中美關係白皮書

《中美關係白皮書》（），正式名稱為《美國與中國的關係：注重1944年至1949年间》（），又稱《美國對華關係白皮書》，是由當時美國總統杜魯門及國務卿迪安·艾奇遜主導發表對國共內戰及中國問題立場的政治文件。美國為辯護其對華靜觀政策。該書發表後，美國停止對中華民國政府軍事援助，但也不承認中共當局，嚴重打擊中華民國國軍的戰鬥士氣。不久，中華民國政府遷台。隔年（1950年）美國總統杜魯門於1月5日發表「不介入台灣海峽爭端」聲明，然而同年6月韓戰爆發，美國政府驚覺錯誤，立即下令第七艦隊巡防台灣海峽，並重新考慮對華政策，決定把台灣納入西太平洋防禦體系。之後美國更在1954年和定都臺北的中華民國政府簽訂《中美共同防禦條約》作為新的對華政策。8月中，羅斯福再三向蔣中正提出將中國大陸之軍隊交予史迪威指揮，為此特意將史迪威晉升為上將。羅斯福一度以接近命令的口吻向蔣提出要求，史迪威得悉後，親自將該份電報交予蔣介石，並在他的日記中記下快慰之感。蔣介石回覆羅斯福，倘若要將指揮權交予史迪威，寧願不惜脫離盟國獨自抗日。最終羅斯福權衡下在1944年10月18日下達命令撤換史迪威。美國委任魏德邁接替史迪威的工作。在任內魏德邁協助國民政府抗日，尤其在對國民革命軍在訓練、後勤及裝備的提昇有顯著貢獻。日本投降後的受降、接收等問題亦由魏德邁協調。1946年3月魏德邁返回美國，臨行前獲贈青天白日勳章。

1946年中國發生全面的國共內戰，美國駐華大使赫爾利因故辭職，美國總統杜魯門派特使馬歇爾來華調停中國戰局，馬歇爾當時計劃由魏德邁接替赫爾利任美國駐華大使，後因消息走漏，中共大力反對，馬歇爾因而改請司徒雷登任美國駐華大使。

馬歇爾對蔣成見已深，希望成立聯合政府降低蔣的影響力。由於「國民黨人仍握有絕大部分權力，無意讓出一丁點；而共產黨人則寄望藉蘇聯之助，奪取整個政權」，他雖無力調停國共內戰，但以軍援要脅，處處牽制國軍。最明顯的一次，是逼迫蔣介石下達六月停戰令使國軍在四平戰役 (1946年)中勝利後無法前進。另一方面對中共卻無法控制，他的行為使中共站穩腳步並使國軍士氣低落。最後馬歇爾調停失敗，但是受到杜魯門的寵信，彷彿立了大功，回美後昇任國務卿。

1947年中國時局轉變，時任國務卿的馬歇爾又詢問魏德邁使華的意願，魏德邁拒絕但同意率團來華考察。

杜魯門政府清楚自己的對華政策，軍經援助、調停行動均告失敗，決定趕在國共分出最後勝負前，採取「袖手旁觀」政策。在盟友中華民國在中國大陸全面崩潰前盡速脫身。1949年7月21日，美國國務卿艾奇遜向杜魯門報告，《白皮書》要延後一週發表，同時軍方對《白皮書》部份內容可能有保留，杜魯門說應依現有計劃日程推動發表。

國府對此事曾透過外交途徑設法勸阻。1949年7月25日，艾奇遜報告杜魯門，參謀長聯席會議及國防部長詹森對《白皮書》所提出之疑點之性質及出版政策等問題，並告訴杜魯門，他將在杜魯門作最後決定前，提報軍方立場之文件；杜魯門相信發表《白皮書》是必要和適切的，要把發表時機與司徒雷登大使取得離開南京之許可合併考慮。

