金圓券

金圓券為中華民國於1948年(民國37年)8月19日至1949年(民國38年)7月3日間由中央銀行發行的法定貨幣,流通範圍為除臺灣省外的中華民國政府實際控制區域。该纸币由於發行準備不足以及未嚴格實行發行限額而導致惡性通貨膨脹而聞名。在發行初期,政府以行政手段強迫民間以黃金、外幣兌換金圆券,規定每金圓的含金量為0.22217克,以金圓券一圓折合法幣300萬元的比率收兌急劇貶值的法幣。此举给民间带来巨大經濟损失,對城市的中產階級影響尤巨,令中華民國政府大失民心,亦是中华民国政府在第二次国共内战中迅速失败的原因之一。金圓券後由中国共产党领导下之人民政府陸續用人民幣作價收回。

金圆券发行失败后,中华民国政府发行银圆券,但很快在流通中被拒收。各地人民政府在1949年(民國38年)6月起宣布停止金圆券流通,以金圆券10万元兑换人民币1元的比率,收回后销毁。

發行背景
發行金圓券的目的是取代原本惡性通貨膨脹的法幣。法幣在1935年(民國24年)起由中華民國國民政府發行。中國抗日戰爭期間,由於財政支出增加,法幣大量發行。到了戰後,國民政府為支付與中國共產黨作戰的巨額軍費,法幣的發行量更是變本加厲,由抗戰勝利(民國34年)時的5,569億元快速上升至1948年(民國37年)8月的604兆元,三年間發行量增加超過一千倍。

就通貨發行額而論,戰前只不過14億元。1947年(民國36年)初,法幣發行總額為3.5兆,至同年7月增至10兆以上。在政府庫存黃金、外幣都沒有實質性增加的情況下,如此巨大的發行量導致了民間的惡性通貨膨脹。當初更有造紙廠以低面額的法幣資源回收,作為造紙的原料獲利。宋子文任職行政院長時,試圖以金融政策穩定法幣,拋售庫存黃金購回法幣。但因為法幣發行量仍極劇增加而致無果。

1948年(民國37年)5月底,立法院同意由翁文灝出任行政院院長,王雲五被任為財政部長,開始籌劃貨幣改革。同时,蒋中正安排原财政部长、原中央银行总裁俞鸿钧亦拟定关于币制改革的方案。俞鸿钧组织的中央银行专家为主的起草班子,认为法币不作根本性改革还可以维持一段时间的局面,若从根本上改革那就会垮得更快。

俞鸿钧班子拟定的方案主要着眼于财政收入的增加和改善,建议仿照1947年(民國36年)用关金征收关税的办法,所有纳税款和外贸结汇均使用这种特殊货币,而不致于随法币一起贬值,这样可使财政收入占财政支出的比例从10%多增加到40%或50%。但蒋中正对此并不满意,认为不能收集举国的金、银、民间外汇储备应付现实的困难局面。1948年(民國37年)7月29日,蒋中正在莫干山松月庐召开会议研究发行金圆券事,谓王云五所拟金圆券方案,设计挽救财政,收集金银、外币,管制物价,都是必要的措施。会上行政院院长翁文灏、外交部长-{王世杰}-、中央银行总裁俞鸿钧表示同意。

这次币制改革是在极秘密情况下进行,除与会人员外,蒋中正只找了前中国银行总经理、刚辞去中央银行总裁的张嘉璈,另外由翁文灏在改革实施前几天,通知美国驻华大使司徒雷登。

發行經過
1948年(民國37年)8月19日,中國國民黨召開中央政治會議,通過由翁文灝、王雲五提出的貨幣改革方案。翁文灏于当天下午召开行政院会议讨论、通过币制改革方案。根据第一屆國民大會第一次會議通过的《动员戡乱时期临时条款》赋予总统的紧急处分的特权。8月19日,蔣頒布《財政經濟緊急處分令》,發行金圓券,同時停止發行法幣;並在各地設置經濟管制督導員。蔣發表談話,呼籲同胞奉行法令,擁護新幣制,以福國利民。並公佈《金圓券發行办法》,主要內容為:

金圓券並無現金準備,發行又毫無限制,結果使其全然失敗 。

钞券面额
在1946年(民國35年)的时候中华民国政府就尝试性的委托英国托馬斯德納羅印鈔公司印制了1角(10 cents)、2角2种小面额金圆券, 1948年8月发行了5角、10元、20元、50元和100元5种钞券。其中5角币券与10元券由中华民国中央印制厂印制,而20元至100元券则由中央印制厂和中华书局股份有限公司属下的印钞处授命发行每种面额钞券各2种制版,另外中华民国政府曾委托英国华德路公司印制过几种金圆券,不过发行数量极少,流通范围也只限在上海。1949年(民國38年)元月发行了100元中央印制厂版本的红色制版钞券以及500元券,2月逐渐开始印制和发行1000元券,1949年(民國38年)3月先发行5000元券,后又发行1万元券,4月发行5万元券和10万元券,5月再发行50万元券和100万元券。5月底印制了500万元券,但随即上海被解放军占领,没有来得及发行。

