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南北議和

Wikipedia · 2026-05-04 维基百科 👁 1 阅读

（左）、南方代表伍廷芳、和英国商人李德立之合影。]]
南北議和為辛亥革命期間一場重要的軍事談判，以孙中山为首的革命黨、省立新軍与以袁世凯为代表的清政府北洋軍之間商議；最終雙方達成協議，革命黨許諾事成後推舉袁世凱出任民國總統，其後北洋軍将领《共和之電》促使清帝退位。

背景
1911年四川保路運動興起，清朝調動武昌新軍前往鎮壓，革命黨伺機起事。10月9日早上，共進會領導人孫武等人在漢口俄租界引爆炸彈失敗，俄國巡捕將搜到的名冊旗幟等交給湖廣總督瑞澄。10日清晨瑞澄斬殺涉案的彭楚藩、劉復基、楊宏勝等三個新軍的革命黨人，造成武昌新軍革命黨人人自危。夜間，革命黨人程定國、金品臣等因口角爭執，槍擊排長陶啟聖，軍營大亂，軍中的熊秉坤、蔡濟民、吳醒漢等革命黨人立刻率隊衝殺，攻總督轅門，爆發武昌起义，總督瑞澄棄城而走。

10月12日，革命黨拿下武漢三鎮，成立中華民國軍政府鄂軍都督府，他們俘虜了清軍二十一混成協協統黎元洪，並擁立黎元洪為都督。

10月14日，经奕劻、徐世昌、那桐保举监国摄政王载沣两年罢黜的袁世凯为湖广总督，袁世凯在彰德府养病，繼續託病不就。

10月22日湖南独立、10月23日江西九江独立。

27日任命袁为钦差大臣，袁世凯督师到鄂，驻節孝感萧家港，统率北洋軍向武漢進攻。

29日山西独立。同日新军第二十镇在直隶境内发动滦州兵谏。内阁总理大臣奕劻稱病上奏辭職。

11月1日，摄政王载沣被迫解散皇族内阁，任命袁世凯为内阁总理大臣，组阁。2日，在北洋军攻下漢口之後，袁世凯便按兵不動，開始暗中與南方革命黨人議和。3日，清政府颁布《宪法重大信条十九条》。6日，宣统帝下詔罪己，释放革命黨刺客汪精卫、黄复生。

11月13日，袁世凯帶衛隊抵京任内阁总理大臣。16日，组成袁世凯内阁。12月6日，袁世凯迫醇亲王载沣辞去监国摄政王职位，退归府邸。

12月16日，调冯国璋来接替禁卫军总统，解除良弼禁卫军第一协协统职，调禁卫军炮队支援围剿山西革命军，分散禁卫军力量，又用准备出征的名义把禁卫军调出城外，派段芝贵另编拱卫军，驻扎城內。北京城完全被袁世凯所控制。

12月18日南北议和谈判开始之前，当时关内十八行省都发生过武装起义，其中湖北、湖南、陕西、江西、云南、江苏（含上海）、贵州、浙江、安徽、广西、福建、广东、四川共十三省宣布独立，只有直隶、河南、甘肃、山西、山东五省在袁世凯控制下之外，其中山西、山东、甘肃境内宁夏地区曾宣布独立，后被袁世凯军控制。

南京临时政府成立前
11月26日，北洋軍一舉攻克漢陽。同時英國駐華公使朱邇典有意調停戰事，願意促成袁世凱內閣與黎元洪停戰議和，在起義軍節節失利的情況下，黎元洪透過英國駐漢口總領事赫伯特·葛福与袁世凯联络，有意停战。

11月30日，袁世凯再派密使刘承恩、蔡廷幹过江，与黎元洪谈判。同日，各省代表由上海来到武汉，因武昌陷于清军炮火之下，于是借汉口英租界顺昌洋行为会场，召开独立各省第一次代表会议。英国驻汉总领事葛福表示，黎元洪须能代表各省，方可开议。代表会议当日议决：以鄂军政府为中央军政府，请黎元洪以大都督名义，执行中央政务。12月1日，南北双方首先签订了《武汉地区停战协定》，武汉地区于12月3日上午8时至12月6日上午8时停火三天。12月3日，武汉地区停火，进行休战谈判。

