中華民國史的分期

中華民國史的分期,是指歷史學研究當中對中華民國不同時期的區分。其重點在於「中華民國第二共和」,該概念由日本學者若林正丈在1992年首先提出,是他用來描述「中華民國臺灣化」這個趨勢的其中一個特點。此觀點認為1991年李登輝政府推動修憲開始,在臺灣的中華民國便開始了「第二共和」時期;在此之前的蔣中正、嚴家淦和蔣經國當政時期(1928年至1988年),則屬於「第一共和」時期。

中華民國第二共和有另一種說法:指中華民國第二個中央政權時期——國民政府時期(1928年至1949年),由歷史學家兼中央研究院院士張玉法所提出。

概念的定义
第一種「第二共和」分期:1991-(台灣時期)
基本上,「中華民國第二共和」這個概念的指涉對象,是1991年5月1日以後的中華民國,在這之後,由於中華民國政府已經終止動員戡亂時期、廢止動員戡亂時期臨時條款,同時又公佈了中華民國憲法增修條文,因此,中華民國「所建構出來的國家機關只代表台灣人民,國家權力統治的正當性也只來自台灣人民的授權,與中國大陸人民完全無關」。如果用阮銘的話來講,「辛亥革命誕生的中華民國第一共和,在大陸不在台灣;今天的中華民國第二共和,在台灣不在大陸」

“從1928年至1949年,此期間在中國歷史舞台上競逐或出沒的勢力頗多,其影響最大者為國民黨之執政,中共之擴張,以及日本侵華勢力之興亡。國民黨在1926年至1928年的革命中獲勝,成為執政黨。1931年九一八事變前後七、八年,中原大戰、西南異動等事件幾度使國民黨陷於分裂,但事件很快平息。日本勢力進入中國所建滿洲國政權、汪精衛政權、蒙疆自治政權等皆隨日本投降而飄逝。惟中共自1927年以後武裝割據、武力擴張,不因與國民黨聯合抗日而停止,不因國民黨實行憲政而停止,對國民黨政府的威脅與日俱增。但此期間的法統所在為國民黨所執政的中華民國政府。此政府奉行孫中山的三民主義和五權憲法,雖受各種勢力牽制未能貫徹,政權的框架俱在,在交通、經濟和教育建設上也獲得不少成就。……國民黨主政的中央政府或在南京、重慶、或廣州,但一直代表中國……與同盟國並肩作戰,反抗日本侵略,並參與聯合國的創建,使中國成為世界四強之一。若林正丈接著在標題為「中華民國第二共和制」的小節裡面表示。

「憲政改革」如果如在野黨所說是「制憲」,固為理所當然;即時以國民黨所說的「修憲」告終,也是與當初制定國家政治制度法源「中華民國憲法」所規範的對象,亦即中國大陸民意無關。

在評論李登輝領導下之中國國民黨的民族主義論述時,政治學者林佳龍用了「中華民國第二共和」這個概念來形容李登輝所建立的台灣國家體制,並表示他在1998年10月19日因為研究的緣故而對李登輝進行訪問時,李登輝就曾經直接提出過「中華民國第二共和」這個概念。

《亞洲的智略》
2000年7月,李登輝在卸下總統職位以後,與日本作家中嶋嶺雄共同寫成了《亞洲的智略》這一本書,在該書中李登輝首度比較有系統地提出中華民國在台灣已經走出了兩蔣統治時代、並蛻變為「第二共和」的構想。

李登輝在該書中強調,中華民國在台灣大致上可以分為兩個時期,蔣介石、蔣經國統治時期是第一時期,因為,憲法都是在中國內戰時訂下的。至於現在,台灣的憲法不但經過了大幅度的修改,過去的立法院也已經全面改選,老立委退職、國民大會虛級化、台灣省已經「凍省」了、總統由人民直選,台灣經歷了這些重大變革,憲法與政府結構也已經重組,這就是第二共和。

李登輝並在書中進一步指出,中華民國是主權獨立的國家,台灣中華民國的第二共和當然也是主權獨立的國家,理論基礎相當穩固。

群策會所發表的「台灣21世紀國家總目標」
2002年,由李登輝擔任董事長的群策會,集合了30多位專家學者,以半年的時間召開了20多次會議以後,研擬了十大項的「台灣21世紀國家總目標」,其中的第一項,正是「確立台灣的國家認同」。在標題為「以『普遍意志』譜寫『第二共和』」的這一節裡面,群策會「台灣21世紀國家總目標」研究小組再一次使用了「中華民國第二共和」的概念,並指出:

