六方会谈

六方會談是指由中华人民共和国、朝鲜民主主义人民共和国、大韩民国、日本、俄罗斯、美国六国共同参與的一系列談判，旨在解决朝鲜核問題。
会谈背景
2002年，由于《朝美核框架协议》未能得到执行，导致美国和北朝鲜双方关系破裂。2002年12月12日，朝鲜民主主义人民共和国政府宣布，将重启根据《美朝框架协议》冻结的核计划。第二次朝核危机爆发。2003年1月10日，朝鲜宣布退出《不扩散核武器条约》。2003年，波斯灣地区局势紧张，美国对伊拉克的军事行动即将开始，美国总统小布希为免美国同时陷入中东和东亚两个方向的困境，于2003年2月派美国国务卿鲍威尔到中国访问游说。中国共产党中央委员会总书记胡锦涛在人民大会堂会见了鲍威尔一行，鲍威尔希望中国出面斡旋朝鲜核问题，并且称美方已无法再相信朝鲜，但是愿通过多边方式寻求解决办法，建议中国邀美国及朝鲜派代表到北京“谈一谈”。

中国政府经过研究，并且考虑到促使朝鲜弃核也符合中方利益，乃决定接受美方请求，考虑邀朝美双方到中国开展朝美中三方会谈。鲍威尔访华后，中方在2003年春派特使访问朝鲜，朝方同意尝试三方会谈。但朝鲜的根本立场仍旧是希望同美方直接会谈。中方将朝方意见转达美方，但美方坚持不再和朝方单独谈，任何会谈必须有中方在场。经中方斡旋，朝美双方最终均同意派代表来中国谈，美朝双方可在三方框架内接触。中方于2003年4月22日公布了将在中国举行三方会谈的消息。

会谈过程
三方会谈（2003年4月23日至25日）
;会谈地点
*中国北京市

;各国代表团团长

• ：李根，朝鲜外务省美国局副局长
• ：，美国东亚和太平洋事务助理国务卿
• ：傅莹，中国外交部亚洲司司长

;各方的基本立场

• ：面对美国敌视朝鲜的政策，朝鲜需要发展核武器以保障自身安全。希望朝美双方直接会谈。

六方会谈定在钓鱼台国宾馆芳菲苑进行，桌子被围成六边形，使每个代表团都可坐在桌子一边。因朝方极为重视与美方的双边直接接触，要求须在独立空间直接接触；而美方坚持不在单独房间谈，美朝直接接触时须和其他代表团“在同一个屋顶下”。中方乃在芳菲苑大厅角落隔出多个独立的会间休息用的喝茶空间，其中一个专门留给朝美代表团直接接触用（后来在多轮六方会谈中，美朝对话日益深入，美朝主动要求转入了“单独的房间”）。2005年8月29日，朝鲜外务省发言人表示，因美国举行针对朝鲜的“乙支焦点透镜”军事演习并任命“朝鲜人权问题特使”，朝鲜无法依原定日期参加第二阶段会谈，但可在9月12日起的一周内恢复参加第二阶段会谈。

9月13日，第四轮六方会谈第二阶段会议开始。在9月15日举行的六方会谈中，朝鲜要求有关国家援助朝鲜建设轻水反应堆作为弃核补偿，美国对此明确表示反对。朝美双方在轻水反应堆问题上陷入僵持，该问题成为第二阶段会议的最主要障碍。

9月19日，第二阶段会议与会各方一致通过《第四轮六方会谈共同声明》（即《9·19共同声明》），这是六方会谈达成的第一份共同声明，主要内容是。9月20日，美国国务院发言人表示，朝鲜这一看法与《第四轮六方会谈共同声明》不一致，朝鲜放弃核武器、重返《不扩散核武器条约》并履行安全保障措施协定前，任何国家都不能与其开展轻水反应堆等核合作。9月26日，美国国务院发言人麦克马克重申了美方立场。

