法兰西第四共和国（）是1946年至1958年间法国的共和制政体，上承法兰西共和国临时政府，下启由夏尔·戴高乐主导建立的法兰西第五共和国。它诞生于第二次世界大战结束后的满目疮痍之中，宪法于1946年10月经公民投票通过，同月27日颁布，恢复了战前第三共和的议会制传统：国民议会掌握国家权力核心，总统与部长会议主席的行政权则相對薄弱。
第四共和以政局动荡著称。战后初期，法国共产党、工人国际法国支部（社会党）与人民共和运动三大党组成的“”很快因冷战而破裂，1947年5月共产党人被逐出内阁。此后由中间派系拼凑而成的“”政府始终缺乏稳定多数，倒阁频仍。十二年间政府更迭二十余届，成为战后西欧政治不稳定的典型。
然而，政坛的破碎與行政层面的延续性形成鲜明对照。在专业官僚集团和让·莫内主持的经济计划推动下，法国完成了战后重建，开启了长达三十年的高速增长，即“”。法国在罗贝尔·舒曼等人推动下先后成为欧洲煤钢共同体与欧洲经济共同体的创始国，奠定了欧洲一体化的基石。
与此同时，第四共和始终未能化解去殖民化的难题。印度支那战争以1954年奠边府战役惨败告终，阿尔及利亚战争则愈演愈烈，终于在1958年5月引發严重的政治危机。国民议会被迫授予戴高乐全权，第四共和于同年10月为第五共和国所取代。后世对第四共和的评价两极：既有人讥讽它为“蝗虫岁月”，也有人重估其经济与欧洲成就，称它是一个“被低估的共和国”。
建立
解放与临时政府
1944年巴黎解放后，戴高乐领导的法兰西共和国临时政府接管全国，结束了维希法国时期。临时政府在战争尾声与战后初期推行了一系列影响深远的改革：1944年确认妇女的选举权，法国妇女于1945年首次参加全国性投票；同时依据全国抵抗委员会纲领推行大规模国有化。雷诺汽车公司因创始人在占领期间通敌，于1945年被惩罚性没收并改组为国营公司，法兰西银行及四大存款银行于1945年12月收归国有，煤矿在1946年整合为公营的法国煤矿公司，电力与煤气亦于1946年4月国有化，组建法国电力与法国燃气两家公营企业。至1946年，国家已直接掌控约98%的煤炭、95%的电力、58%的银行业与38%的汽车产量。此外，临时政府于1945年10月依的方案创设覆盖全民的制度，分设疾病生育、伤残养老、工伤、家庭津贴等分支，奠定了法国现代福利国家的基础。这些改革大多在第四共和正式成立之前即已确立，却构成了此后十余年国家干预型经济与社会体制的支柱。
制宪之争
如何为战后法国确立新宪制，是解放后各派政治力量争论的焦点。1945年10月21日，法国举行立法选举并同时付诸公投，选民以压倒性多数否决了简单恢复第三共和宪法的方案，并选出第一届制宪议会。戴高乐主张建立行政权强大、能够超越党派纷争的政府，而占据议会多数的左翼各党则倾向于议会主导、政党分权的体制。双方分歧难以弥合，戴高乐于1946年1月20日辞去临时政府主席职务，期望舆论支持能促其复出并推行己见；接任者为社会党人。
发表演说，阐述其强化行政权的宪政构想。]]
第一届制宪议会于1946年4月19日通过第一部宪法草案，采行一院制，将几乎全部权力集中于单一的国民议会。该草案仅获共产党与社会党支持，外界普遍担忧这会导致受马克思主义主导的议会“独裁”，威胁私有财产。1946年5月5日的公民投票中，約52.8%的选民投下反对票，草案遭到否决，这也是法国宪政史上首次公投否决所提草案。制宪议会随之改选。1946年6月16日，戴高乐在巴约发表著名的，系统阐述其宪政构想：行政权应以超越党派、由扩大选举团选出、对议会不负责的“仲裁者”式国家元首為基石，议会则分设两院。这番主张当时未被采纳，却成为日后第五共和宪法的思想蓝本。真正保障国家机器在频繁倒阁下照常运转的，是掌握实权的常任官僚集团与技术官员，他们使政策在人事更替中保有连续性。
布热德主义
1950年代中期，经济现代化对小工商业者与农民造成冲击，激起民粹式抗议。1953年，店主皮埃尔·布热德发起抗税运动，其组织在1956年的国民议会选举中一举夺得逾五十个席位，年轻的让-马里·勒庞亦借此首次当选议员。“”的短暂兴起，折射出议会体制在应对社会转型压力时的乏力。
经济与社会
现代化计划与马歇尔援助
与政坛失序相反，第四共和时期法国经济表现亮眼。1946年1月，政府设立（），由让·莫内出任首任计划专员，编制“现代化与装备计划”，即“莫内计划”。该计划以指示性方式集中资源，优先发展煤炭、钢铁、电力、铁路运输、水泥与农业机械六大部门，打通生产瓶颈，带动了整体投资与产出的回升。国家干预、选择性国有化与逐步对外开放相结合，构成了法国式指令性规划（）的特色。