1991年動員戡亂時期臨時條款廢除,台灣承認中華人民共和國的存在,並宣示中華民國治權僅及於台澎金馬。

1991年、1992年,國民大會與立法院全面改選,台灣人民直接選出自己的國會議員,中華民國「法統」的象徵與實質從此斷裂。

1996年台灣人民直接選舉總統,台灣政治從威權「轉化」民主,大局終於底定,更重要的是,歷經六次憲政修改,主權在民的民主精神落實了中華民國「第二共和」的建構。從此,台灣不再回到中國傳統的治亂循環中,走向民主就是走向世界,正式與封建中國斷裂。

相關學者和政治人物對於此概念的應用
相關學者
事實上,在李登輝在台湾提出「中華民國第二共和」這個概念以後,已經陸陸續續有不少學者,也開始沿用這個概念來說明台灣目前的政治體制。比如說在2002年取得中華民國國籍的前胡耀邦文膽阮銘,就曾經為文指出「中華民國」這個概念的變動性,他說:台灣今天的國號為「中華民國」。「中華民國」是一個變動的歷史概念。辛亥革命誕生的中華民國,在大陸不在台灣,那時台灣是被滿清政府割讓掉的日本殖民地。第二次世界大戰日本戰敗放棄台灣,戰後由中華民國政府代表盟軍佔領。因此,自1945至1949年,中華民國政府曾同時統治海峽兩邊的大陸和台灣。1949年中華人民共和國在大陸誕生,中華民國政府棄守大陸轉移台灣,從此形成中華民國與中華人民共和國並存於海峽兩岸的歷史事實。。除了阮銘以外,也有其他的學者,也開始使用「中華民國第二共和」這樣的概念來描述台灣當前的政治體制,比如說東吳大學政治系的吳志中。

民主進步黨方面的政治人物
民主進步黨以陳水扁為例,雖然他似乎並未直接使用過這個概念;但是,一些相關的新聞報導卻也都指出,在某種程度上,其實也可以使用「中華民國第二共和」這個概念來形容陳水扁關於台灣制定新憲法的構想。比如說在《自由時報》記者鄒景雯2003年關於陳水扁之「新憲構想」的一篇報導當中,她就這樣寫道:針對陳水扁在黨慶大會提出新憲法時間表,了解決策內情的幕僚指出,陳總統的新憲構想可以用「中華民國第二共和」來形容,未必是「台灣共和國」。陳水扁認為總統大選不是選一個總統,更重要的是選擇政黨理念,全體人民也要為自己選擇一個未來,因此他必須提出一個願景,讓整個團隊與人民共同來思考與追隨。此外前行政院院長謝長廷似乎也抱持相當類似的看法。在2005年2月13日接受《自由時報》記者鄒景雯和王貝林之專訪的時候,他也對記者做了以下的表示:行政院團隊推動朝野和解,但台灣的主體性絕對不變;經過多次修憲,現在是「中華民國台灣化」,也可以稱為「第二共和」,兩岸在現實上是「兩個國家」。就此而言,雖然民進黨檯面上的人物並未在正式場合直接使用中華民國第二共和這個概念,但似乎都同意這樣的說法。

中國國民黨方面的政治人物
國民黨方面也有不少人曾經在公開場合提出「中華民國第二共和」這個觀點,並要求黨中央將其納入為該黨的正式政策裡面。比如說,由國民黨中比較年輕之世代所組成的「五六七大聯盟」,就曾經發表宣言表示,「國民黨應儘快以『中華民國第二共和』、『三權分立』為『憲改』方向,承認『兩岸分裂狀態』,『不主張統一』,『保留統獨選項』」。

参见

  • 中華民國
  • 中華民國建國大綱
  • 中華民國在台灣
  • 中華民國(臺灣)
  • 四階段論
  • 台灣本土化運動
  • 台灣獨立運動
  • 台灣國
  • 兩國論
  • 一中一台
  • 一邊一國
  • 台灣政治
  • 台灣選舉
  • 中華民國總統及副總統在臺灣之公民直接選舉與罷免
  • 中華民國國會在臺灣之全面選舉與罷免
  • 公民投票法
  • 台灣歷史
  • 台灣海峽兩岸關係
  • 救亡圖存獻議 (雷震, 1971): “中華台灣民主國” (The Democratic State of China-Taiwan)
  • 楊西崑 (1971): “中華台灣共和國” (Chinese Republic of Taiwan)

注釋
参考文献

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