第五轮
;会谈地点
*中国北京市钓鱼台国宾馆芳菲苑

第一阶段（2005年11月9日至11月11日）
;各国代表团团长

• ：金桂冠
• ：克里斯托弗·希尔
• ：武大伟
• ：宋旻淳
• ：佐佐江贤一郎
• ：亚历山大·阿列克谢耶夫

2005年9月23日，几乎在第四轮六方会谈第二阶段会议进行的同时，美国财政部根据美国情报机构提供的信息，无预兆地突然公开指责澳门滙業銀行替朝鲜在该行开设的多个账户“洗钱”、“流通伪钞”，所获的资金被用于“支持恐怖主义”。此前在2005年9月9日，美国已提出冻结朝鲜在澳门滙業銀行的2500万美元资金。2005年10月21日，美国财政部宣布将朝鲜8家企业列入黑名单，冻结其在美国的资产。美方指责朝鲜伪造美元钞票。美方的指责受到朝鲜驻中国香港领事馆以及澳门滙業銀行坚决否认。美方的制裁对朝鲜核问题的解决进程产生了重大影响。

第五轮六方会谈于2005年11月9日在北京开幕。11月11日，第一阶段会议结束。在第一阶段会议中，朝鲜对美国财政部宣布对朝鲜8家企业进行金融制裁提出异议，并与美方商定，将由六方会谈朝鲜代表团团长金桂冠赴美国同六方会谈美国代表团团长希尔会谈，商讨解决办法。但事后美方表示，美方仅愿派美国财政部官员向朝方解释美国在制裁问题上的立场，而无意就制裁问题进行谈判，这使得金桂冠原计划在2005年12月初的美国之行未能实现。朝方否认了美方的全部指责，称制裁问题直接关系六方会谈成败。但此后因美朝双方矛盾严重，并未举行任何非正式会谈。2005年12月底，六方会谈韩国代表团团长、韩国外交通商部助理次長宋旻淳表示，阻碍六方会谈续开的障碍即朝鲜涉嫌伪造美元钞票的问题，应由当事国美国、朝鲜、中国一起解决。2006年1月9日，朝鲜外务省发言人称，考虑到美国近来针对朝鲜的一系列制裁，要求朝鲜回到六方会谈是不合理的。2006年4月，美国财政部进一步加大对朝鲜的制裁。由此开启了围绕朝鲜核问题的“制裁-试验-再制裁-再试验”的恶性循环。12月22日，第二阶段会议在北京宣布休会，中国代表团团长武大伟宣读了本阶段会议的《主席声明》，重申各方将认真履行《9·19共同声明》，根据“行动对行动”原则，尽快采取协调一致步骤，分阶段落实共同声明。

第三阶段（2007年2月8日至2月13日）
;各国代表团团长

• ：金桂冠
• ：克里斯托弗·希尔
• ：武大伟
• ：千英宇
• ：佐佐江贤一郎
• ：亚历山大·洛休科夫

第五轮六方会谈第三阶段会议于2月8日起在北京举行。2月13日闭幕。2月13日闭幕当天的会议上通过了《落实共同声明起步行动》（《2·13共同文件》），内容主要是一系列平行行动，包括朝方以最终废弃作为目标关闭并封存宁边核设施，申报并最终放弃全部核项目；朝美将开始举行双边谈判，美方将启动不再将朝鲜列为“支持恐怖主义国家”的程序。其中，朝鲜同意申报全部核计划是个很大的进展。2007年3月1日，国际原子能机构总干事巴拉迪赴朝鲜，商讨关闭并封存宁边核设施的细节。同日，朝鲜副外相金桂冠访问美国，这是凯利2002年10月访问朝鲜之后，朝鲜对美国的“破冰之旅”，也是朝美首次就关系正常化问题展开谈判。3月22日，第六轮六方会谈宣布暂时休会，发表第一阶段会议主席声明，表示将尽快复会，继续讨论和制定下一阶段行动计划。