马歇尔计划为重建提供了关键外援。1948年至1952年间，法国获得約27亿美元援助，约占欧洲复兴计划总额的两成，是仅次于英国的第二大受援国；美援商品在法国销售所得的配套资金，一度提供了莫内计划半数以上的经费。
光辉三十年与社会变迁
在重建的基础上，法国自1950年前后进入持续高速增长阶段，即经济学家后来所称的“”（）。这一时期，法国国内生产总值年均增长率长期维持在5%上下，工业迅猛扩张，社会结构深刻转型。伴随战后“婴儿潮”，本土年出生数由1939年的約61万升至1946年的約84万，并持续保持在80万以上；叠加死亡率下降，本土人口由1945年的約4000万增至1975年的約5300万。然而经济起飞也伴随严峻的住房危机与城郊棚户区问题，1954年冬阿贝·皮埃尔的呼吁震动全国，推动了国家对廉租房的大举投入。1950年法国设立首个法定最低工资（），社会给付与实际工资的同步增长使家庭购买力显著提升，消费社会随之兴起。
社会与文化
政治的动荡并未妨碍战后法国思想文化的繁荣。巴黎左岸的成为存在主义的中心，萨特、加缪、波伏娃等知识分子聚集于此，其影响远播欧美。电影领域，影评刊物《电影手册》于1951年创办，弗朗索瓦·特吕弗等人自1954年起抨击当时主流的“优质传统”电影、推崇“作者”导演，为其后的法国新浪潮奠定了理论基础。
对外关系与欧洲一体化
大西洋阵营
在冷战格局下，第四共和明确倒向西方阵营。1948年3月17日，法国与英国及比利时、荷兰、卢森堡签署《布鲁塞尔条约》组成西方联盟；1949年4月，法国又成為北大西洋公约组织的12个创始成员国之一，将国家安全托付于大西洋联盟；同年，总部设于斯特拉斯堡的欧洲委员会成立，象征法德边境的和解。
欧洲一体化
，1950年以外交部长身份发表“舒曼宣言”，倡议成立欧洲煤钢共同体（摄于1958年）。]]
推动欧洲一体化是第四共和最具历史意义的成就之一。1950年5月9日，外交部长罗贝尔·舒曼采纳让·莫内的构想发表“舒曼宣言”，倡议将法国与西德的煤钢生产置于一个共同的超国家机构管理之下。1951年4月18日，法国、西德、意大利及比、荷、卢三国签署《巴黎条约》，创立欧洲煤钢共同体；条约于1952年生效，莫内出任首任高级机构主席，开启了以经济联合化解德法宿怨的进程。作为替代，同年10月的《巴黎协定》改以西欧联盟接纳西德，使其恢复主权并于1955年加入北约。转折点出现在1957年3月25日，六国在罗马签署《罗马条约》，创建欧洲经济共同体与欧洲原子能共同体，确立以关税同盟和共同市场为核心的一体化蓝图；条约于1958年1月1日生效。第四共和虽在数月后终结，却为其后的欧洲共同体格局定下了基调。
去殖民化
第四共和最深重的困局在于殖民帝国的解体。宪法虽以法兰西联盟的名义将旧帝国改组为半联邦结构，赋予海外领地一定代表权，但战后民族主义浪潮席卷各地，历届政府又在维持帝国与体面撤退之间举棋不定，接连陷入代价高昂的冲突。其中，1945年5月阿尔及利亚中欧洲裔移民与穆斯林的相互杀戮及法方的血腥镇压，更被视为九年后阿尔及利亚战争的先声。
印度支那战争
后被俘的法军士兵在越盟部队押解下前往战俘营。]]
1946年12月，法国与越盟之间的冲突升级为全面的第一次印度支那战争。法国于1949年扶植前皇帝保大在法兰西联盟框架内组建越南国，以争取美国支持并分化民族主义力量，但战争仍旷日持久。据估计，法兰西联盟一方阵亡與損失約九万余人，其中包含大量外籍兵团官兵及印支联系邦的土著部队，法国本土军人約占两万。1954年5月，法军在奠边府战役中遭到决定性失败，成为殖民战争史上的关键一役。惨败促使皮埃尔·孟戴斯-弗朗斯出任总理并迅速谋和，同年7月的《日内瓦协定》以北纬17度线分割越南，法国由此结束在中南半岛的殖民统治。
北非与撒哈拉以南非洲
帝国的松动不限于亚洲。早在1947年3月，马达加斯加起义即遭法军血腥镇压，死伤惨重。在马格里布，法国于1956年3月先后承认摩洛哥与突尼斯独立，后者由哈比卜·布尔吉巴领导；两国脱离使法国得以在阿尔及利亚集中力量。同年，法国还通过以海外部长命名的《框架法》，向撒哈拉以南非洲各领地下放权力、设立普选产生的地方议会，成为通往非殖民化的重要一步。
苏伊士危机
1956年，为反制埃及总统纳赛尔将苏伊士运河收归国有，法国联合英国、以色列发动苏伊士战争（10月29日至11月7日），一度攻占运河区，却在美苏两国的联合压力下被迫停火撤军。这场外交挫败重创了法国的国际威望，也强化了其发展独立核威慑、推动欧洲联合的决心。
阿尔及利亚战争
）街头，当地居民在旁注视。]]
