西夏以到首都中興府（興慶府）的遠近，將其國土分爲「世界」（京師）、「地中」（內地）、「地邊」（邊境）三大區域，地中和地邊又合稱「邊中」。西夏在京師有類似中原王朝的府、州、郡、县設置，在地方則以經略司——監軍司——城寨堡三級爲主，相當於遼、宋、金等中原王朝的路——府、州——縣體系。其城池或有州、郡、縣、城、寨、堡、鎮、軍之名，卻不像中原王朝那樣有州管理縣的關係。
京畿府州郡縣
根據《天盛律令》，西夏的京畿地區分爲「中興府」與「五州地」。中興府分爲「南北二縣」，五州地從北到南依次是定遠縣（定州）、懷遠縣（懷州）、臨河縣（永州）、保靜縣（靜州）與靈武郡（順州）。南北二縣與五州地合稱「京師界七種郡縣」。
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|||永州||宋靈州臨河鎮，今寧夏永寧縣楊和鎮。
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|||靜州||宋靈州保靜鎮，今寧夏永寧縣望洪鎮南。《雜字·地分部第十九》作「堡靜」。
左右兩廂
西夏景宗立國之初，將軍隊分爲左、右兩廂，分別由嵬名山遇（惟亮）、惟永兄弟統轄。嵬名山遇被殺後，元昊又以野利旺榮（剛浪凌）、野利遇乞兄弟分掌左、右兩廂之兵，分別駐紮在明堂川（今陝西榆林河）和天都山。夏惠宗去世後，梁乙逋和仁多保忠掌控左、右兩廂兵馬，分別以左廂神勇軍司和右廂朝順軍司（西涼府）爲根據地。
夏崇宗時，兩廂以中興府爲軸線，以東爲左廂、以西爲右廂。即，北境自黑山威福（臥囉娘）軍司以東爲左廂、白馬強鎮（囉龐嶺）軍司以西爲右廂；南境自韋州靜塞軍司以東爲左廂、西壽保泰（天都）軍司以西爲右廂。「西經略司都案劉德仁」西夏應設有東、西、南、北四個經略司。但囿於文獻不足，除了西經略司能確定駐地在西涼府外，「西路樂府」、宋人文獻見「南路都統」等等。金大定十年（1171年），任得敬分國時，提出「分西、南路及靈州、囉龐嶺地與得敬自為國」，險些分去半壁江山。
西夏的「州」
宋人記載稱，夏景宗立國時，佔據了夏、銀、綏、宥、靜、靈、鹽、會、勝、甘、涼、瓜、沙、肅等十四州之地，又以「堡鎮」新置洪、定、威、懷、龍等州，加上首都興州，約有二十州。仿佛西夏也如中原王朝那般採用州縣制度。然而，西夏文獻《文海》云，州「此者陣城也，壁壘之謂也」，反映出西夏的「州」往往僅是城池、堡寨之名號，並非遼、宋、金等中原王朝那樣的中級政區。宋人文獻羅列的各州名目，僅代表了西夏的疆域範圍。西夏監軍司的數量在西夏歷史上有較大的變動。據宋人記載，夏景宗初立國時設置了十八個監軍司。司馬光《日錄》則稱野利兄弟被殺後，「元昊更分左右廂爲十六監軍」，始增置爲十八監軍司。但宋人文獻沒有具體記載這十八個監軍司的名目，僅大致列舉了此時西夏邊防的兵力情況。
夏毅宗親政後，效法宋、遼制度，於奲都六年（1062年）爲各監軍司擬製了漢式軍額。宋神宗至哲宗初年，宋人多稱西夏有「十二監軍司」，即「曰左廂神勇、曰石州祥祐，曰宥州嘉寧、曰韋州靜塞、曰西壽保泰、曰卓囉和南、曰右廂朝順、曰甘州甘肅、曰瓜州西平、曰黑水鎮燕、曰白馬強鎮、曰黑山威福」。宋人文獻還記載了西夏有“中寨”監軍司。這些文獻反映了西夏前期監軍司的設置情況。
夏崇宗時期，西夏與宋、金兩國邊境形勢緊張，這一時期的漢文文獻中又記錄了鹽州、龍州、石堡、青池、等新的監軍司，西夏文獻亦見“你餓州監軍司”。隨着金、宋、夏三國和平的到來，天盛年間的西夏重新穩定爲十七個「邊中監軍司」，皆爲中等司，
其他重要地方機構
《天盛律令》中還有「西涼府」「撫夷州」「中興州」三個地位爲次等司的地方機構。
城司、寨堡
西夏在重要的城池設置城司。除了與監軍司地位相同、由經略司直接節制的鳴沙和五原郡外，《天盛律令》在「下等司」部分列舉了24個「城司」（包括西院城司（甘州城司）與「二十三種地邊城司」），在「末等司」部分又列舉了10個「寨堡」和1個「宥州城司」。||——
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|《金史》卷134《西夏傳》、《雜字·地分部》作「隆州」。
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|{{notetag|「」一詞在《天盛律令》卷10《司序行文門》中共出現兩次，||——
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|||rowspan="11"|末等司||rowspan="9"|一寨主、一寨副、一行監||《宋史·地理志三》永興軍路慶陽府及定邊軍有綏遠寨（實爲一地）、樂州有綏遠關。
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|||今甘肅武威市。
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|||今陝西靖邊縣紅墩界鎮統萬城。
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|史金波等分別音譯爲「綏州」和「宥州」。||在西夏京師附近。
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|||rowspan="2"|《亥年新法》卷7||——
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|||元代宣政院轄貴德州（今青海省海南州貴德縣）。
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|污池||rowspan="6"|俄藏黑水城文獻Дх.02822漢文《雜字·地分部第十九》||即烏池。據《新唐書·地理志一》，鹽州「有烏池、白池、細項池、瓦窯池鹽」。
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|三角||《續資治通鑑長編》見三角，《宋史·党項傳》見三角城，《遼史》見三角川。
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|吃移門||即克夷門（今寧夏石嘴山市惠農區黃河大橋西岸賀蘭山尾端）。
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|駱駝巷||《宋史·地理志三》云：綏遠寨，地本駱駝巷，元符二年進築，賜名。東至定邊軍二十里，西至寧羌寨六十里，南至橫山寨五十里，北至神堂寨約五十里。在今陝西吳起縣鐵邊城鎮西。
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|龍馬川||《宋史·党項傳》見龍馬川，在府州附近。
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|應里||即元代應理州（今寧夏中衛市）。
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注解
参考文献
参见
- 夏州、定难军
- 宋朝行政区划、辽朝行政区划、金朝行政区划、大理国行政区划
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