12月8日，袁世凯派唐绍仪为总理内阁大臣的全权代表，12月9日，唐绍仪等离京奔赴武汉。同日，各省代表正式推举伍廷芳为民军议和全权总代表，并组织议和代表团，温宗尧、汪精卫、王宠惠、钮永建为参赞，胡瑛、王正廷为湖北特派代表。

12月11日，唐绍仪抵汉口，过江到武昌会晤黎元洪，被告知要他到上海谈判，原来伍廷芳受张謇、赵凤昌等人劝阻，托英驻沪总领事请朱爾典爵士向袁世凯说项，令唐赴沪议和，袁世凯12月13日电令唐绍仪“赴沪讨论”

12月18日，在上海租界南京路工部局市政厅，南北议和会议开幕。参加会议的除南北议和代表外，还有英、美、德、法、日、俄等六国驻沪总领事及外商代表李德立。双方在20日、28日、30日和31日再会议四次，終達成協议，同意停战、開国民会议解決国体问题。

1912年1月1日，南京臨時政府正式成立，孙中山在南京就任臨時大總統。1月2日，袁得知孙中山就任大总统后，撤销唐绍仪和谈代表的资格，要求伍廷芳与他直接电商及继续停战15天，伍廷芳回电反对，却允许停战展期。谈判似是触礁，但伍廷芳与袁世凱继续往返讨论，直至清帝逊位。唐绍仪留在上海，其他清政府议和团員或回北京，或辞官。1月11日、17日、19日，南京临时政府接连三次要求列强承认，均无一字答复。

南北谈判优待条例
1月16日，袁世凯在下朝的路上，在东华门丁字街，遭到同盟会京津分会组织的炸弹暗杀，炸死袁卫队长等十人，袁幸免于难，17日袁派人向革命党人表示效忠革命，希望革命党人不要再对其进行暗杀活动。

1月18日，孙提出五条要约，命伍廷芳向袁转达。条款中有“在北京不得更设临时政府”；“得北京实行退位电，即由民国政府以清帝退位之故电问各国，要求承认中华民国彼各国之回章”。孙还特意电邀伍廷芳、唐绍仪“入宁面商，以决大计”，伍、唐二人却拒不赴宁。至1月21日，孙连发五电给伍廷芳，不断修改要约，并通报黎元洪“现虽未列入正式谈判，而进行颇确。若清廷仍不肯就范，则再战有词”。1月22日，孙将修改后的要约公诸报端，向袁施压。袁以孙所提条件与此前南北议和谈妥条件不符，拒绝接受。伍廷芳因孙推翻此前谈判达成的协议，十分不满，故致电孙请辞议和代表一职。

1月20日，南京临时政府向袁世凯正式提出《清室優待條件》。1月22日，孫中山發表聲明，只要袁世凱贊成宣統退位，自己即行辭職，讓位于袁世凱。

1月26日，在袁授意下，段祺瑞率北洋將領共47人联名致电内阁、军咨府、大清国陆军部和各王公大臣，提出民军已答应对清朝皇室、王族及满蒙回藏各族的优待条件，陈情“即此停戰兩月間，民軍籌餉增兵，佈滿各境，我軍皆無後援，力太單弱，加以兼顧數路，勢益孤危”，“山东之烟台、安徽之颖、寿境界、江北之徐州以南，河南之光山、商城、固始，湖北之商城、襄樊、枣阳等处，均已分兵前逼，而我皆困守一隅，寸筹莫展。彼进一步，则我之鲁、皖、豫即不自保。”要求“立定共和政体，以巩皇位而奠大局”。到2月2日为止，联名增加到50人。尚小明教授指出，与以往论者普遍认为的不同，北洋军此举目的并非是逼迫清帝退位，而是要“巩固皇位”，造成“虚君共和”，以堵塞民主共和。段祺瑞电中恳求“明降谕旨，宣示中外，立定共和政体。……再行召集国会，组织共和政府。”显示出由清廷推行共和的意愿。由于该约严重侵害中方利益，中外舆论一时哗然。该约未获参议院通过，并受到汉冶萍公司股东大会反对，故最终作废。

1月30日和31日，清廷两次召开御前会议，筹划虚君共和政体。其具体设想是：“留君主之虚位，由共和国人民公举正副总统二人，主持全国一切政事，君主概不干涉过问，其余亲贵及旗籍人均照常优待，南京政府总统及其他组成政府各员一律取消。”

