使歐洲議會議員(主要來自最大的兩個黨團)同意將黨團門檻提高到目前的要求。這一做法引起包括自由黨在內的許多歐洲議會議員,尤其是來自較小團體的議員的反彈,他們認為這將損害民主。而支持者則認為,這一變化將使來自極端派(包括極右派)的少數議員更難以取得資金。
組織
黨團可能由單一歐洲政黨組成(如歐洲人民黨)或由數個歐洲政黨、國家政黨和無黨籍議員所組成(例如歐洲自由民主聯盟)。
每個黨團指定一位主席,決定黨團在議會裡的投票方式。各黨團主席將在決定哪些議題將在歐洲議會中討論。各黨團可以提出決議動議和提出報告修正。
政治光譜
第10屆歐洲議會組成
第9屆歐洲議會組成
政黨關係
議會沒有組成傳統意義上的政府,其政治發展建立在共識之上,而非對抗。 兩大黨團為歐洲人民黨黨團與社会主义者和民主人士进步联盟,分別以歐洲政黨歐洲人民黨和歐洲社會黨為主要成員。這兩大黨團在議會中共掌握了50至70%的席次。社會黨在1999年以前一直是歐洲最大單一政黨,之後落後給人民黨。
1987年,單一歐洲法案正式生效,在之下,須取得議會多數以擁有最大的影響力。所以人民黨與社會黨在議會達成合作協議。 這項協議被稱為「大政黨聯盟」,除了第5屆議會
自由黨立場
自由黨領袖格拉漢姆·沃森譴責「大政黨聯盟」,並闡述了自由派的目標:「我們面臨的挑戰不僅是要打破「大政黨聯盟」固有的保守主義,一個由從桌上偷走麵包屑的百依百順社會黨所支持的失敗人民黨」,也表達希望能確保執委會主席、理事會主席、議會議長和高級代表不被兩黨協議所瓜分。
第5屆任期,「大政黨聯盟」解散,自由黨與人民黨結盟。 這也代表議會議長將由人民黨與自由黨平分。 第6屆,自由黨所屬的歐洲自由民主聯盟拿下88席,創下議會第三大黨的最高席次紀錄。
聯盟分裂
在第五屆(1999年至2004年)期間,大聯合政府出現裂痕,導致自由黨團和人民黨團組成中間偏右聯盟。
然而,自由黨團的介入並不是大聯合政府破裂的唯一原因。在某些特定的場合中,可看見真正的左右政黨政治,最知名的就是桑特委員會的辭職。當針對該執委會的指控出現時,這些指控主要是針對艾迪特·柯瑞松和曼努爾·馬林兩位社會黨成員。當國會考慮拒絕解除共同體預算執行責任時,執委會主席雅克·桑特表示,不投票就等於不信任投票。社會黨黨團最初支持執委會,認為該議題是歐洲人民黨在1999年選舉前企圖敗壞其政黨聲譽。社會黨領袖嘗試發動信任投票,但遭到歐洲人民黨提出反動議反制。在這段期間,社會黨支持行政部門,而歐洲人民黨放棄了先前的結盟立場並投票否決。
2004年,大聯合政府再次出現分裂。此事發生在被提名為歐盟司法、自由與安全執委期間。歐洲人民黨支持該提名案,歐洲社會黨則批評候任主席巴羅佐,並在布蒂利奧內被議會委員會拒絕(歐盟歷史上首次)後,領導各黨團合作逼退。巴羅佐最初支持他的團隊,只做出一些小讓步,但被社會黨拒絕。人民黨要求,如果布蒂利奧內下台,那麼社會黨執委也必須做出犧牲以求平衡。 最後,義大利提出取代布蒂利奧內。佛拉提尼獲得社會黨支持,巴羅佐執委會最終獲得批准。 倫敦政治經濟學院的西蒙·希克斯(Simon Hix)在2007年指出:
歐洲議會的動態結盟正在逐年變化。
黨團轉換
歐洲議會黨團轉換是議員單獨或集體從一個黨團加入另一個黨團的現象。黨團轉換是歐洲議會政黨體系波動的重要原因,也凸顯了歐洲議會黨團組成的流動性。平均約有9%的歐洲議會議員會在立法任期內更換黨團。黨團轉換是一種在1990年代日益盛行的現象,在1989年至1994年任期內最高達到18%,尤其在法國和義大利的代表中非常普遍。黨團有明顯的從意識形態極端轉向中間派的趨勢。大多數轉換發生在立法任期開始時,在期中任期歐洲議會職務輪調時會出現另一個高峰。
學術分析
疑歐派系勢力抬頭,對歐洲一體化進程有顯著影響。
歷史
自1952年9月以及議會前身共同議會第一次會議以來,歐洲議會的黨團一直以某種形式存在。黨團是歐洲議會議員與其所屬的歐洲政黨和國家政黨的聯盟。這些黨團已經成為歐洲政治思想主流學派的代表,也是議會的主要參與者。
前三個黨團是在議會成立之初成立的。他們是「社會主義黨團」(後來的S&D黨團)、「基督教民主主義黨團」(後來的歐洲人民黨黨團)和「自由黨和盟友黨團」(後來的復興歐洲黨團)。
隨著議會的發展,其他黨團陸續成立。來自法國的戴高樂主義者創立了黨團。||||
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| style="background:#f00;"| ||PES||中間偏左||非常親歐||
第七屆議會
第八屆議會
與2004–2009第七屆議會相比的主要變動:
- 主張保守主義、疑歐主義的新黨團歐洲保守派和改革主義者 (ECR)。 該黨團以擁有26名議員的英國保守黨為首。
- 疑歐的、選舉大敗,無法分別組成黨團。剩餘議員成立自由和民主歐洲黨團 (EFD) 。
- 歐洲人民黨獨立組成黨團,前成員加入ECR。
- 歐洲社會黨配合義大利民主黨更名為社會主義者和民主人士進步聯盟 (S&D)。
各黨團歷史
有些黨團(如社會黨和社會民主黨團)已成為與其歐洲政黨相連的同質性團體,而有些黨團(如 IND/DEM)則不然。他們是政黨聯盟,而不是獨立政黨,也沒有自己的宣言。因此,如果不先檢視其組成政黨的政綱,就很難辨別這些黨團如何投票。
保守主義/基督教民主主義黨團
在歐洲政治中,中間偏右及右派政黨通常由基督教民主主義和保守主義黨派所組成。這兩股保守勢力在議會有著複雜的關係,但共同點都是反對左派的政策。
基督教民主黨團成立於1953年
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!黨團
名稱
!英文
縮寫
!法文
縮寫
!歐洲議會
正式名稱
!自
!至
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|社會黨團
|S 如果他們能在選舉中取得足夠席次,將成立新的民族主義黨團。
2009年10月,極右派尤比克與英國國家黨(British National Party, BNP)組成鬆散的黨團「歐洲民族主義聯盟」。 根據歐洲議會黨團成員規定,歐洲民族主義聯盟並未獲得正式承認。
2014年歐洲議會選舉後極右派席次大增。由法國民族陣線成立了民族和自由歐洲黨團。
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!黨團
名稱
!英文
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!法文
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!歐洲議會
正式名稱
!自
!至
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|ER 該黨團一直持續到1984年。
参见
*有欧洲议会席位的共产主义政党列表
注釋
外部連結
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