真正拖垮第四共和的是阿尔及利亚战争。1954年11月1日，民族解放阵线发动被称为“红色万圣节”的连环袭击。与其他殖民地不同，阿尔及利亚自1848年起即被划为法国本土的三个省，并聚居着大量欧洲裔移民，法国政府因而决意以武力维持统治，征召大批本土青年投入战场，驻阿兵力一度超过四十万。1957年的中，雅克·马絮将军的伞兵部队虽摧毁了民族解放阵线在城内的网络，却系统性地使用酷刑与法外处决，激起国内外舆论的强烈谴责，也在法国社会内部造成严重撕裂。以暴力维持殖民统治的正当性，遭到越来越广泛的道德质疑。
危机与终结
1958年春，阿尔及利亚战局与本土政治的张力同时逼近临界点。当巴黎方面传出政府可能与阿尔及利亚民族主义者谈判的风声后，当地的欧洲裔居民与驻军右翼势力深恐重演印度支那式的“出卖”。1958年5月13日，示威者与军方在阿尔及尔夺取政权，成立“公共安全委员会”，由马絮任主席、拉乌尔·萨朗将军掌握领导权，公开要求夏尔·戴高乐出山组阁。数日后伞兵兵不血刃地控制了科西嘉，本土面临军事政变蔓延的现实威胁。
面对危殆的局势，总理皮埃尔·弗林姆兰于5月28日辞职。总统勒内·科蒂随即致函议会，宣称已“求助于最杰出的法国人”，请戴高乐组阁，并声称若议会拒绝，他本人将辞去总统职务。6月1日，国民议会以329票对224票通过对戴高乐政府的信任；两日后又授予其以法令治国六个月的全权与起草新宪法的授权。戴高乐由此成为第四共和最后一任部长会议主席，并以合法议会程序而非政变上台。
戴高乐随即着手实现其自巴约演说以来一贯主张的强化行政权构想。新宪法草案于1958年9月28日交付公民投票，以約82.6%的压倒性多数获得通过（法国本土赞成率約79.3%）。10月4日，新宪法颁布，第五共和国正式成立；戴高乐于同年12月当选、翌年1月就任首任总统。歷時十二年的法兰西第四共和国就此落幕。
历届政府
第四共和宪法生效后至1958年间共产生24届政府，由16位不同的部长会议主席领导；连同宪法生效前的两届临时政府及跨接第五共和的戴高乐末任内阁，历届政府如下表。英语文献因将拉马迪埃两届、皮杜尔两届各合并计算，且不计布鲁姆过渡内阁，故通常得出21届之数。
（灰底行为宪法生效前的临时政府或跨接第五共和的内阁，不计入第四共和「24届」序列。）
评价与遗产
后世对第四共和的评价充满矛盾。在政治层面，它常被视为软弱与失败的代名词，内阁频繁更替、议会难以决断、去殖民化屡屡演变为流血战争，最终在军事压力下让出政权。英国记者即以《蝗虫岁月》（）为其作传，讥其虚耗光阴。
然而，越来越多的研究者指出，仅以政坛乱象论定其成败并不公允。正是在这十二年间，法国完成了战后重建，迈入“光辉三十年”的繁荣，建立起现代福利国家的框架，并成为欧洲一体化的主要奠基者之一。以为代表的重估论认为，许多为第五共和所继承的制度与政策，從经济计划到欧洲共同体，皆植根于第四共和时期，甚至称其为一个成就斐然却“被低估的共和国”。即便是《蝗虫岁月》的作者贾尔斯也承认，第四共和是“旧法国与今日法国之间真正的桥梁”，使一个香水与葡萄酒之国转变为技术官僚与高效工业之国。第五共和以强势总统制矫正了议会制的弊端，但其稳定运作亦在相当程度上建立于第四共和的物质与外交积累之上。
参见
- 法国历史
- 法兰西第三共和国
- 法兰西第五共和国
- 法国总统列表
- 法国总理列表
- 法兰西殖民帝国
- 欧洲一体化
注释
参考文献
引用
来源
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延伸阅读
以下按主题分列关于法兰西第四共和国的主要研究专著。
; 综合通史
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; 制度、宪法与选举
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; 经济与社会
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; 对外关系与欧洲一体化
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; 去殖民化与殖民战争
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; 政党与政治文化
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; 人物传记
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; 其他
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外部链接
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