內容與影響
《中美關係白皮書》包括正文八章及附件八章，外加〈中美關係年表〉及〈艾奇遜致杜魯門的信〉，總共1054頁，約一百多萬字。介紹了從19世紀到20世紀美國對中國的態度和中美關係。由1844年中美望廈條約說起，說到1949年五月李宗仁致杜魯門書為止，歷述105年的中美關係。

白皮書附錄頗多，其中較重要的包括美駐華大使代辦喬治·艾哲遜給國務院的備忘錄，建議羅斯福明告蔣介石，美國鑒於軍事需要，不得不與中共合作；美國駐華大使館一些館員給國務院的越級報告備忘錄；1944年副總統華萊士訪華時和蔣介石的談話紀錄，內容為勸國府與中共合作；1947年魏德邁赴華考察的報告書，內容批評國府腐敗，建議援助國府五年，且促使國府內站改革，同時將东北交由聯合國安全理事會託管，以免落入蘇聯手中。《中美關係白皮書》的發表，標誌著美國退出國共內戰，不再援助國府，對國府「反共抗俄」的民心士氣打擊很大。

中國方面反應
蔣介石提前得知白皮書內容
白皮書發表之時，宋美齡已在美國爭取對國府的援助。1949年7月下旬，蔣介石召見助手黃仁霖，表示宋美齡來信，要他立即前往紐約。黃仁霖趕到紐約，宋美齡告訴他美國政府正起草白皮書的事，並委託他設法取得白皮書的謄本，或借助關係拖延、擱置白皮書的發表。第二天，黃趕到華盛頓拜訪一些熟識的美國官員並說明來意，官員很直率的承認白皮書的事，且表示無法拖延或擱置發表，他同時將一份白皮書樣本交給黃仁霖，宋美齡立即命黃仁霖返台並把樣本呈送蔣介石。途中經過香港轉機，黃在旅館停留之時，機場的行李遭人打開搜查，幸好黃把白皮書樣本隨身攜帶，才免於被搜走。8月2日，黃仁霖趕回台北，將白皮書樣本交給蔣介石。故蔣在發表前三日就提前知道白皮書的內容。

其時，蔣介石在浙江定海遊歷。蔣經國在1949年8月5日日記中寫道，美國發表《中美關係白皮書》，此事對國府反共抗俄民心影響極大，但蔣介石聞訊，卻泰然處之，在庵門觀月聽濤，談笑自若，對美國發表白皮書之事無動於衷，得力於「寓理帥氣」之休養功夫。其實是因為蔣介石已在8月2日看過白皮書內容，故已有心理準備。

蔣介石與中華民國政府反應
白皮書發表後一日(8月6日)，蔣介石訪問南韓，與南韓總統李承晚會面，商議組成遠東反共聯盟。8月6日蔣經國日記說，上午，蔣經國以白皮書內容與湖南省政府主席程潛投共之事報告蔣介石，蔣介石不覺驚異，反鎮定非常

然而同時，蔣介石也對幕僚表示了自己的氣憤，他對幕僚說：「美國常說中國重要，在援華時卻又小氣的要命，如果他們對我們軍援得力一點，我們就不會輸的這麼慘，現在把責任都推到我們身上，太不道德！」。共和黨參議員諾蘭、布里基斯和民主黨右派參議員麥卡蘭聯合署名發表一件備忘錄，一致認為《白皮書》是「一千零五十四頁的掩飾失策」。

後續
1950年6月25日，朝鮮人民軍越過三八線，向大韓民國進攻，韓戰爆發。杜魯門政府始發現其錯誤並體認到台灣的戰略重要性，決定將台灣列入西太平洋反共防禦圈範圍，在6月27日下令第七艦隊巡防台灣海峽，宣布台灣海峽中立化，以防中共進攻台灣，也不支持中華民國反攻大陸。
另外在1952年美國總統大選時，共和黨的艾森豪憑藉反對杜魯門運動與標語「韓國！共產主義！貪污！」（Korea! Communism! Corruption!）贏得人心，而在1953年出任總統，結束民主黨長達20年執政。杜魯門原有資格競選連任，在支持率低落下黯然下台。

參考資料