关东行政公署

关东行政公署。

1945年9月，中国国民党东北党务专员罗大愚先后从长春派遣2批人到大连，10月1日在大连地方治安维持会楼上（现今的天津路小学）举行中国国民党大连市党部公开典礼。10月12日，东北行营主任熊式辉、外交部东北外交特派员蒋经国飞抵长春，向苏联驻军总司令马利诺夫斯基元帅提出海运国军部队在大连登陆遭到拒绝。10月20日，国民政府军事代表团团长，东北行营副参谋长董彦平向苏联方面提出军队在大连登陆、设立空军航空站的要求，遭到拒绝。1945年11月21日，蒋经国乘飞机从长春抵达大连，但在苏军的严密掌控下，可以说是毫无分文收获，蒋经国自称这是一次“痛苦之旅”、“失望之旅”；蒋经国于12月1日返回了长春，并通知在沈阳的国民政府大连市政府有关人员跟他一起回到重庆。而将接收旅大的后续事项交给董彦平处理。

为了应对国民政府接收旅大，苏军当局与中共大连市委商定，并经中共中央东北局同意，在大连市郊设立大连县，将“大连自由港”的市区范围缩到最小程度：“通过扩大大连县的面积，缩小市内区的面积，使市内只含港湾桥、中山广场、南山、劳动公园、西岗及马栏河以东的小部分地区，其他市区划给大连县。这样，即使国民党接收了大连，大连也是个被封闭的弹丸之地，市内交通运输，副食品供应等方方面面都受制于大连县。而苏军当局和中共就可以以大连县为根据地，同国民党进行斗争，进一步取而代之。”1945年12月25日，大连县各界人民代表会议召开并选举王西萍为县长、李成德为副县长。1946年1月30日在新甘井子小学校举行了大连县政府成立大会。大连县下设甘井子区、南关岭区、革镇堡区、西山区、营城子区、岔沟区、大山区、小平岛区等8个区（1946年5月，大山区并入小平岛区）。全县陆域面积为428平方公里，耕地28万亩，人口约22万人。境内拥有包括炼钢、兵工、纺织、水泥、白灰、皮革、酿酒、发电、榨油等在内的大量工业企业。

1946年1月6日，苏军驻东北总司令部参谋长中将在给董彦平的复函中称到：“已接获大连方面的复电，中国政府在大连建立政权，苏联方面可无阻碍”。在得到苏军的“鼓舞人心”的答复后，董彦平随即在第2天的谈判中提出，既然大连接收经准，苏联方面明确答复无阻碍，那么国民党方面的接收人员即刻将前往大连。此后东北行营与苏联红军当局就如何进入大连，及进入大连后如何开展工作等内容展开了马拉松式的谈判。

旅大金行政联合办事处
在苏军支持下，中国共产党陆续建立大连市、旅顺市、金县、大连县——四个地方政权。1946年9月29日至10月1日，旅顺市、金县、大连县政府及群众代表110人在大连市政府礼堂举行联席会议，设立旅大金行政联合办事处（简称旅大行政联合办事处）。该办事处管辖大连市、旅顺市、金县、大连县，成为当地最高的行政机关。

旅大金联合行政办事处官员听命于苏军司令部及其派出机构—苏军司令部民政局。受到苏军信任的商人、大连市市长迟子祥担任办事处主任。实际负责人是副主任、中共旅大地委第二书记刘顺元。4月3日至4日，旅大行政联合办事处在旅顺举行由317名代表参加的旅大地区各界人民代表大会，通过了成立关东行政公署的决议。是为旅大地区最高行政领导机关，统辖大连市、旅顺市、金县和大连县。5月4日，中共中央东北局曾对旅大问题做出专门决议，称“旅大政权蒋必接收”，要求中共旅大地委服从苏方，以取得支持。

1947年12月，关东公署由旅顺市迁至大连斯大林广场1号（今大连市西岗区人民广场1号）。同时大连市政府由斯大林广场迁至中山广场。12月中旬，关东高等法院由旅顺迁至大连斯大林广场2号，与大连地方法院合署办公。

1948年10月28日，关东公署批准陈瑞光辞去关东公署秘书长职务，乔理清辞去关东高等法院检察官职务；任仲夷任公署秘书长，裴华夏任高等法院检察官，王西萍任公署农林厅副厅长，毛达恂任大连市副市长，李成德代理大连县县长。

1948年11月15日，关东公署决定实行第二次币制改革，收回在本地区贴帖的苏军通用币，发行地方币“关东币”，兑换比值在规定限额内的1:1，超限额的10:1。历时5天兑换完毕。

1949年2月25日，关东公署发出市、县所辖区政府不是一级政权的训令。同年8月，市、县所辖区政府一律改为区公所，为市、县政府的派出机构。

旅大行政公署
1949年4月27日，旅大地区召开第2届各界人民代表大会，出席大会的代表335人，列席代表73人。大会决定将关东公署改为旅大行政公署，选举韩光为旅大行政公署主席，李一氓、乔传珏为副主席。辖大连市、大连县、金县、旅顺市。旅大行署区由此建立，行政公署直属东北人民政府，驻今辽宁省大连市。4月27日关东高等法院改称旅大高等法院。

1945年10月至1949年9月，旅大地区动员、调出57135人参加解放军。

1949年12月7日，旅大高等法院改称旅大行政公署人民法院。

1950年12月1日撤销，改设旅大直辖市。

辖区
1947年4月成立时，下辖大连市、旅顺市、金县、大连县。

领导人
旅大金行政联合办事处主任、关东行政公署主席
*迟子祥

旅大行政公署主席

• 韩光，1949年4月27日-1950年

旅大行政公署副主席

• 李一氓
• 乔传珏

参考文献