2007年3月，正值第六轮六方会谈第一阶段会议在北京举行之时，美国宣布滙業銀行涉朝鲜资金将被转账至中国银行，朝鲜承诺将该笔资金用于人道主义及教育。但因“技术问题”，这笔资金并未立刻转入中国银行账户，而朝鲜认为朝方已履行相应义务，在滙業銀行问题中未尽义务的是美国，因此在滙業銀行问题解决前，朝方“不会采取下一阶段措施”。2007年6月25日冻结资金问题解决，朝方这才着手恢复履行《2·13共同文件》。2007年7月14日，朝鲜关闭宁边核设施，韩国提供的6200吨重油运抵朝鲜。同日，国际原子能机构核查人员重返朝鲜，到宁边地区监督并验证关闭宁边核设施。

第二阶段（2007年9月27日至10月3日）
;各国代表团团长

• ：金桂冠
• ：克里斯托弗·希尔
• ：武大伟
• ：千英宇
• ：佐佐江贤一郎
• ：亚历山大·洛休科夫

2007年9月1日，美朝工作组在瑞士日内瓦会谈。朝方明确表示将申报所有核计划和“去功能化”，美方则承诺将朝鲜从“支持恐怖主义国家”名单中去掉。但在2007年9月25日的联合国大会上，美国总统小布什在演讲中将朝鲜等国称为“残酷政权”（）。2007年10月3日闭幕。这次会议听取并肯定了五个工作小组的报告，确认《2·13共同文件》规定的初步行动落实情况，同意根据各工作组会议达成的共识，继续推进六方会谈进程，并就落实《9·19共同声明》第二阶段行动达成共识，旨在以和平方式可验证地实现朝鲜半岛无核化。会议制定并通过了《落实共同声明第二阶段行动》共同文件（《10·3共同文件》）。会议主席、中方团长、外交部副部长武大伟在外交部举行记者会，发表了该共同文件。该共同文件的两大重点是“去功能化”和“申报”，其中要求朝鲜对宁边原子能研究中心5兆瓦实验性反应堆、后处理厂（放射化学实验室）及核燃料元件制造厂去功能化；在2007年12月31日前对其全部核计划进行“完整、准确”的申报。该共同文件还对美朝、日朝改善双边关系提出要求。2007年11月5日，朝鲜开始按照共同文件的要求，对宁边三个核设施去功能化。

2009年1月20日，奥巴马就任美国总统。奥巴马政府认为，朝鲜在小布什政府后期已偏离在《9·19共同声明》、《2·13共同文件》中的承诺，反对美国与朝鲜做交易的声音开始在华盛顿特别是在军界及国会形成“政治正确”。然而秉持自由主义世界观的奥巴马在竞选时承诺改善美国的国际形象，并提出构建“无核世界”，上任后积极推动国际核裁军及全球核安全合作。由此，奥巴马政府在朝鲜核问题上既不肯沿小布什政府后期与朝鲜妥协的方向发展，也难以走上完全强硬的道路。4月23日，朝鲜宣布退出六方会谈。4月25日，朝鲜外务省宣布，已开始对从试验核反应堆中取出的乏燃料棒加以再处理。5月25日，朝鲜进行第二次核试验。等於間接承認六方會談計畫已經失敗，現在起事件已經進入下一階段。

調查對象將包含日方談判團長的前駐美大使佐佐江賢一郎、後任的前外務省事務次官齋木昭隆之名，富士電視台訊息表明首相認為失敗的原因是在確認進展前就向北韓提供了等價報酬，不論真實理由為何，在日本政治文化中是少見在社會上公開問責，意指談判代表團表現失當。河野在眾議院答循时表示：“刚刚收集了外务省内的相关文件。正准备听取当事人的陈述。”

参考文献
外部链接

• [http://news.sina.com.cn/z/fourthtalkdprk/index.shtml 新浪网专题：第四轮朝核六方会谈]

*[http://www.xinhuanet.com/world/zt070925/ 新华网专题报道：第六轮六方会谈]

参见

• 朝鲜核问题

** 朝鲜核试验
*** 2006年朝鲜核试验
**** 国际反应

• P5+1