影響
金圓券的快速貶值及造成的惡性通脹,源自政府的財政及貨幣政策。中华民国政府無視於財力的限制,繼續維持戰事。政府赤字以印鈔票支付造成急劇通貨膨脹。政府不能自控通貨發行,僅僅試圖以違反市場規律的行政命令去維持物價和幣值,最終引致金融混亂,市場崩潰。

受金圓券風暴影響最大的是城市內小中產階級。他們沒有大資本家的財力和資源去保護自己僅有的財產,亦不如鄉間農民或無產階級的無產可貶。在金圓券發行初期或被迫、或出於信任政府,將累積所得的財產換成金圓券,在惡性通貨膨脹中所承受的損失最大,部分人因而變成一無所有。中华民国政府雖然通過金圓券發行,搜得民間積聚之數億美元、金、銀、外匯,卻失去了國內原本最應傾向他們的中、小階層及城市人民的信任與支持。

1948年(民國37年)中華民國政府在軍事上已節節失利。金圓券風暴令中华民国政府在半壁江山內僅餘的民心、士氣亦喪失殆盡。濫發貨幣是造成中華民國政權迅速在大陸崩潰的原因之一。

金圓券與台灣
當時臺灣省政府奉命依金圓券發行準備移交保管辦法,將臺糖總資產1億2千萬美元,劃撥4,300萬美元,將臺灣造紙總資產2,500萬美元,劃撥800萬美元。而當時金圓券一元兌換臺幣1,835元亦明顯高估,中國大陸流入臺灣套利的活動,使臺灣面臨嚴重的惡性通貨膨脹壓力,經濟情況更趨惡化。1949年(民國38年)6月,臺灣省改革幣制,發行新臺幣(1元新臺幣等於4萬元舊臺幣)。

票樣
低面額鈔券

  • 1948年(民國37年)8月,由於法幣及關金券快速貶值,中華民國政府改革幣制,發行金圓券。1949年(民國38年)7月,政府再行幣制改革,增發行銀元券,限期收兌金圓券,逾期作廢,不再收兌。
  • 一般面額之金圓券皆為平版印刷印製。

高面額鈔券

  • 1948年(民國37年)8月,由於法幣及關金券快速貶值,中華民國政府改革幣制,發行金圓券。1949年(民國38年)7月,政府再行幣制改革,增發行銀元券,限期收兌金圓券,逾期作廢,不再收兌。
  • 由於金圓券發行初期需求殷切,除由中央印製廠上海廠印製外,尚委託四個特約廠印製。中華書局是特約一廠,印有壹仟圓、壹萬圓、拾萬圓、伍拾萬圓等面額。
  • 高面額之金圓券正面中央之圖飾以多色凸版隔色套印,以加強防偽效果。
  • 金圓券發行後期,通貨膨脹嚴重,幣值貶值迅速。

極高面額鈔券

  • 1948年(民國37年)8月,由於法幣及關金券快速貶值,中華民國政府改革幣制,發行金圓券。1949年(民國38年)7月,政府再行幣制改革,增發行銀元券,限期收兌金圓券,逾期作廢,不再收兌。
  • 極高面額之金圓券正面中央之圖飾以多色凸版隔色套印,以加強防偽效果。
  • 金圓券發行後期,通貨膨脹嚴重,幣值貶值迅速。
  • 中央印製廠印製之金圓券,最大面額為伍拾萬圓。中華書局股份有限公司亦參與金圓券印製,其印製之金圓券最大面額為伍佰萬圓。

極高面額定額銀行本票
*1949年(民國38年)5月上海戰役后,中央印製廠重慶廠奉令復工,當時法幣與關金券均已作廢,改發行金圓券,故一復工即趕印金圓券高額本票,惟僅月餘之時間,金圓券又遭廢止。

注釋
参考文献
外部連結

參見

  • 60億圓紙幣
  • 中國通貨膨脹 (1938年-1950年)

*中華民國貨幣 (大陸時期)
*台湾货币史
*大清银行
*滿洲中央銀行
*蒙疆银行
*北海银行
*中央储备银行
*中國聯合準備銀行
*中国银行
*銀圓券
*舊臺幣

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