2月4日，段祺瑞联合王占元、何丰林、李纯、王金镜、鲍贵卿、李厚基、马继曾、周符麟等共九人发出《共和之電》第二电，专致“近支王公、诸蒙古王公、各府部院大臣”，指责“二、三王公迭次阻挠，以致恩旨不颁，万民受困”，重申“现在全局危迫，四面楚歌。颖州则沦陷于革军，徐州则小胜而大败；革舰由奉天中立地登岸，日人则许之；登州、黄县独立之影响，蔓延于全鲁；而且京、津两地，暗杀之党林立，稍疏防范，祸变即生。”声言王公贵族如再阻挠共和，将“率全军将士入京，与王公痛陈利害。”为皇室宣布虚君共和清除障碍。

《清帝退位诏书》主要由张謇等人起草，经袁世凯等人修改定稿，最终由隆裕太后代表宣统帝颁布。诏书中‘即由袁世凯以全权组织临时共和政府’的条款，是袁世凯为确立其政治主导权而刻意加入的核心内容。该诏书的颁布，标志着清朝统治的终结，中华民国在法理上继承了清朝主权，同时也宣告了中国两千多年帝制的结束。

议和代表暨参赞名单
南方议和代表暨参赞名单：
*伍廷芳 民国议和全权代表
*钮永键 参赞
*温宗尧 参赞　
*王宠惠 参赞　
*汪精卫 参赞
*胡瑛 湖北特派代表　
*王正廷 湖北特派代表 　　
*议和代表办事处职员名单：张公室（即张竞生）、李范之、曾广益，以上专任议和事。陈经、虞熙正、关文谌、余沅，以上兼任外交部秘书。沈宝善、何智辉、曾广、蔡序东，以上兼任外交部翻译。谭熙鸿、史丹钦、潘茂昭，以上任电政局特派译电员。

北方议和代表暨参赞名单：
*唐绍仪 北方议和全权代表
*严修 代表
*杨士琦 代表
*杨度 参赞
*魏宸组 参赞
*汪精衛 參贊

丁中江《北洋军阀史话》里记载的北方参赞名单是：欧赓祥、许鼎霖、赵椿年、冯懿同。

又据當时报導，清政府议和团团员还有劉若曾、章宗祥、關冕鈞、嚴復、張國淦、馮耿光、侯延爽、齊忠甲、鄭沅、蔡金臺、蹇念益、渠本翹、張鍇、孫多森、傅增湘、劉慶篤、雷多壽、熙鈺、慶山。

汪精衛作為革命黨人，又與袁世凱、袁克定父子，杨度，魏宸组等交好，因而擔任南北雙方代表。

评价
学者尚小明认为，孙中山让位袁世凯，并不是迫不得已。纵然袁世凯有雄厚实力，但革命党已占有十四省，南北已达均衡之势，孙中山甚至认为“稍迟数月，当可全国一律光复”，所以孙中山并非迫于困境让位。实际上，通过让位袁世凯，实现南北统一、全国共和，是孙中山意中的最优解：不仅避免北伐、双方留血，更缩短南北分裂的时间，利于列强承认统一的中国政府；最重要的是，以总统职位为诱饵，请袁世凯入彀，并以共和制度限制之。但是袁世凯凭借手腕，使共和制度的限制逐渐失去，让集权统治与帝制死灰复燃。其实，袁世凯中意的是君主立宪，袁令段祺瑞等联衔电奏，请愿的是“立定共和政体，以巩皇位而奠大局”。直至清帝退位前两日，袁仍拒绝在皇帝优待条件中写入“逊位”字样，而主张改用“致政”或“辞政”，只因南方坚决反对虚君共和，袁才同意将“辞位”写进诏书。袁世凯宣誓“永不使君主政体再行于中国”，但这不过是孙中山提出的让位条件之一，是程序上的必须。袁世凯的思想并没有从君主立宪转变到民主共和；他的身体虽巳进入民国，但他的头脑停留在君主时代。

参考文献
引用
来源

#辛亥革命 #1912年中国政治 #1911年中国政治 #1911年12月 #清朝政治会议 #中华民国政治会议 #上海政治会议 #1912年1月 #1911年会议 #1912年會議

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